高品質城市公共服務設施的打造

李佳麗

摘要：近年來，我國政府以提升供給質量出發，不斷提升城市公共服務設施的適應性與靈活性，以滿足居民的要求。公共文化設施是城市形態的重要元素，充分展現出城市的整體形象和發展水平，本文針對高品質城市公共服務設施的打造方式進行闡述與分析。

關鍵詞：城市公共服務設施;設置;打造

在“十三五”以來，城市化建設越來越傾向于“人本化”導向，在城市發展上，也開始關注社會空間、城市空間的調整，內涵式的城市發展模式對于社區公共服務設施水平提出了新要求，為了讓居民過上美好的生活，需要打造高品質的城市公共服務設施。

一、城市公共服務設施設置的主要關注點

1.居民的生活方式

如今，居民對于城市的公共服務設施服務、質量水平提出了更高要求，社會上物流、互聯網的發展，打破了傳統的設施服務半徑，顯著提升了服務可達性，讓城市的設施布局更加共享、自由。而隨著居民對生活品質、精神品質要求的提升，城市的休閑服務性設施也迎來了新要求，不同年齡的居民，對于設施的需求各有差異，這應當作為城市公共服務設施設置的主要關注點。

2.出行尺度感知

盡管城市交通及機動化趨勢在迅速發展，但是居民依然渴望能夠構建以慢性、步行為主的居住區，實現綜合超市、菜市場、社區醫療的步行可達。這種出行尺度感知的變化對于社區公共服務設施、社區空間的布局都有一定影響，打破了傳統的社區公共服務設施分級模式。

二、高品質城市公共服務設施的打造

1.便捷化設置

社會進步也是人們追求快捷、便利生活的過程，人們在選擇城市公共服務設施時，往往會從自身需求來出發，綜合考慮目標設施的情況，在這一方面，經濟成本、時間成本有重要影響，時間成本一是到達目的地需要消耗的交通時間，二是使用文化設施需要的等待時間。在城市公共服務設施的布局上，一般是按照“省級（市級）”、“區級”、“社區級”的方式來劃分，對于美術館、展覽中心、博物館、科技館、紀念館等，可以設置在主城區，不需要過多關注均衡性問題。在建立“區級”公共文化設施時，需要優先關注體育場、圖書館、婦女兒童活動中心、老年人活動中心等，將其設置在各個區的中心位置，并科學構建綜合性的社區文化中心，為居民提供休閑、健身、游憩的場地，以“15分鐘生活圈”為出發點來科學把控數量，保證文化設施的均衡性與公平性。

2.多樣化設置

在經濟的發展上，人們的物質生活日益豐富，對文化、精神上的享受要求日益提升，也希望能夠注重表達自身的感受與訴求，不同的群體，對于公共文化設施的需求也出現了顯著差異。在傳統的文化產品、文化設施供給上，需要以視覺欣賞為主，大多是文藝類、書畫類等高雅的文藝作品，普通居民的接受度并不高。而且，居民的收入、知識、年齡背景不同，在具體的文化需求上，也會出現較大差異，如今，人們渴望能夠在享受公共文化服務的過程中獲得更多的參與機會，以產生深刻、全面的文化體驗。因此，在城市公共服務設施的打造上，要考慮不同層次居民的需求，突出多樣性原則。為了發揮出城市公共服務設施的價值，政府還可以應用網絡技術、數字技術等手段，豐富現有的場景。如，在博物館中，匯集大量文物，傳統的設置方式影響力有限，群眾參與興趣不強，對此，即可應用VR技術來營造虛擬場景，調動人們的不同感官，在加深文化印象的同時，提高群眾的文化素養與文化欣賞水平，并借助信息技術來改善設施使用環境、傳播文化知識，改善人文服務，提升設施利用率。

3.加強聯動發展

在城市化進程下，城市邊緣會發展為新城區，形成全新的人口聚集區，在城市公共服務設施的打造上，也要關注新城區的要求，致力于發展文化事業，除了采用調控手段之外，還要扶植文化產業。以鄭州市為例，“文化產業園”、“動漫基地”、“國際文化創業產業園”都是成功先例，既滿足了人們的文化需求，也在提供服務的同時產生經濟效益，這與國家實施供給側改革的方式契合。相較而言，新區的建設時間相對較短，對各類資源的吸引力較小，但是對于公共服務設施有同樣的要求，政府需要通過政策引導確保城市各個區域公共服務設施的均衡性，滿足各個區域居民的生活需求。

4.時空距離的優化

為了滿足人們的步行可達性要求，需要做好調研工作，以居民對公共服務設施的使用效率、使用意愿作為設施圈的構建標準，根據5min、10min與15min步行段來進行設置。針對兒童、老年群體，需要適當縮短步行距離，完善5—10min區域內的教育設施與活動場所。并盡可能完善5～10min步行可達的購物場所、菜市場、健身娛樂場所等，提高綠地、公園的步行可達性，滿足人們的健身、健身需求。

三、結論

公共文化設施是城市形態的重要元素，展示著城市的整體形象和發展水平，因而優化城市公共文化設施空間布局也是人們關注的熱點話題。在全面深化供給側結構改革的時代背景下，要繼續提高公共文化設施服務，滿足居民的文化訴求，因此，政府部門需要轉變傳統的供給模式，從居民需求、城市發展水平出發，對現有的服務設施進行優化，結合科學的供給策略，加強城鄉統籌、創新開發模式、提高人口集聚力、讓城市更具活力。

參考文獻：

[1]黎婕，馮長春.北京城市公共服務設施空間分布均衡性研究[J].地域研究與開發.2017 （03）

[2]楊劉軍.以人為本理念下的城市公共服務體系建設[J].經濟研究導刊.2014 （08）

[3]霍曉英.論新型城鎮化戰略與城市公共服務供給的制度研究[J].改革與戰略.2014 （07）

[4]馮云廷.城市公共服務資源的地區性共享[J].城市.2012 （03）