電動汽車充電電價形成機制研究

肖科

摘 要：面對日益嚴重的環境和能源問題，電動汽車的發展前景日益巨大。電力是電動汽車發展的關鍵環節，充電及電價的確定對電動汽車的發展有著重要影響。本文結合電動汽車國內外發展概況對電動汽車的電價市場分析考察，提出了規范電價市場及發展電動汽車的多種建議。

關鍵詞：電動汽車;適用電價

一、電價的確定

銷售電價確定原則：①成本補償原則，銷售電價水平能反映發電、輸配電、售電環節的實際成本，對電力企業的生產、經營成本起到補償作用。②公平負擔原則，電價的制定與收取應該真實反映用戶所用電力的成本投入，成本高收費高，成本低則收費低。③反映用戶價格相應原則，電價的結構和銷售價格水平應該能夠合理地反映市場供求之間的需求機制關系，通過價格來引導消費者在電力資源市場的消費方式。④相對穩定原則，電力能源是當代社會運轉與發展的基礎性資源，用戶的需求量大，適用范圍較廣，用戶銷售電價的頻繁改變將對社會經濟和人們的生活產生巨大的影響和改變，電價調整應當充分考慮社會市場的承受力，確保電價市場的穩定。⑤兼顧公共服務政策原則，銷售電價的制定要素要兼顧國家產業政策及其目標，并向低收入者或偏遠地區用戶提供最基本的電力服務。⑥簡易方便可操作原則，銷售電價定價過程中要考慮在實際運作中的可操作性，電力價格體系設計得越復雜，在日常的運作中其需要計量等方面的操作成本投入也越高，成本較高而且操作性太差。

二、電網企業直接經營的集中式充換電設施用電價格分析

銷售電價集中體現了電力供應成本和價值分成，為電力用戶提供準確的經濟信號，使其對用電方式作出響應，引導節約用電，提高電力資源使用效率，進而優化資源配置。

統一經營的充換電設備，可由電網企業直接操作和運營，其用電價格可以實行階梯電價和峰谷分時電價相結合的電價制度，以引導消費者合理用電。

峰谷分時電價是以電力系統的負載情況作為參考，將電力系統中負荷的一個運行周期（一般指24小時）劃分高峰、平谷、低估等多個時段。制定的不同水平的電價，目的在于提高用電高峰時段的電價以減少用戶用電量，同時降低低谷時段的電價以增加用電量，這樣，削弱用電高峰期的緊張局勢，填補用電低谷時段的充電電量，以實現消費者選擇合適的時間段充電，節約合理用電，有效得緩解電力系統負荷率的不均衡狀況，減小電力資源的極大浪費。

階梯電價是指將使用電力資源的時間段設立成多個區域，分制定不同的電價。階梯電價分為兩種類型，包括遞增型和遞減型，目前遞減型階梯電價已經不適應市場發展的要求。階梯電價應該著眼于建立長期穩定的電價機制，既要保證大多數消費者用電市場穩定，還要逐步反映電力資源價值，引導消費者合理用電，確保電力市場的有序運行。

如果能夠將峰谷分時電價和階梯電價共同合理使用，即將消費者峰谷用電與階梯電價有效結合，可以引導消費者節約合理用電，實現電力資源的充分利用，減少資源浪費。

三、其他社會化投資充電設施應執行價格分析

電動汽車市場的發展離不開民間資本的支持，社會化投資充電設施是發展電動汽車的重要保障，但電動汽車充電站的基礎設施建設水平較低。對充電設施的發展推廣可分為初步試點示范運營、大眾化的成熟推廣、全面的引領提升三個階段。

社會化投資充電設施將電動汽車的充電場所更加均勻密集，也使得電動汽車的消費者更加便捷，電動汽車的配套服務更加完善。未來的充電場所將會遍布社區、超市、交通要道等各個人口流動較大、交通便利、適合停車的位置。這樣，有利于資源的優化配置，電動汽車市場也更加便捷。

社會化投資充電設施的執行電價要覆蓋投資商的投入成本、設施成本、資金成本及合理地收益。這樣，合理的成本加收益分成將滿足電動汽車社會化投資者的收益預期，吸引更多的投資者進入電動汽車市場，充裕的資金與運營著將極大地有利于電動汽車市場的不斷發展，

四、電動汽車充換電設施服務費價格分析

4.1 定價原則：充換電服務費應能彌補充換電設施運營成本和合理收益。根據保證電動汽車的使用成本大大低于燃油收取服務費（或氣體）使用成本的原則，建立合理的收費服務費制度。在充換電設施經營企業收取電費、充換電服務費時，電費需執行規定的電價政策，地方政府對充換電服務費實行政府指導價管理，適度的實行服務費的減免和優惠。國家和地方政府通過制定多種政策和措施，壓縮充換電設施運營的成本耗費，與此同時，必須堅持充換電服務費在電動汽車用戶可承擔的范圍之內，以降低成本、提高安全、增加競爭等方面實現電動汽車的大范圍的推廣，確實保證消費者獲得更多的實惠，提高電動汽車的競爭力。未來，根據市場發展情形，逐步在充換電服務費中引入市場競爭機制，形成市場競爭。此外，電網企業輸電配電價格中應該包含充換電設施的建設與運營成本，不能再另收取額外的費用，使電動汽車用戶的使用成本下降。

充換電服務費的定價標準應彌補充換電設施的運營成本和合理收益。要建立電動汽車的充電服務市場有效運行機制，合理定價，有效分配。充換電服務費要考慮運營站的運營成本，同時還要增加合理的收益分成，滿足電動汽車服務市場的運營主體利益需求，促進電動汽車市場的不斷發展。

4.2 集中式充換電站成本分析。集中式充換電站的建立，需要進行嚴格的選址及多種成本的投入。具體包括：電站選址的土地成本，審批成本、建設成本，設施成本、人力成本、各種財務費用及稅金。

充電站的基礎設施包括五個方面的基礎設備及配件，只有這些設備協調運轉才能實現充電站的正常運營。此外，還應考慮電動汽車的備用電源。充電站應該尋找電動汽車動力系統的經營企業并實現通力合作，建立充足的動力系統儲備資源。在電動汽車的用戶中，建立方便充足的電池備用資源，防止電池等動力系統的突然崩潰與損壞，完善電動汽車市場的配套設施服務，實現電動汽車的長遠平穩發展。

4.3分布式充電樁成本分析。截至到2013年底，我國已經完成建設了大批量的電動汽車充換電站及充換電樁，然而，與我國制定的目標相比，這也只完成了十分之一，在較少的工程量完成的前提下卻債臺高筑，負債累累。電動汽車充換電設施的建造，耗費資金量大，收益回收期較長，而我國鼓勵并支持社會資本的參與，為電動汽車的充換電設施提供更多的資金保障，并指出將會豐富充電站運營方式，將會建設營業廳、設立網站等多種服務站，提高服務水平。

分布于各個公共場所的充電設施的主要成本即為設施成本。各個充電樁的設立均需要一些列的配套設施，方可支持電動汽車的后續市場發展。

結 論

通過上述分析，電動汽車的合理運營應該形成充電價格+服務費的價格體系，然而，這樣的價格體系，利弊并存。

優點：這樣的價格體系簡單易于操作，不影響我國現行電價體系;同時電服務費的分離能合理劃分電網企業與充環電設施投資人的利益，各自獨立運轉，相互配合，有序運營;此外，這樣的收費模式，便于政府利用價格杠桿對電動汽車的發展進行宏觀調控，可以對各個環節及負責機構進行管制或鼓勵。

缺點：這樣的價格體系缺乏全局觀念。投資中心和企業都會站在自身的利益角度，以維護及實現自身的利益最大化為基本目標，當實現了自身的投資報酬率。

參考文獻

[1] 馮來法. 持續改革電價形成機制，助力經濟社會高質量發展[N]. 國家電網報，2018-12-07（002）.