電力工程造價審計難點及對策分析

摘 要：在電改背景下，我國電力行業基建工程數量也不斷增加，這對推動我國電力行業發展有著重要意義。為了能夠保障電力工程建設質量，要不斷提高審計水平，這也是發揮工程效益的重要渠道。本文分析了電力工程造價審計的難點，結合難點問題提出了電力工程造價審計的對策，以完善和加強電力工程造價審計在基礎項目監督管理中的作用。

關鍵詞：電力工程造價;審計;電力企業

引 言

在社會經濟不斷發展的背景下，新時期給電力行業發展帶來了巨大的發展機遇，電力工程數量不斷增多、規模不斷增大。從電力工程本身特點來說，其具有投資金額高、建設周期長的特點，在工程實際建設當中，為了能夠有效提高電力工程建設效率與質量，必須要提高對審計工作的重視程度，全面發揮審計工作效益。但是在審計工作實際開展當中，由于電力工程設計工作還存在著些許問題，例如傳統電力工程主要是采用事后審計方法，這種審計方法雖然能夠起到一定的審計作用，但是由于我國市場經濟發展十分迅速，傳統的審計方法已經無法適應行業發展要求，無法確保電力工程審計工作效益，這就需要加強對電力工程設計的深度研究。

1、開展電力工程審計工作的重要意義

電力工程設計主要是通過開展項目評價來分析投資效果，這樣即可采用相關策略提高自身經濟效益。在傳統電力工程審計工作當中，需要將項目工程合作當中工作重點，并加強電力工程項目結算的質量控制。但是事后審計方法在實施過程中存在著較大的局限性，在投資控制層面也十分困難，作用與效益并不明顯。在新時期下，電力行業的發展對電力工程審計提出了更高要求。如今電力工程設計更加注重動態性、過程性，采取跟蹤審計的方法，從而保證審計工作更加及時、更加全面，遇到問題能夠及時解決問題，降低電力工程項目風險，改善傳統審計工作的弊端。當今，電力工程審計不僅僅是用于發現、改善項目問題，同時還需要提高工程效益、企業核心競爭力。再者，還需要關注如何通過審計工作提高資源利用率。

2、電力工程造價審計的難點分析

2.1事前與事中審計監督工作不到位。電力工程審計監督是一項復雜而全面的工作，對前期、中期和后期都有很高的要求。在項目建設過程中，一些電力企業的領導往往忽視項目建設前后的審計，只注重項目完成后的決算審計，沒有形成統一、有效、全面的監督體系，大大降低了審計結果的科學性和準確性。另一方面，一些單位和工程管理部門沒有實施審計監督制度。在工程建設的一些關鍵環節，審計人員事先沒有得到參與的通知，導致審計監督發展不暢，缺乏監督。此外，由于一些電力工程項目缺乏審計人員，該領域的管理薄弱。此外，一些部門沒有專業審計員。

2.2易忽視工程現場管理審計。工程現場管理審計是一項可以約束施工方采取相應安全措施、確保工程材料物資存放使用穩妥、抓好工程整體質量、保證相關檔案留存的重要手段。但如此重要的一個事中審計環節，其過程往往被電力企業所忽視。由于相應的標準與流程不完善、施工人員執行不力、管理人員管理不到位、相關監管缺失等原因，極易造成安全、物資、周期等較為重大的工程問題，更為后期施工質量、決算審計埋下較大隱患。

2.3工程造價缺乏合理性。項目成本是影響審計工作的重要因素。目前，由于許多建設單位工程造價不合理，審計工作受到一定程度的阻礙。在進行工程造價時，我們應該充分了解現場的實際情況，制定合理的計劃。一些施工單位不到位，監理工作不完善，各工作單位和人員的職責不明確，這將導致工程勘察工作出現較大問題，并在一定程度上影響工程造價的合理性。

2.4沒有嚴格把控資金流向。很多大型電力工程項目都需要龐大的資金基礎作為支撐，但是一般大型工程的施工周期較長，若是在施工后期款項支付、資金來源出現問題，可能會造成極大的經濟損失，嚴重影響整個工程的順利收尾。而出現這類問題的重要原因就是施工單位沒有形成嚴格的資金管理制度，對資金流向的把控力度不足，不重視對資金的規劃，資金利用不合理，資金的來源及成本也存在一定問題，最終導致經濟效益低下。

3、解決電力工程造價審計過程中問題的對策

3.1構建完善的審計管理體系。審計管理體系是確保審計工作順利進行，并且保障審理效益、質量的前提與基礎保證。確保審計工作的真實性、合法性、有效性，開展全過程監督方法，充分發揮審計工作效益。①加強對項目決策、立項的監督工作，避免出現違反決策程序，并擅自立項造成的審計困難、經濟損失等問題，通過保障前期審計工作的科學性，從而保障公司后期的經濟效益;②開展項目工程法人代表責任制，對工程項目開展情況進行審查，保證利益、權責上的統一，提高審計管理效益;③強化重點項目的審計工作，統一規范標準，審計管理必須要足夠規范和嚴格，不斷改善、革新審計方法、程序、懲處措施等。全面強化電力工程建設監督工作，不斷提高審計管理水平，構建程序化的電力工程審計管理模式。

3.2發揮內部審計的監督作用。現代化審計工作需要滲透到電力工程建設的全過程周期中，也就是采用全方位的跟蹤審計方法，包括項目投資運行、管理過程、建設概況等。在審計活動當中，以往審計工作都是關注工程造價是否足夠合理，也就是重點關注如何降低工程建設成本。隨著市場經濟不斷發展，電力工程審計重點需要逐漸主便成為會計審計、管理審計等。通過強化管理審計能夠避免管理漏洞，并最大程度上確保工程質量與效益，從而實現工程建設的最終目標。

3.3加強施工與績效之間的聯系。電力工程審計的重要內容之一就是績效管理，也就是對項目投資的經濟性、生態性、社會性展開綜合評價。針對電力工程量大、施工復雜、投資額度大、變動性強等特點，所以電力績效審計工作要比普通工程更加容易變更。這就需要讓績效和審計工作聯系起來，控制電力工程項目的效益率，確保資金的有效利用，在能夠保證能夠滿足工程建設效益的基礎上，避免出現資源浪費問題。

3.4加強審計認知，強化人才儲備。現代化審計工作，需要同時關注事前、事中、事后審計工作，也就是開展項目整個周期的審計工作，這就要提高審計工作的實時性、全面性。所以，針對只是注重事后審計的缺陷，要不斷強化對現代審計工作的認知，采用最佳的審計方法，確保最終審計效益。整體上來說，要全面強化審計工作開始前的準備工作;在工程施工當中，要實時開展審計工作，并深入現場正確把握審計現狀。同時，現代化設計工作對審計人員提出了更高的要求，需要不斷加強人才儲備工作，在充分吸收容納高素質人才之后，需要強化審計人員培訓工作，包括崗位培訓、制度培訓、法律培訓、道德培訓等，提高審計人員的綜合素養，與現代化審計工作要求相適應。

結 論

雖然影響電力項目成本審計的困難因素很多，但我們應該充分認識到成本審計的重要性，分析成本審計中存在的問題，完善相關管理制度是審計工作的基礎，培養高素質的審計人員是審計工作的關鍵。同時，審計人員應積極挖掘電力項目成本審計中的隱性項目，能夠及時獲取準確信息，運用科學合理的審計方法獲取準確全面的信息。要創新和改進審計工作方法，使審計工作更加科學合理。

參考文獻

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作者簡介：劉洋（1982-）男，漢族，廣西柳州人，本科，工程師，主要從事電力工程造價工作。