秦巴山地小城鎮(zhèn)人口容量探究
——以青木川鎮(zhèn)為例

邢海虹

（陜西理工大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院；秦巴地理與旅游開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心 陜西漢中 723000）

人口容量指一國或一地區(qū)在可預(yù)見的時期內(nèi)，利用該地自然資源及智力、技術(shù)等條件，在保證符合社會文化準(zhǔn)則的物質(zhì)生活水平條件下，所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。人類生存以土地為空間依托，人對土地的利用可劃分為生產(chǎn)用地、生活用地和生態(tài)用地三大類，人口、資源、環(huán)境、發(fā)展問題集中體現(xiàn)在三種空間的協(xié)調(diào)上。區(qū)域人口容量必須放置在生態(tài)、生產(chǎn)與生活三個子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)中進(jìn)行研究，這就產(chǎn)生了基于“三生空間”研究人口容量的新領(lǐng)域。

秦巴山地是我國南北過渡帶上的巨大生態(tài)屏障，較東部沿海地區(qū)及大城市地帶發(fā)展程度低，人口大量流失反映了人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾突出。寧強縣青木川鎮(zhèn)地處北緯32 °50 ′~32 °56 ′，東經(jīng)105 °28 ′~105 °40 ′，氣候溫和濕潤，山地面積廣闊。古鎮(zhèn)位于陜、甘、川三省交界處，古為秦隴入蜀咽喉，民國時期形成商貿(mào)重鎮(zhèn)。2013年賀歲劇《一代梟雄》熱播，傳奇故事引發(fā)了人們對其強烈向往，掀起旅游高潮。文章在青木川“三生空間”調(diào)查的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)空間效率提升入手估算青木川人口容量，提供小城鎮(zhèn)人口容量研究的簡便方法，同時為秦巴地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供參考與借鑒。

1 “三生空間”復(fù)合系統(tǒng)及人口容量體系

1.1 “三生空間”復(fù)合系統(tǒng)

生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生空間”中，生態(tài)空間是資源環(huán)境子系統(tǒng)，生產(chǎn)空間是經(jīng)濟子系統(tǒng)，生活空間是社會子系統(tǒng)。其中資源環(huán)境子系統(tǒng)是基礎(chǔ)，對經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧起支撐作用；經(jīng)濟子系統(tǒng)反映人類開發(fā)利用資源的程度，適度的經(jīng)濟開發(fā)有利于維持資源環(huán)境系統(tǒng)功能，提升人類所能享用的物質(zhì)福利；社會子系統(tǒng)是最終表現(xiàn)，人類生活的幸福感體現(xiàn)在環(huán)境、資源、經(jīng)濟、人口的和諧發(fā)展。

1.2 “三生空間”人口容量體系

生態(tài)空間人口容量指資源環(huán)境系統(tǒng)所能支撐的人口數(shù)量，生產(chǎn)空間人口容量是區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)所能承載的人口數(shù)量，生活空間人口容量是居住空間所能容納的人口數(shù)量。可持續(xù)發(fā)展理念下，生態(tài)空間人口容量起決定性作用，生產(chǎn)空間和生活空間人口容量必須小于生態(tài)空間人口容量；當(dāng)生產(chǎn)空間人口容量大于生活空間人口容量時，可適當(dāng)引導(dǎo)人口遷入；當(dāng)生產(chǎn)空間人口容量小于生活空間人口容量時，可適當(dāng)引導(dǎo)人口遷出。“三生空間”復(fù)合系統(tǒng)與人口容量體系見圖1。

2 “三生空間”人口容量問題源識別——以青木川鎮(zhèn)為例

從區(qū)域系統(tǒng)出發(fā)，文章中小城鎮(zhèn)人口容量探討涉及整個鎮(zhèn)域，而不指鎮(zhèn)區(qū)。根據(jù)土地利用分類系統(tǒng)建立“三生空間”分類體系，并統(tǒng)計青木川鎮(zhèn)域面積和占比（見表1）。

2.1 生態(tài)空間面積廣闊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)越，人口容量巨大

青木川鎮(zhèn)生態(tài)空間占用地總面積99.18%，生態(tài)用地在總用地中占到絕對優(yōu)勢。秦巴山地水熱條件優(yōu)良，林木生長茂密，生物多樣性突出，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越。近年來，汶川震后重建、陜南移民搬遷、陜南扶貧移民等一系列重大政策促進(jìn)了散居的居民點集中到河谷川道地區(qū)，人類活動對于生態(tài)空間的干擾程度不斷減弱。2017年全鎮(zhèn)總?cè)丝? 169 人，平均人口密度36.7 人/平方公里，遠(yuǎn)小于全國143 人/平方公里的平均人口密度。調(diào)研顯示，野豬糟踐莊稼時有發(fā)生，使農(nóng)戶不愿耕種，反映出青木川生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越，生態(tài)空間人口容量巨大。

表1 青木川鎮(zhèn)“三生空間”概況

2.2 生活空間生態(tài)宜居，但空心化問題突出，居住空間閑置嚴(yán)重

青木川鎮(zhèn)生活空間在總用地中占比僅為0.54 %。居民點遷并后，集中建設(shè)的村莊均通公路，村容整齊劃一，房屋聯(lián)排建設(shè)，具有陜南民居風(fēng)格，契合“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村印象。垃圾集中收集處理，鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一排水，多數(shù)采用煤氣、電力、太陽能等能源。村委會、圖書室、衛(wèi)生所等設(shè)施齊全。全鎮(zhèn)總?cè)丝? 169 人，2 100 多人常年在外打工，房屋閑置率達(dá)30%。現(xiàn)代化的村容村貌與稀少的人口之間形成強烈反差，生活空間人口容量大，但資源浪費問題突出。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間狹小，工礦生產(chǎn)空間占比極低，旅游生產(chǎn)空間人口容量較大

青木川鎮(zhèn)生產(chǎn)空間主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，在總用地中占比僅4.11 %。人均耕地僅1.52 畝，且近70 %是靠天吃飯的旱地，生產(chǎn)能力低；水田沿河分布，但面積小；耕地空間分布非常分散，居民點遷并使耕作不便進(jìn)一步凸顯；農(nóng)民現(xiàn)代意識差，習(xí)慣廣種薄收，農(nóng)業(yè)收入低，人口承載力低下，使大量青壯年勞動力流失。工礦用地占比僅0.03%，全鎮(zhèn)目前加工業(yè)有2 家金礦、1 個小型光伏發(fā)電站、1 個羌秀合作社、5 個土法制酒合作社，1 個油牡丹種植合作社，工礦經(jīng)濟發(fā)展程度低，人口容量很低。依托歷史建筑形成的古鎮(zhèn)既是村民生活的場所，也是發(fā)展旅游業(yè)的資源，形成生活生產(chǎn)性空間。鎮(zhèn)區(qū)常住人口0.42 萬人，占全鎮(zhèn)的人口一半以上。全鎮(zhèn)GDP 為6 億元，城鎮(zhèn)居民人均純收入2.5 萬元，旅游產(chǎn)業(yè)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展積累了較好的基礎(chǔ)。旅游紀(jì)念品有核桃饃、山貨藥材，商戶數(shù)十家，酒店、旅館、餐飲店有數(shù)十家，但普遍散、小，處于家庭作坊型低水平階段。

3 基于生產(chǎn)空間效率提升的秦巴山區(qū)人口容量擴展研究

3.1 青木川人口容量擴展的實證研究

3.1.1 建立綠色果蔬基地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間人口容量

目前，青木川鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，年接待游客120 萬人左右，平均逗留時間2 天，平均人均消費500 元，需消耗大量的蔬菜、水果、肉類，但是這些消費品90%來自勉縣等地。木桶魚等餐飲店是鎮(zhèn)區(qū)主要特色餐飲，魚來自陜甘川交界的白龍湖。青木川農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢有三點：一是剩余農(nóng)業(yè)勞動力多，二是發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)本底條件好，三是有較多的本地需求。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間人口容量的思路以本地需求為立足點，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。

（1）本地果蔬供應(yīng)與農(nóng)業(yè)就業(yè)人口增量。

市場需求：120 萬人×2 斤/天×2 天=4 800 000 斤

假設(shè)1 畝地年產(chǎn)果蔬10 000 斤，則需要480 畝果蔬種植面積。果蔬種植屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，假設(shè)每畝地需要2個勞動力投入，則：480 畝×2 人/畝=960 人

即如果僅考慮果蔬供應(yīng)本地市場，可規(guī)劃480 畝果蔬種植，增加960 個就業(yè)崗位。

（2）面向全國的智慧農(nóng)場與就業(yè)人口增量。

利用本地零污染的生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)智慧農(nóng)場，一方面可以延長游客停留時間，豐富旅游體驗；另一方面，在綠色農(nóng)產(chǎn)品需求不斷提升的背景下，利用“旅游口碑+互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展智慧農(nóng)場，可帶動就業(yè)人口數(shù)量至少1 000 人的規(guī)模。

3.1.2 豐富旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)旅游商品，提升旅游生產(chǎn)空間人口容量

（1）旅游產(chǎn)業(yè)人口容量擴展。

游客評價：景觀單一，與其他古鎮(zhèn)無大區(qū)別；半天時間游覽完畢，可體驗的旅游業(yè)態(tài)少；不能兼顧各類人群，缺少青少年感興趣的景點；對于大都市的中老年游客，自然環(huán)境具有強烈吸引力，清凈、涼爽是夏季主要吸引點。

目前，青木川村1 031 人，全部從事旅游活動；南壩村1 416 人，約30 %從事旅游活動；東壩村1 072 人，約20 %從事旅游活動，加上外來經(jīng)營者，全鎮(zhèn)約2 000 名旅游從業(yè)人口。充分利用古鎮(zhèn)和資源環(huán)境優(yōu)勢，豐富旅游體驗，滿足差異化需求，延長游客停留時間，擴展旅游產(chǎn)業(yè)人口容量，預(yù)估可再帶動500 人從事旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

（2）旅游商品人口容量擴展。

初期供應(yīng)本地市場：

1 家羌秀合作社：手工刺繡精品（20 人）+普通機繡產(chǎn)品（20 人）=40 人

1 家土酒合作社：20 戶傳統(tǒng)土酒生產(chǎn)+釀酒體驗，帶動就業(yè)20×5=100 人

1 家旅游紀(jì)念品合作社：10 戶不同類別的紀(jì)念品生產(chǎn)，帶動就業(yè)10×5=50 人

后續(xù)市場拓展：

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售富有地方特色的旅游商品，羌秀、特色酒品、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)規(guī)模提升，生產(chǎn)廠家數(shù)量增加，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和區(qū)域品牌。按照規(guī)模擴大一倍計算，可帶動就業(yè)200 人。當(dāng)然，如果旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)集群若能形成，其循環(huán)累計因果效應(yīng)將促進(jìn)就業(yè)空間不斷擴展，區(qū)域人口容量也可能進(jìn)一步提升。

通過以上，可擴展就業(yè)崗位為：

960 人+1 000 人+500 人+40 人+100 人+50 人+200 人=2 850 人

常年外出務(wù)工人數(shù)：2 100 人

以上果蔬種植基地、智慧農(nóng)場、旅游商品生產(chǎn)、旅游活動拓展等均為綠色產(chǎn)業(yè)類型，不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，如果能夠有效提升現(xiàn)有生產(chǎn)空間效率，可以實現(xiàn)青木川戶籍人口的本地化就業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧。

3.2.3 優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，保障生產(chǎn)空間效率提升

受地形、歷史等條件制約，各村發(fā)展條件差異大；堅持因地制宜、集群化發(fā)展理念，按照不同類型逐步推進(jìn)發(fā)展。

表2 青木川生產(chǎn)空間優(yōu)化思路

3 秦巴山區(qū)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)人口容量擴展模式

秦巴山區(qū)小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢在于生態(tài)環(huán)境極佳、歷史文化資源豐富、傳統(tǒng)社會風(fēng)貌保留較好；剩余農(nóng)業(yè)勞動力多，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)本底條件好。在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間使用效率提升出發(fā)，盡可能促進(jìn)多人口的本地就業(yè)，有利于促進(jìn)秦巴小城鎮(zhèn)的人口、資源、環(huán)境、發(fā)展的協(xié)調(diào)。小城鎮(zhèn)生產(chǎn)空間人口容量擴展模式見圖2。