中西方突發公共衛生事件防控中的法與自由

陸偉騰

摘 要：本次突發公共衛生事件形勢嚴峻，面對這一突發事件，中國政府堅持依法治國，采取了封城等措施來控制人口的流動，以此限制病毒的擴散與傳播。然而，這些措施在西方社會引發異議，他們認為這種行為限制了公民的自由、損害了公民的人權。本文將通過列舉中西方應對突發公共衛生事件防控中的不同行為來探討其在抗擊突發公共衛生事件的過程中所追求的法與自由。

關鍵詞：突發公共衛生事件防控;依法治理;法與自由

一、法律與自由的關系

1.自由的含義

在漢語中，自由指自己能決定做某事。在西方，自由首先是指從某種約束中解放出來，或者說是一種不受約束的狀態。法律上的自由是指人在國家權力所許可的限度內活動而不受干預的能力。

2.法與自由的關系

自由是人類的天性，追求自由和獲得自由是人們永恒不變的追求，而自由的爭取與獲得，又必須在社會規則的框架內進行，這些規則包括道德、宗教、法律等，因此在現代社會中法律是自由的確認和保障。亞里士多德認為：“法律不應該被看做奴役，法律毋寧是拯救。”[ [古希臘 ]亞里士多德 .政治學 [M].吳壽彭 ，譯 .北京 ：商務印書館，1965：276.]由此可見，法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由。法律救濟為自由提供了最后一道屏障，當一個人的自由受到侵犯時，國家承擔救濟義務，矯正被侵犯的自由，追究侵犯他人自由的人的責任。[沈宗靈 .法理學 [M].第四版 .北京：北京大學出版社，2014：48.]

二、中西方突發公共衛生事件防控中的法與自由

法就像是一張網，罩在復雜的社會關系之上，一個個網孔，即各個人的行為范圍，每個人的行為，在那些范圍以內是自由的，若跨出網，便不是自由。[ 李達 .法理學大綱[M].北京 ：法律出版社，1983：100.]所以法律替一切人劃定了自由與不自由的界限，個人自由只能是法定范圍以內的自由。突發公共衛生事件的出現，擾亂了人們的正常生活、生產等秩序，給中國乃至全世界的秩序帶來巨大的沖擊。面對突發事件，中國及世界各地紛紛采取非常措施，下面將對比中西方在突發公共衛生事件防控中的行為探討其中的法與自由。

1.法是對自由的限制

自由并不是不受約束的，自由必須在法律的框架內活動。法對自由的限制主要包括禁止利用自由自我傷害、禁止行使自由侵害他人權益，自由的行使必須體現個人利益與社會利益、國家利益的統一。

面對來襲的突發公共衛生事件，為了使國家盡快恢復正常的社會秩序。中國綜合個人利益、社會利益以及國家利益實施了很多非常措施，比如封城禁止外出、公民必須佩戴口罩、嚴禁人口聚集等，這些措施限制了人民的自由，給人民正常的生產、生活帶來諸多不便。針對不遵從規定的人民，比如不佩戴口罩、不配合量體溫等行為，相關部門依據法律對其行為進行懲罰。這些在一定程度上對自由的限制，主要目的是為保障人民的生命以及健康，防止人民受到傷害;同時也防止感染者自由行動，侵犯他人的生命以及健康。與此同時，在處置突發公共衛生事件過程中，中國始終堅持“以人民為中心”的法治治理理念，將國民的健康放在首位，為抗擊突發公共衛生事件暫時忽略經濟的發展，通過舉國上下的艱苦奮斗使國內突發公共衛生事件狀況得到有效的控制。歷經兩個月的抗疫，使突發公共衛生事件情況得以好轉，我國取得階段性的勝利。反觀西方有些國家，面對突發公共衛生事件，鼓吹人權自由，強調自由至上，極力關心個人利益。人民不佩戴口罩、不居家隔離，使病毒進一步傳播，讓更多人的生命遭受威脅。政府為了經濟的正常運轉，也沒有采取對控制突發公共衛生事件最有利的措施，有些甚至采取集體免疫的方法，使突發公共衛生事件越來越嚴重，給國民的生活帶來嚴重影響。

由此觀之，在面對突發公共衛生事件時，法對自由一定程度上的限制，有時可以保護更大的社會價值，而一味的追求絕對的自由，有時可能會帶來嚴重的負面影響。但是，在這種非常時期，對于自由的限制也需適度，不能用法律的強權去過度的損害人民的自由，使人民的生活受到嚴重影響。

2.法律對自由的確定和保障

法律的使命是維護和保障人民的自由，自由必將是受法律的限制的自由，法律是以自由為前提和目的，通過法律才能實現自由。事實上，法律保障自由的方式主要包括權利和義務、自由與責任和法律救濟。面對突發公共衛生事件，要想保障人民的自由，必須依靠法律。第一，自由需要法律排除人們之間的相互傷害和主體自身對自由的濫用。為了避免病毒傳播，排除因傳染而對他人的健康權造成侵害，中國相關部門出臺有關文件，通過封鎖城市、社區等措施限制人口流動，來保障人們的自由。在此期間，每個公民都享有相應的權利，也必須配合社會履行相應的義務，這樣權利與義務的統一才能有效的保障自由。反觀西方，未積極采取措施來保障他們口中所謂的“自由”;第二，為了保障自由，我國涌現出了一批批逆行者，抗擊一線救死扶傷的醫生、參加醫院建設的工人們等，他們認為這是他們的責任，在國家最需要的時候主動請纓前往一線。大量逆行者的加入，為城市重啟增加了力量，也創造了一個個中國奇跡，他們默默保障人民的生命安全。相比目前的西方，因為突發公共衛生事件的加速惡化，導致醫院床位緊缺，出現了勸養老院老人放棄治療等現象，其社會各方面的應對能力不足，在逐漸損害人民的切身利益;第三，“無救濟則無權利”。為了保障人民的切身利益，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出臺相關意見及時回應了抗拒突發公共衛生事件檢測、暴力傷醫、制假售假、哄抬物價、失職瀆職等老百姓關切的問題，統一了法律尺度，為下一步科學依法應對突發公共衛生事件奠定法律基礎。

當前，突發公共衛生事件防控依然至關重要，堅持法與自由的統一更有助于保障人民的生命健康。既要利用法律對自由進行一定的限制，來保障大多數人的自由，也應堅持適度原則，防止權力的濫用。這不但有利于確保國家、社會和個人都能夠順利轉入平常時期，而且對于世界突發公共衛生事件的防控也有一定的借鑒意義。