黨建聯建共建 推進社會治理

周辰佳

摘 要：近年來，天凝鎮黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把抓好黨建作為重要工作，強化主體責任和第一責任人責任，全面加強全鎮基層黨建工作，堅持以黨建為引領，以推進鎮域黨建聯建，提升全鎮社會治理水平為主要任務，推動開展各項聯建共建活動，切實強化鎮村基層治理，不斷激發群團、政企等多元主體參與社會治理的活力。

關鍵詞：黨建;共建;社會治理

一、背景

天凝鎮位于浙江省嘉善縣西北部，2009年7月，由原天凝、洪溪、楊廟三鎮合并成為新的天凝鎮。全鎮區域面積75.6平方公里，下轄22個行政村，3個城鎮社區，總人口5.73萬人。隨著工業化、信息化、城鎮化進程的加快，大量人口涌入城鎮，給城鎮管理服務和基層社會治理帶來了壓力。天凝鎮深入貫徹新時代基層黨建新要求，緊緊把握以人民為中心，聚焦加強基層黨建、引領基層治理、服務基層群眾開展實踐探索。

二、黨建聯建共建 推進社會治理探索途徑

堅持黨建引領，深化組織共建，凝聚合力。健全完善共建機制。建立健全四方紅色聯盟力量，深化縣級機關聯掛部門、鎮、村社、企業雙向認領、雙向服務。組織開展“黨群連心? 雙幫圓夢”幫扶活動，實施“黨組織設置優化”行動等五大行動，全面推進“大黨委”制度，依托鎮黨委對所轄黨組織進行指導和協作，開啟以強帶弱、抱團合作的“強村計劃”發展模式，探索長三角一體化背景下村級結對共建，推動成立青吳嘉三地村級黨建聯盟，建立起區域統籌、資源共享、優勢互補、共駐共建的鎮域基層黨建工作機制。豐富提升黨建品牌。探索建立“共融·共建·共享”機關黨建客廳，打造“天道酬勤 凝智聚力”機關黨建服務品牌，充分發揮其服務、保障、促進中心工作的功能。以“雙提雙創”為主題和抓手，打造“兩新”組織黨建精品點，塑造產學研“紅色共同體”黨建品牌。整合志愿服務資源，發布“凝·志愿”服務品牌，深入推進志愿服務品牌化建設，提升干部服務中心開展工作的能力。促進共建成果轉化，實現干部服務模式優化，服務成果共享。

堅持黨建引領，聯抓社會治理，精準發力。拓寬聯建共建廣度。推動非公企業“聯建共建”人力、陣地、信息、典型等方面資源共享，通過與保利物業、中建八局多角度全方位開展政企結對活動，打造黨建聯合體、聯建共同體。深化“主題黨日”，推行“結對式”“菜單式”“拉手式”“組團式”志愿服務活動。2018年以來，鎮機關黨員主動深入群眾，結對幫扶困難群眾，提供法律政策咨詢，開展志愿服務，幫助群眾解決實際問題。以黨建為統攬，整合村、項目工地、企業中各類組織資源，建立層級明晰、共駐共建的聯動組織體系，有效擴大黨建和社會治理覆蓋面。挖掘聯建共建深度。整合鎮域內黨建、人力、服務等各類資源，通過設立“1+N”區域性黨組織（1即村居黨組織，N為若干下屬支部黨組織），輻射帶動網格內各類黨組織區域聯動、組織共建，以“地緣黨建”新格局，激發區域黨建新活力。村居黨組織充分利用自身的政治資源，幫助企業完善“三會一課”制度等，讓非公企業黨組織煥發新的生命力。推進新居民集聚地黨建，成立村級新居民臨時黨支部，新建新居民紅色驛站和黨員議事站，建立當地聯絡員+新居民雙網格長制，發揮新居民信息員作用，統籌做好網格內黨建和社會治理各項工作。

堅持黨建引領，推動資源共享，群策群力。共辦共推黨建活動。高標準高質量推進主題教育，聚焦主題主線，多形式、分層次、全覆蓋加強學習教育。常態化開展黨員政治學習教育，推動十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進網格、進崗位，共同舉辦專題黨課，組織開展黨委理論中心組（擴大）學習會，形成機關黨建、非公黨建、村（社區）黨建良性互動局面。共用共享黨建陣地。免費開放村（社區）黨群服務中心，設立“辦事綜合體”，為村居民提供全科一站式“紅色代辦”服務。整合初心閣、匠心館、功敘園、血防紀念館等黨建陣地，推出紅色教育線路;依托新時代文明實踐站、社會組織培育中心、圖書閱覽室，為志愿者提供志愿服務基地;推進村（社區）黨建項目，提升基層黨組織先鋒廊、黨員先鋒站、紅茶坊、網格議事廳等黨建陣地，為黨員、群眾提供更好的活動場所、議事陣地。通過打造共享共用的學習陣地、教育陣地、活動陣地，形成功能互補的黨建陣地群，實現多方共贏。

三、成效啟示

探索推行基層黨建聯建共建，以黨建引領推動社會治理創新，暢通了交流溝通的渠道，搭建了互助合作的平臺，實現了組織互聯、資源互用、功能互補、合作共贏目標。通過總結和歸納，我們得出以下幾點啟示：

一是突出政治建設，夯實基層基礎是前提。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。” 黨建工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。加強基層黨建是厚植黨在的執政基礎的重大部署，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的“硬任務”，我們必須嚴格按照習近平總書記的要求，重在提升基層黨組織的組織力，全面落實黨建主體責任，因地制宜地確定黨建模式，以黨建引領發展，以黨建服務民生，以黨建保障穩定，使基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

二是強化“角色”意識，發揮黨員作用是基礎。抓好全鎮基層黨建工作，鎮黨委的“龍頭”作用、村（社區）的“戰斗堡壘”作用至關重要，廣大黨員是基層黨建工作的主體。堅持“書記抓、抓書記”，從健全組織機制、優化干部隊伍、創新組織設置入手，才能形成上下聯動、內外統籌的工作格局。黨員先鋒模范作用發揮如何，對于加強基層黨組織建設，推進社會管理工作具有至關重要的作用。必須健全完善黨員激勵、考核、監督機制，通過科學合理的活動載體、活潑新穎的活動形式，吸引廣大黨員參與社會建設和管理，讓黨員受教育、群眾得實惠，才能匯聚抓基層黨建的強大合力。

三是深化共駐共建，提升服務水平是目標。推進基層黨建的根本目的是更好地整合資源，服務群眾。只有牢牢把握我國社會主要矛盾的變化，始終高度關注民生，更新管理理念，創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，切實為廣大人民群眾辦好事實事，不斷滿足群眾多樣化、個性化需求，才能使基層黨建工作收到實實在在的效果。必須以共駐共建為工作依托，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，教育引導黨員有參與的意識、參與的動力和參與的積極性，不斷健全完善“雙向承諾、雙向服務、雙向反饋、雙向監督”工作機制，定期溝通、及時研究、協調解決基層黨建工作中遇到的新問題，才能形成共駐共建共融的合力。

參考文獻

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