對(duì)高層建筑消防監(jiān)督管理工作的思考

蒙超

摘要：本人就高層建筑存在的火災(zāi)隱患現(xiàn)狀進(jìn)行分析，主要從建筑設(shè)計(jì)審查及施工質(zhì)量檢查、提升政府及職能部門消防安全意識(shí)、強(qiáng)化消防設(shè)施維護(hù)管理工作、強(qiáng)化重大消防安全隱患的整治工作、增強(qiáng)消防安全宣傳教育力度等幾個(gè)方面，就如何加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作提出一些建議。

關(guān)鍵詞：高層建筑;火災(zāi)隱患;消防監(jiān)管;消防宣傳

近年來，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化發(fā)展不斷加快，2019年，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破60%，城市人口迅猛增長及向城市不斷密集，未來人口城市化趨勢將進(jìn)一步凸顯，高層建筑的興起能部分緩解城市化問題。我國高層建筑在建設(shè)速度、數(shù)量和規(guī)模等方面都處于世界前列，技術(shù)的革新推動(dòng)著建筑不斷地突破高度和形式的限制，這不僅使高層建筑增加了火災(zāi)隱患，同時(shí)也增加了消防監(jiān)督工作的難度。特別是2020年1月1日，重慶市渝北區(qū)加州花園居民樓發(fā)生火災(zāi)，因消防車通道堵塞、消防安全意識(shí)淡薄等突出問題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

一、高層建筑火災(zāi)隱患現(xiàn)狀分析

高層建筑不斷增加，由于其建設(shè)的特殊性，在施工建設(shè)和使用過程中存在許多火災(zāi)隱患問題。很多高層建筑本身存在著先天消防施工質(zhì)量不高、老舊建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、故障高、消防車通道堵塞嚴(yán)重、物業(yè)管理單位消防安全管理意識(shí)薄弱、群眾消防安全意識(shí)不高等諸多問題。現(xiàn)就以下幾個(gè)主要問題進(jìn)行分析。

（一）消防施工質(zhì)量差

在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，建筑企業(yè)為增加利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、降低工程成本，不斷出現(xiàn)偷工減料、更改工程圖紙的違規(guī)問題，直接降低了高層建筑的施工質(zhì)量，在建筑投入使用后很多隱患才逐漸暴露出來。有些建筑在裝修過程中，頻頻出現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)被破壞、消防設(shè)施被隨意破壞或改動(dòng)、使用易可燃裝修材料等問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，其火勢便會(huì)迅速蔓延，甚至影響救援工作的順利開展。

（二）消防管理人員意識(shí)弱

高層建筑消防施工時(shí)，絕大多數(shù)建筑都已具備非常優(yōu)良的消防設(shè)施，還有的消防設(shè)施比較先進(jìn)。例如，安裝配備自動(dòng)化的消防排煙設(shè)施、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾等，這些都是比較先進(jìn)的消防設(shè)備，能夠在發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)警、阻隔及滅火。但現(xiàn)階段，產(chǎn)權(quán)單位消防管理人員綜合素質(zhì)普遍偏低，沒有形成良好的法律法規(guī)意識(shí)，特別是有些老舊住宅小區(qū)的消防系統(tǒng)常年得不到任何維修與養(yǎng)護(hù)，無人管理，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的老化問題，甚至處于癱瘓狀態(tài)。一些小區(qū)物業(yè)管理單位對(duì)消防安全工作重視程度不夠，重經(jīng)營、輕安全，將精力人力財(cái)力多放在物業(yè)經(jīng)營、治安防范和水電維修等方面，忽略公共消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和防火巡查檢查，對(duì)電氣線路維護(hù)、疏散通道堵塞、消防車通道被占用等隱患行為勸阻不力，對(duì)存在的隱患抱著僥幸心理，難以堅(jiān)持定期開展消防演練以及消防培訓(xùn)，難以真正做到防患于未然和有效處置。

（三）消防監(jiān)管責(zé)任不明確

一些高層建筑在竣工后，會(huì)銷售、租賃給很多單位，出現(xiàn)消防管理工作互相推諉、無人專管的現(xiàn)象，有些管理單位甚至沒有安排專人管理，任由各個(gè)商家隨意改動(dòng)或破壞消防設(shè)施、甚至隨意改變布局，即使安排了專人管理，管理水平也極低，無法滿足實(shí)際需求，久而久之，消防監(jiān)管組織不完善，相關(guān)消防設(shè)施無法得到統(tǒng)一的維護(hù)和管理，消防管理責(zé)任混亂，對(duì)消防監(jiān)管工作的順利開展造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致整個(gè)建筑的消防安全得不到保障。

二、如何強(qiáng)化高層建筑消防安全管理與防火監(jiān)督工作

（一）強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)審查、施工質(zhì)量檢查工作

要想從源頭上加強(qiáng)火災(zāi)的預(yù)防，減少火災(zāi)的發(fā)生，更好地為消防人員贏得更多救援時(shí)間，就要從開始加強(qiáng)高層建筑設(shè)計(jì)、施工圖紙的審查、備案等工作。同時(shí)督促施工單位配備正規(guī)、合格的消防設(shè)施，注重施工過程的嚴(yán)格規(guī)范檢查，從源頭上緩解出現(xiàn)火災(zāi)隱患的壓力，為消防安全管理與防火監(jiān)督工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化政府及各職能部門領(lǐng)導(dǎo)的消防意識(shí)

消防救援機(jī)構(gòu)作為消防監(jiān)督工作的主責(zé)單位，應(yīng)不斷增強(qiáng)開展消防監(jiān)管工作的緊迫感，提請(qǐng)政府重視消防安全工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，組織各職能部門工作人員全員參與消防安全教育學(xué)習(xí)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化消防設(shè)施維護(hù)監(jiān)管工作

對(duì)社會(huì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)督其落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)工作的積極性，對(duì)履職不到位的單位加大處罰力度。有條件的可在當(dāng)?shù)亟⒄\信信息共享制度，對(duì)履職不到位的單位進(jìn)行信譽(yù)度扣分，從而提高維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)力度，保障消防系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化高層建筑重大消防安全隱患的整治工作

固化“社區(qū)發(fā)現(xiàn)、街鎮(zhèn)呼叫、部門響應(yīng)、協(xié)同整治”的隱患治理工作機(jī)制，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法督促整改并實(shí)施處罰;對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、整改難度大、存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k;對(duì)需要啟用維修基金整改火災(zāi)隱患的高層建筑，住建部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，簡化維修基金啟動(dòng)使用程序，方便及時(shí)啟用維修基金解決重大消防隱患問題。形成高壓的重大消防安全隱患整治態(tài)勢，消除更多的火災(zāi)隱患。

（五）增強(qiáng)高層建筑消防安全宣傳教育力度

增強(qiáng)高層建筑消防安全宣傳教育力度是減少高層建筑消防隱患、提高防火監(jiān)督工作質(zhì)量的有效措施之一。高層建筑消防安全的預(yù)防和保障，需要高層建筑的消防施工人員、消防監(jiān)督管理人員、高層建筑的物業(yè)管理人員以及高層建筑的業(yè)主們等眾多方面的合力，不僅要加大消防安全知識(shí)的宣傳、消防設(shè)施操作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，更要注重消防法律法規(guī)、消防責(zé)任意識(shí)的宣傳，進(jìn)而整體提升社會(huì)消防安全意識(shí)，降低高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化全民在面對(duì)高層建筑火災(zāi)時(shí)的安全防范技能。

三、結(jié)語

總之，消防隱患與防火監(jiān)督工作是高層建筑非常重要的工作，它牽動(dòng)著高層建筑居民和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，也影響著高層建筑消防技術(shù)水平的提高，監(jiān)督與管理部門必須嚴(yán)格審核高層建筑消防設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)消防施工質(zhì)量過程監(jiān)督管理，建立嚴(yán)格的消防安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)消防安全宣傳教育度。面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新問題，不斷探究具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，提升防火監(jiān)督工作的質(zhì)量，使高層建筑消防技術(shù)得到科學(xué)發(fā)展。

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