經濟高質量發展的空間差異及影響因素識別

趙儒煜，常忠利，2

(1.吉林大學東北亞研究院，吉林 長春 130015；2.吉林省財政廳會計處，吉林 長春 130021)

一、問題的提出

改革開放四十多年來，中國取得了舉世矚目的發展成就，經濟結構不斷優化，給世界發展帶來深遠影響。在其成就的背后，也隱藏著各式各樣的現實問題，經濟發展和環境保護的兩難選擇、資源過度消耗、貧富分化現象愈演愈烈，經濟增長對投資依賴過大，生產要素的投入產出效率較低，受制于全球經濟環境變化的因素增多等經濟風險的不斷積聚嚴重阻礙了經濟發展質量的提升。黨的十九大報告指出，中國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，這意味著傳統的增長模式成為過去式，高質量發展將成為接下來中國經濟發展的核心內容。一味追求數字上經濟增長的選擇逐漸被邊緣化，未來中國的經濟建設工作必須堅持高質量作為發展的重點任務，探索經濟高質量發展的途徑，促使中國經濟有效地沿著高質量的發展軌道行進[1]。推動經濟高質量發展，既是適應當前中國社會主要矛盾轉變的基本訴求和建設社會主義現代化強國的關鍵力量，也是完善市場經濟體制進而順應中國經濟發展規律的根本。然而，現有的研究主要關注于經濟增長或經濟發展評價體系，而對經濟高質量發展的研究略有不足。從經濟高質量發展的內涵來看，經濟高質量的“高”主要體現在科技創新、市場機制、社會參與以及政府制度等維度[2]，而實現該維度的高質量發展，政府作為供給主體必須率先供給適應高質量發展的相關制度[3]。這是由中國現階段社會主要矛盾所決定的，也是實現經濟高質量發展的必然選擇[4]。經濟發展始終是經濟學研究的核心問題，實現高質量發展，必須要有相應的理論指導，揭示高質量發展的本質和基本規律[5]。那么，新時代下應當如何構建中國經濟高質量發展的評價體系，并對其進行綜合測度，對該問題的探討不僅可以為科學地認識中國當前經濟高質量發展提供理論參考，也能為經濟政策的制定提供實踐借鑒。

基于上述分析，本文考慮到當前中國經濟發展中所存在的主要問題以及黨的十九大后經濟高質量發展的新理念與新要求，構建了適用于中國當前國情的經濟高質量發展評價指標體系，采用熵值法測度經濟高質量發展的指標權重，構建了面板回歸模型識別其影響要素，分析了全國及四大區域經濟高質量發展影響因素的異同，并據此提出相應的政策建議，以期為實現中國的經濟高質量發展作出理論與實踐貢獻。

二、文獻綜述

目前，學術界關于經濟高質量發展的內涵和測度并未達成完全一致的認識，對于經濟增長質量的衡量，大部分文獻都是從全要素生產率角度展開相關分析[6-7-8]。由于沒有考慮要素的長期影響以及數據的局限性，以全要素生產率衡量經濟增長質量在可行性和合理性方面存在明顯的局限[9]。鄭玉歆[9]認為，提高經濟增長質量的一個核心問題是實現資源的有效配置，而全要素生產率的增長并不能保證資源的有效配置。此外，部分學者還采用增加值率[10]、企業中間投入產出率、投資效率、勞動生產率增長等指標衡量經濟增長質量水平[11]。余泳澤等[12]考慮到環境污染對經濟發展的制約，將環境問題引入經濟高質量發展的指標構建中，提出了綠色全要素生產率的概念。雖然這些單一指標具有一定的成效，但也存在較大的局限性和片面性。

為改善單一指標表征經濟增長質量的局限性，學者們開始從不同的角度構建測度體系綜合評價經濟增長質量。其中，鈔小靜和惠康[13]基于對經濟增長質量的考察，從經濟增長的結構、經濟增長的穩定性、經濟增長的福利變化與成果分配以及資源利用和生產環境代價四個維度，構建經濟增長質量指數對中國以及各地區經濟增長質量進行測度。之后，鈔小靜和任保平[14]與師博和任保平[15]發現，中國總體層面和區域層面的經濟增長質量都獲得了一定程度的提高，但是各地區之間的經濟增長質量水平存在很大差異。隨著對經濟增長質量認識的逐步深入，魏婕和任保平[16]增加了對經濟增長效率和國民經濟素質的考量。

可以看出，上述研究著眼于區域經濟增長質量測度評價，但鮮有研究通過構建測度體系的方式對不同地區經濟高質量發展進行量化分析。魏敏和李書昊[17]認為，經濟增長質量與經濟高質量發展是緊密聯系，但也有一定區別的兩個概念。經濟增長質量側重于從“增長”的角度揭示經濟成效，而經濟高質量發展突出了新時代中國經濟高質量發展的新理念與新要求，強調經濟建設過程中質量水平的高級程度，是對經濟增長質量的理論升華[18]。任保平和李禹墨[19]認為，中國經濟高質量發展體系應該由經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、生態環境高質量和人民生活高質量五個維度構成。魏敏和李書昊[17]還構建了一個涵蓋經濟結構、創新驅動、資源配置、市場機制、增長穩定、協調共享、產品質量、基礎設施、生態文明和經濟成果惠民等十個維度高質量發展測度體系，并測度了中國各省市高質量發展水平。張濤[20]進行了更細致化的研究，構建了包含企業、行業、區域三個層面的宏微觀一體化高質量發展測度體系。可以看出，已有研究著重于對地區經濟高質量發展的測算，并未對具體的影響因素進行識別分析。因此，借鑒已有的高質量發展測度的思路，本文在對經濟高質量發展進行測算的基礎上，進一步識別了對其產生影響的因素，豐富了對經濟高質量發展測度的理論和實踐借鑒。

三、經濟高質量發展的測度理論與方法

(一)經濟高質量發展的評價指標體系

從經濟高質量發展的內涵來看，高質量發展是為了更好地滿足人民日益增長的真實需要[21]。而為了實現這一目標，經濟發展方式、動力狀態等均需要經歷系統性的調整，所以，經濟高質量發展不僅要注重供給質量，同時也要兼顧發展的平衡性，綜合考慮生態環境與人文工作的建設[22]，并遵循經濟發展的一般規律，向創新驅動發展轉變，推進經濟結構高級化，以此實現經濟的全面發展和高質量發展。為此，本文在參照袁曉玲等[23]、車冰清等[24]、孫智君和陳敏[25]以及郭周明和張曉磊[26]研究成果的基礎上，結合中國當前經濟發展的實際和新常態下中國經濟高質量發展的指導理念，將復雜的經濟高質量發展理念分解為經濟效益、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展與共享發展六大維度，并進而分解為24個指標，具體如表1所示。

表1經濟高質量發展的評價指標體系

(二)經濟高質量發展測度與比較分析

為保證更加真實準確地反映經濟高質量發展的基本情況，本文參照宋明順等[27]的做法，采用熵值法進行指標權重的計算，以確定最后的經濟高質量發展。圖1報告了2008—2017年全國以及四大區域經濟高質量發展水平演化趨勢。

圖1 2008—2017年經濟高質量發展演化趨勢

由圖1可以看出，2008—2017年，中國的經濟高質量發展總體呈穩定上升趨勢，呈現“東部領先、中西部追趕”的局面。而東北地區經濟高質量發展在2010年前后有一定的提升，但最近幾年經歷著嚴重的下降趨勢。這可能是因為作為中國的老工業基地，東北地區難以開展轉型升級和發展新產業，并且，東北地區的經濟下滑、人口流出、產業結構老化等問題嚴重制約了當地的經濟高質量發展，外加社會環境和自然環境的缺陷，引發經濟質量的降低。這也意味著在東北地區未來的發展進程中要全方位進行產業結構轉型，并采取科學合理的調控措施來完成由人口凈流出向人口凈流入的轉變，進而實現產業結構高級化和人才資源完備化引領下的經濟高質量發展。

四、研究設計

(一)模型構建

本文從對經濟高質量發展產生影響的六大維度出發，構建了如下的計量模型：

qualityit=α0+βXit+εit

(1)

其中，被解釋變量quality代表經濟高質量發展；X是本文需要識別的對經濟高質量發展產生影響的因素；i代表地區；t代表時間；ε為擾動項。

(二)變量選擇

1.被解釋變量

經濟高質量發展水平。本文在參照袁曉玲等[23]、車冰清等[24]、孫智君和陳敏[25]以及郭周明和張曉磊[26]的研究成果基礎上，結合熵值法對經濟高質量發展的六大維度進行加權計算，確定最后的經濟高質量發展水平。經濟高質量發展水平的取值范圍為0—1之間，數值越接近于0，該地區的經濟高質量發展水平越低；反之，越接近于1，該地區的經濟高質量發展水平越高。根據本文的測算，樣本期間，中國的經濟高質量發展水平自2008年0.475到2017年0.556，一直處于穩步上升的趨勢。

2.解釋變量

自經濟高質量發展的概念提出以來，產能、效益、污染等成為衡量經濟高質量發展的重要指標；創新能力、惠民程度也同樣是經濟高質量發展考察的關鍵內容。考慮到經濟高質量發展的內涵以及經濟發展的現實，參考已有文獻[18-21-24]和經濟高質量發展的六大維度，本文將選取以下解釋變量：經濟規模ecs，采用GDP衡量；投資水平fai，采用固定資產投資總額表示；消費水平fcr，以社會消費品零售總額衡量；政府干預程度dgi，以財政支出與GDP的比值表示；科技發展水平std，采用專利授權數表示；城市化水平urb，通過城市人口/總人口測算得到；污染程度 dgp，采用單位GDP廢水排放量表示；人口密度dpd，采用總人口除以總面積衡量；外資利用水平 fcu，以實際外資利用總額衡量等。

(三)數據來源與描述性統計

本文以31個省市(區)為研究樣本，數據主要來源于2008—2017年《中國區域經濟統計年鑒》。同時，考慮到指標選取的科學性、可取性以及系統性，本文進行了去量綱和平滑處理，使其更具有代表性，部分數據根據統計年鑒中的原始數據插值補齊。主要變量描述性統計結果如表2所示。

表2主要變量描述性統計

在進行經驗分析之前，本文進行了變量間的相關系數檢驗，具體結果如表3所示。可以看出，除消費水平fcr和政府干預程度dgi與經濟高質量發展之間呈負相關關系外，其余變量均與經濟高質量發展存在正相關關系，但是，具體關系還需要通過回歸分析進一步考察。就變量之間的相關系數來講，僅有個別變量之間的相關系數在0.800之上，變量之間不存在嚴重的多重共線性，故回歸結果不會受到多重共線性的嚴重干擾。

表3主要變量間相關性分析

五、經驗分析

(一)回歸結果與分析

經濟高質量發展的影響因素回歸結果如表4所示。

表4經濟高質量發展的影響因素回歸結果

1.全國層面的分析

表4中的第二列報告了全國經濟高質量發展的影響因素回歸結果。可以看出，城市化水平、消費水平、投資水平、政府干預程度以及科技發展水平均對經濟高質量發展產生正向影響。城市化水平對經濟高質量發展的回歸系數在1%的置信水平下顯著為正，說明城市化水平的提升促進了經濟高質量發展。投資和消費仍是促進經濟發展的重要力量；同樣表現的還有政府干預程度，當前中國的財政手段仍是調控經濟不平衡的重要方式，依靠中央與地方的財政支出可以平衡地區經濟發展的不協調，縮小城市發展差距，這對于經濟高質量發展具有重要的推動作用。科技發展水平在經濟高質量發展中也起到了重要作用，隨著創新戰略的地位提升，研發型、技術型人才成為各地區爭搶的核心，當前中國經濟正在由勞動密集型轉向創新驅動，也肯定了創新的重要作用。污染程度負向影響了經濟的高質量發展，說明當前中國的環境治理、生態保護工作并不完善，以犧牲環境為代價來換取經濟增長的事實依舊。

2.異質性分析

表4中的第三列至第六列分別是東部、中部、西部以及東北地區經濟高質量發展影響因素的回歸結果。地區異質性回歸結果顯示，除東北地區外，中國東、中、西部地區在影響經濟高質量發展的因素方面表現出相似的特征，城市化促進了地區經濟高質量發展。對于東部地區而言，城市化水平的提升可以有效強化東部龍頭地區的資源集聚能力，吸引更多的勞動力人口、高端人才流入，也能夠為當地產業布局的更新提供資源和智力支撐，實現經濟良性發展，進而推動經濟高質量發展。在中部地區樣本回歸中，政府干預程度顯著負向影響了經濟高質量發展。這可能是因為，中部地區經濟發展水平落后于東部地區，且普遍經歷著結構性調整，中部崛起政策的實施使得中部地區的建設高度依賴財政資源。政府干預通常更加追求短期效應，往往會偏離地區的比較優勢，從而負向影響中部地區的經濟高質量發展。除城市化水平之外，消費水平同樣對西部地區經濟高質量發展具有顯著的促進作用。這說明雖然西部地區城市化水平相對落后，但消費和投資潛力較大，隨著城市化水平的提升，資源的集聚以及產業結構的合理化為投資與消費提供了穩定的空間依托，從而有效地推動了經濟高質量發展。但為了實現當地經濟的增長，放寬對外資的審查標準，高污染企業對經濟高質量發展產生了嚴重的負向影響。對于東北地區，近年來經濟發展并不樂觀，從其影響因素來看，也表現出了與其他地區不一致的現象。首先，東北地區的經濟發展水平不斷下滑，經濟規模增速不斷縮小，但依然是推動經濟高質量發展的主要力量，其回歸系數在1%的置信水平下達到了1.824，遠遠高于其他因素的影響，而從實際情況來看，東北地區經濟高質量發展水平較為一般，與經濟規模表現出了同樣的發展趨勢，也驗證了該影響的可靠性。其次，東北地區的城市化水平處于全國較高位次，但并沒有像其他地區一樣表現出應有的集聚效應和規模經濟等，受制于當地大型國企與營商環境等因素影響，經濟高質量發展受阻。

(二)穩健性檢驗

1.改變樣本時間區間

本文重在識別對經濟高質量發展產生影響的各種因素，需保證其他外部環境相對穩定。然而受到國際金融危機的影響，2008—2011年，中國經濟增速開始放緩，經濟進入結構調整時期。直至2012年，中國政府逐漸放棄追逐經濟增速，開始進入提升經濟質量的穩定時期[13]。因此，為確保結論的穩健性，本文將選擇2012—2017年的時間區間進行穩健性檢驗，檢驗結果如表5所示。

表5經濟高質量發展的影響因素回歸結果：改變樣本時間區間(2012—2017年)

表5報告了改變樣本容量之后的回歸結果，可以看出在整體層面上，城市化水平、投資水平、政府干預程度以及科技發展水平均對經濟高質量發展存在正向影響，本文的結果具有穩健性。

2. 剔除直轄市地區樣本

相對于省來說，直轄市所管轄的區域面積小，并且一般具有更明顯的政策優勢。因此，為避免樣本選擇偏差對估計結果產生影響，本文將剔除直轄市樣本數據進行檢驗。結果如表6所示，全國層面與分區域的回歸結果依然具有穩健性。

表6經濟高質量發展的影響因素回歸結果：剔除直轄市地區樣本

六、研究結論與政策建議

本文重點考察了2008—2017年全國及四大區域經濟高質量發展的空間差異，并著重分析了四大區域的差別，深度挖掘經濟高質量發展的內在影響因素，為理解中國的經濟高質量發展提供了理論和實踐探索。研究結果表明：(1)2008—2017年，中國的經濟高質量發展總體呈現穩定上升趨勢，呈現“東部領先、中西部追趕”的局面。(2)從經濟高質量發展的影響因素來看，城市化水平、經濟規模、投資水平、消費水平、外資利用水平以及政府干預程度是推動當前經濟高質量發展的主要力量；從四大區域來看，東部地區經濟高質量發展主要依靠城市化的推進程度；中部地區經濟高質量發展主要影響因素為政府干預程度、外資利用水平程度；西部地區經濟高質量發展主要依賴于城市化進程的不斷深入、消費水平以及科技發展水平；而東北地區嚴重依賴于經濟增長所帶來的經濟規模的擴大。同時，污染問題仍是制約各地經濟高質量發展的主要因素。

通過對經濟高質量發展的空間差異與影響因素的系統性研究，本文提出如下政策建議：首先，各地區仍要重視城市化的正面影響。通過結合當地的發展優勢，充分發揮集聚效應與規模經濟的作用；通過合理的產業布局、政策導向推動經濟規模的擴大以及經濟高質量發展水平的提升。城市化水平的提升意味著更多的農業剩余勞動力的轉移，政府需要制定合理的規劃布局，提供更為完善的投資與消費環境，推動經濟高質量發展。同時，各地政府也要重視經濟增長的作用，通過產業結構的調整以及產業集群效應的發揮，保持經濟規模的持續擴大，從而促進經濟高質量發展。其次，當地政府需要重視快速城市化所引發的經濟、社會問題，通過彈性規劃以及動態修偏，解決城市發展的不均衡現象，避免快速城市化產生的負面影響。而且，當前中國的城市化仍屬于中上期，還沒有達到過度城市化的階段，地方政府需要協調城市化與經濟發展之間的內在關系，充分發揮城市化水平的提升帶來的正面效應，持續促進經濟規模的擴大與經濟高質量發展水平的提升。最后，構建綠色低碳的經濟發展機制。作為五大發展理念的核心內容，綠色發展的重要性不言而喻，在未來的經濟高質量發展中要正確處理好經濟發展與生態環境保護之間的邏輯關系，高度重視生態環境保護力度，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，倡導人與自然和諧共生；合理劃定生態保護紅線和控制線，加快建立和完善生態補償機制，構建生態網絡體系；進一步優化能源結構，推進資源節約和循環利用，提升能源利用效率，實現綠色低碳引領下的經濟高質量發展。