把握基層風(fēng)氣監(jiān)督員作用發(fā)揮的著力點(diǎn)

馬常豐 伍 昊

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會議上鮮明指出：“要鍛造法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層，以嚴(yán)明的法治和紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊伍?！毙滦抻喌摹盾婈牷鶎咏ㄔO(shè)綱要》明確要求，要做好純正風(fēng)氣工作，建好風(fēng)氣監(jiān)督員隊伍。風(fēng)氣監(jiān)督員作為基層風(fēng)氣建設(shè)的“觀察哨”“攝像頭”和“顯微鏡”，對于糾治基層“微腐敗”、純正基層風(fēng)氣起著重要推動作用。然而，從當(dāng)下實(shí)際情況來看，相當(dāng)一部分基層風(fēng)氣監(jiān)督員還存在“不想干、不敢干、不會干”的問題，如何有效解決“三不”問題，打通風(fēng)氣建設(shè)“最后一公里”，亟須從以下四個方面下功夫。

一、突出標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)把選人用人“入口關(guān)”

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要把合適的人放到合適崗位上，樹立事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適的選人用人理念。因此，在挑選風(fēng)氣監(jiān)督員的人選時，要切實(shí)讓那些愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、勝任監(jiān)督的人走上崗位。一是聘用標(biāo)準(zhǔn)要高。風(fēng)氣監(jiān)督員至少應(yīng)具備“三好三強(qiáng)”6 個條件，即思想素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、模范作用好、黨性觀念強(qiáng)、民主意識強(qiáng)、工作能力強(qiáng)，且具備較強(qiáng)的邏輯思維和表達(dá)能力。對于暫時沒有符合要求的，要突出思想素質(zhì)和黨性觀念，優(yōu)先選擇意愿較強(qiáng)、有責(zé)任心的同志，并按照“三好三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真培養(yǎng)。二是選拔程序要實(shí)。嚴(yán)格按照個人申請、黨小組推薦、公開承諾、民主測評、基層黨委（支部）研究上報和紀(jì)委考察六個步驟遴選風(fēng)氣監(jiān)督員，防止出現(xiàn)基層為了向上級“交差”，由主官直接“點(diǎn)將”，找?guī)孜弧袄蠈?shí)人”來“出公差”的現(xiàn)象。其中，在個人申請上，可以采取寫自薦信、競職演講、群眾推薦等多種方式進(jìn)行，可以更好地激發(fā)風(fēng)氣監(jiān)督員的榮譽(yù)感，促使其嚴(yán)格履職盡責(zé)。三是進(jìn)出增補(bǔ)要嚴(yán)。要動態(tài)掌握履職盡責(zé)情況，綜合衡量工作業(yè)績和個人意愿，對工作不盡心盡責(zé)的風(fēng)氣監(jiān)督員及時予以調(diào)整，防止出現(xiàn)“名義”風(fēng)氣監(jiān)督員。要做好風(fēng)氣監(jiān)督員的傳承賡續(xù)，對因出差學(xué)習(xí)、調(diào)離崗位、轉(zhuǎn)業(yè)退伍等需離崗3 個月以上的風(fēng)氣監(jiān)督員，應(yīng)嚴(yán)格按照選配標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序做好人員增補(bǔ)工作，始終保持隊伍充實(shí)、斗志昂揚(yáng)。

二、注重教育，立起導(dǎo)向，筑牢正確認(rèn)識“防火墻”

思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的思想基礎(chǔ)，就會指導(dǎo)什么樣的行為表現(xiàn)。因此，要著力提升風(fēng)氣監(jiān)督員的政治敏銳性、責(zé)任心使命感、信心和勇氣。一是在抬高思想站位上下大功夫。要定期組織風(fēng)氣監(jiān)督員學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的重要論述，引導(dǎo)其深刻領(lǐng)會習(xí)主席從戰(zhàn)略層面來推進(jìn)正風(fēng)反腐的真正用意，使其充分認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎部隊全面建設(shè)，進(jìn)一步提升風(fēng)氣監(jiān)督員的思想認(rèn)識和政治站位。同時，要把各級違規(guī)違紀(jì)情況通報作為風(fēng)氣監(jiān)督員重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以問題通報為牽引，引導(dǎo)其認(rèn)清各級組織對正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅定決心。二是在解決后顧之憂上下大功夫。風(fēng)氣監(jiān)督員特殊的工作性質(zhì)，往往容易被一些戰(zhàn)友誤解、排斥。因此，要注重為風(fēng)氣監(jiān)督員建立容錯機(jī)制，鼓勵其“聽風(fēng)就是雨”，積極反饋身邊存在的隱患苗頭和風(fēng)氣問題。當(dāng)風(fēng)氣監(jiān)督員在工作中遇到困難、被人誤解時，各級組織要主動靠上去談心交流、排憂解難，并大張旗鼓地對被誤解的工作進(jìn)行澄清和肯定，幫助他們樹立威信，贏得官兵的支持和尊重。三是在做好宣傳鼓動上下大功夫。風(fēng)氣監(jiān)督員一方面要帶頭學(xué)習(xí)上級關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)的指示要求，積極宣講下發(fā)的新規(guī)禁令，讓每名官兵都入心入腦，發(fā)揮自身輻射帶動作用；另一方面要充分利用好單位板報、燈箱、展板、強(qiáng)軍網(wǎng)等平臺，協(xié)助紀(jì)檢委員抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和軍營廉政文化建設(shè)，做好釋疑解惑、澄清認(rèn)識、疏導(dǎo)情緒、濃厚廉政文化氛圍等工作，逐步形成全員合力抓風(fēng)氣的良好局面。

三、堅持培養(yǎng)，經(jīng)常幫帶，搭建能力素質(zhì)“成長橋”

風(fēng)氣監(jiān)督員來自一線、常駐兵中，擁有獲取基層第一手信息的優(yōu)勢。因此，要想使他們在監(jiān)督工作中做到有的放矢，充分利用好這種優(yōu)勢，各級有針對性地培養(yǎng)幫帶指導(dǎo)必不可少。一是定期開設(shè)培訓(xùn)班。合理制訂風(fēng)氣監(jiān)督員培訓(xùn)方案，通過調(diào)研切實(shí)把風(fēng)氣監(jiān)督員最需要掌握的內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃中，邀請軍地紀(jì)檢專家和相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員講解輔導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察、物資采購、財務(wù)管理、軍需營房等方面的法規(guī)制度，建立“基層風(fēng)氣監(jiān)督員微信群”及時推送最新法規(guī)制度和警示教育案例，成立“風(fēng)氣監(jiān)督員之家”集體會商難點(diǎn)問題，在思想碰撞中不斷強(qiáng)化依法監(jiān)督能力。二是常態(tài)組織實(shí)踐課。風(fēng)氣監(jiān)督員在參加黨員發(fā)展、評功評獎、士官選改、考學(xué)提干等有明確規(guī)范的例行性工作前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)規(guī)定，掌握具體的流程和方法；在參加經(jīng)費(fèi)管理、物資采購、工程招標(biāo)、伙食保障等專業(yè)性強(qiáng)的工作前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域知識，咨詢相關(guān)專業(yè)人士，掌握具體的規(guī)定和規(guī)則。要在實(shí)踐中多留心、多觀察、多學(xué)習(xí)、多思考，形成屬于自己的風(fēng)氣監(jiān)督工作套路。三是合理用好聯(lián)系點(diǎn)。依托單位基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)這個平臺，組織風(fēng)氣監(jiān)督員經(jīng)常深入基層，為聯(lián)系點(diǎn)官兵講解法規(guī)業(yè)務(wù)知識，明確敏感事務(wù)監(jiān)督防范重點(diǎn)。善于借助群眾力量，調(diào)動聯(lián)系點(diǎn)官兵參與單位風(fēng)氣建設(shè)的積極性，開展監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流會和風(fēng)氣問題大家講活動，在談?wù)摻涣髦胁粩鄤?chuàng)新監(jiān)督的方式方法，以督促建，以點(diǎn)帶面，輻射帶動單位整體風(fēng)氣建設(shè)持續(xù)向上向好。

四、完善體系，健全制度，用好工作動力“激勵法”

持續(xù)促進(jìn)風(fēng)氣監(jiān)督員作用發(fā)揮，離不開長效的制度機(jī)制作保障，離不開常態(tài)的監(jiān)督體系做支撐，離不開長期的堅持與堅守。一是完善事務(wù)公開制度。根據(jù)政策法規(guī)制定基層敏感事務(wù)公開措施辦法，通過完善“一網(wǎng)兩欄三箱”（“一網(wǎng)”即單位強(qiáng)軍網(wǎng)，“兩欄”即基層事務(wù)公示欄和網(wǎng)上舉報公示欄，“三箱”即首長信箱、紀(jì)檢信箱和實(shí)體意見箱）監(jiān)督體系，方便官兵隨時了解、掌握和查詢相關(guān)信息、提出意見建議，打造網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動、機(jī)關(guān)基層互動的綠色生態(tài)環(huán)境，確保權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。二是落實(shí)考評獎懲制度。每半年通過采取個人述職、紀(jì)委考核、單位測評等方式，對風(fēng)氣監(jiān)督員進(jìn)行一次崗位考評，對履職認(rèn)真、表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰，并在入黨提干、年底評功評獎上優(yōu)先考慮；對工作敷衍塞責(zé)、考評較差的進(jìn)行批評教育，情況嚴(yán)重的收回聘書、清出隊伍；對在工作中利用監(jiān)督權(quán)謀取個人私利、借機(jī)收受財物的，要嚴(yán)肅問責(zé)、加重處理。三是健全典型宣揚(yáng)制度。每年結(jié)合半年總結(jié)、“七一”系列活動、年底表彰等時機(jī)，大力挖掘?qū)φ位鶎印拔⒏瘮　焙透倪M(jìn)風(fēng)氣建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的風(fēng)氣監(jiān)督員典型，宣揚(yáng)其先進(jìn)事跡，讓履職盡責(zé)、作用發(fā)揮好的風(fēng)氣監(jiān)督員走到臺前，讓他們戴紅花、上獎臺、受洗禮、贏尊敬，營造“小崗位也能干成事”的濃厚氛圍，切實(shí)激發(fā)風(fēng)氣監(jiān)督員隊伍履職盡責(zé)的活力動力。