高品質(zhì)城市公共服務(wù)設(shè)施的打造

李佳麗

摘要：近年來，我國政府以提升供給質(zhì)量出發(fā)，不斷提升城市公共服務(wù)設(shè)施的適應(yīng)性與靈活性，以滿足居民的要求。公共文化設(shè)施是城市形態(tài)的重要元素，充分展現(xiàn)出城市的整體形象和發(fā)展水平，本文針對(duì)高品質(zhì)城市公共服務(wù)設(shè)施的打造方式進(jìn)行闡述與分析。

關(guān)鍵詞：城市公共服務(wù)設(shè)施;設(shè)置;打造

在“十三五”以來，城市化建設(shè)越來越傾向于“人本化”導(dǎo)向，在城市發(fā)展上，也開始關(guān)注社會(huì)空間、城市空間的調(diào)整，內(nèi)涵式的城市發(fā)展模式對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施水平提出了新要求，為了讓居民過上美好的生活，需要打造高品質(zhì)的城市公共服務(wù)設(shè)施。

一、城市公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置的主要關(guān)注點(diǎn)

1.居民的生活方式

如今，居民對(duì)于城市的公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)、質(zhì)量水平提出了更高要求，社會(huì)上物流、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)的設(shè)施服務(wù)半徑，顯著提升了服務(wù)可達(dá)性，讓城市的設(shè)施布局更加共享、自由。而隨著居民對(duì)生活品質(zhì)、精神品質(zhì)要求的提升，城市的休閑服務(wù)性設(shè)施也迎來了新要求，不同年齡的居民，對(duì)于設(shè)施的需求各有差異，這應(yīng)當(dāng)作為城市公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置的主要關(guān)注點(diǎn)。

2.出行尺度感知

盡管城市交通及機(jī)動(dòng)化趨勢在迅速發(fā)展，但是居民依然渴望能夠構(gòu)建以慢性、步行為主的居住區(qū)，實(shí)現(xiàn)綜合超市、菜市場、社區(qū)醫(yī)療的步行可達(dá)。這種出行尺度感知的變化對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)空間的布局都有一定影響，打破了傳統(tǒng)的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)模式。

二、高品質(zhì)城市公共服務(wù)設(shè)施的打造

1.便捷化設(shè)置

社會(huì)進(jìn)步也是人們追求快捷、便利生活的過程，人們?cè)谶x擇城市公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，往往會(huì)從自身需求來出發(fā)，綜合考慮目標(biāo)設(shè)施的情況，在這一方面，經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本有重要影響，時(shí)間成本一是到達(dá)目的地需要消耗的交通時(shí)間，二是使用文化設(shè)施需要的等待時(shí)間。在城市公共服務(wù)設(shè)施的布局上，一般是按照“省級(jí)（市級(jí)）”、“區(qū)級(jí)”、“社區(qū)級(jí)”的方式來劃分，對(duì)于美術(shù)館、展覽中心、博物館、科技館、紀(jì)念館等，可以設(shè)置在主城區(qū)，不需要過多關(guān)注均衡性問題。在建立“區(qū)級(jí)”公共文化設(shè)施時(shí)，需要優(yōu)先關(guān)注體育場、圖書館、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心等，將其設(shè)置在各個(gè)區(qū)的中心位置，并科學(xué)構(gòu)建綜合性的社區(qū)文化中心，為居民提供休閑、健身、游憩的場地，以“15分鐘生活圈”為出發(fā)點(diǎn)來科學(xué)把控?cái)?shù)量，保證文化設(shè)施的均衡性與公平性。

2.多樣化設(shè)置

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，人們的物質(zhì)生活日益豐富，對(duì)文化、精神上的享受要求日益提升，也希望能夠注重表達(dá)自身的感受與訴求，不同的群體，對(duì)于公共文化設(shè)施的需求也出現(xiàn)了顯著差異。在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品、文化設(shè)施供給上，需要以視覺欣賞為主，大多是文藝類、書畫類等高雅的文藝作品，普通居民的接受度并不高。而且，居民的收入、知識(shí)、年齡背景不同，在具體的文化需求上，也會(huì)出現(xiàn)較大差異，如今，人們渴望能夠在享受公共文化服務(wù)的過程中獲得更多的參與機(jī)會(huì)，以產(chǎn)生深刻、全面的文化體驗(yàn)。因此，在城市公共服務(wù)設(shè)施的打造上，要考慮不同層次居民的需求，突出多樣性原則。為了發(fā)揮出城市公共服務(wù)設(shè)施的價(jià)值，政府還可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等手段，豐富現(xiàn)有的場景。如，在博物館中，匯集大量文物，傳統(tǒng)的設(shè)置方式影響力有限，群眾參與興趣不強(qiáng)，對(duì)此，即可應(yīng)用VR技術(shù)來營造虛擬場景，調(diào)動(dòng)人們的不同感官，在加深文化印象的同時(shí)，提高群眾的文化素養(yǎng)與文化欣賞水平，并借助信息技術(shù)來改善設(shè)施使用環(huán)境、傳播文化知識(shí)，改善人文服務(wù)，提升設(shè)施利用率。

3.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

在城市化進(jìn)程下，城市邊緣會(huì)發(fā)展為新城區(qū)，形成全新的人口聚集區(qū)，在城市公共服務(wù)設(shè)施的打造上，也要關(guān)注新城區(qū)的要求，致力于發(fā)展文化事業(yè)，除了采用調(diào)控手段之外，還要扶植文化產(chǎn)業(yè)。以鄭州市為例，“文化產(chǎn)業(yè)園”、“動(dòng)漫基地”、“國際文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”都是成功先例，既滿足了人們的文化需求，也在提供服務(wù)的同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這與國家實(shí)施供給側(cè)改革的方式契合。相較而言，新區(qū)的建設(shè)時(shí)間相對(duì)較短，對(duì)各類資源的吸引力較小，但是對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施有同樣的要求，政府需要通過政策引導(dǎo)確保城市各個(gè)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施的均衡性，滿足各個(gè)區(qū)域居民的生活需求。

4.時(shí)空距離的優(yōu)化

為了滿足人們的步行可達(dá)性要求，需要做好調(diào)研工作，以居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的使用效率、使用意愿作為設(shè)施圈的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)5min、10min與15min步行段來進(jìn)行設(shè)置。針對(duì)兒童、老年群體，需要適當(dāng)縮短步行距離，完善5—10min區(qū)域內(nèi)的教育設(shè)施與活動(dòng)場所。并盡可能完善5～10min步行可達(dá)的購物場所、菜市場、健身娛樂場所等，提高綠地、公園的步行可達(dá)性，滿足人們的健身、健身需求。

三、結(jié)論

公共文化設(shè)施是城市形態(tài)的重要元素，展示著城市的整體形象和發(fā)展水平，因而優(yōu)化城市公共文化設(shè)施空間布局也是人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的時(shí)代背景下，要繼續(xù)提高公共文化設(shè)施服務(wù)，滿足居民的文化訴求，因此，政府部門需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的供給模式，從居民需求、城市發(fā)展水平出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合科學(xué)的供給策略，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新開發(fā)模式、提高人口集聚力、讓城市更具活力。

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