寧夏科技創新路徑探析

李霞

【摘? 要】寧夏大力實行科技管理改革，建成首家線上線下相結合的寧夏技術市場，企業創新主體地位與創新實力明顯增強。但寧夏在科技發展中面臨的問題依然突出。著力建設一批科技創新研發平臺、培育一批科技型企業、提升產業園區帶動能力等無疑成為寧夏加快科技創新的著力點。

【Abstract】Ningxia vigorously implemented the reform of science and technology management， built the first Ningxia technology market combining online and offline， and the dominant position and strength of innovation in enterprises have been significantly enhanced. However， Ningxia is still facing outstanding problems in the development of science and technology. Focusing on building a number of scientific and technological innovation research and development platforms， cultivating a number of scientific and technological enterprises， and enhancing the driving ability of industrial parks， etc.， these undoubtedly become the focus of Ningxia to accelerate scientific and technological innovation.

【關鍵詞】寧夏;科技創新;現實困境;路徑選擇

【Keywords】Ningxia; scientific and technological innovation; realistic dilemma; path choice

【中圖分類號】F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0052-02

1 引言

創新是一個民族進步的靈魂，是引領發展的第一動力。近年來，寧夏著力實施創新驅動戰略，以深化體制機制改革為動力，以提升發展質量和效益為核心，以產業轉型升級和供給側結構性改革為主攻方向，通過實施一批重大科技專項，攻克了一批支撐產業發展的共性關鍵技術，科技研發及成果轉化績效明顯提高。

2 寧夏科技創新取得的成效

2.1 科技研發與成果轉化成效明顯提高

“十三五”以來，寧夏加大了科技創新力度，出臺了《寧夏促進科技成果轉化條例》，科技研發及成果轉化實現了新突破。一是攻克一批制約產業升級的關鍵技術。大型水面艦艇阻攔裝置用特種鋼絲繩生產技術、高溫鈮鎢合金涂層技術、電網繼電保護省地一體化整定計算系統等技術處于國際先進水平。高效節水農業等方面取得一批國內領先的重要成果，農業科技進步貢獻率達到59.2%。二是推動科技成果轉化載體建設取得新成效。2018年9月，寧夏實現了與全國科技成果資源互聯互通。2019年，寧夏入庫各類科技成果94396項，技術交易額2170.3萬元。

2.2 企業創新主體地位明顯增強

通過實施產業重大科技攻關、科技型企業培育、科技金融創新、科技成果轉移轉化、知識產權創造運用“五大行動”，2019年，寧夏規模以上工業企業研發經費支出達29.11億元，占全區研發經費支出的74.8%，成為研發投入和技術創新主體。全區創新型（試點）企業達到50家，知識產權示范（優勢、試點）企業達到52家，科技型中小企業達到609家，高新技術企業達到202家，高新技術企業總產值達到600多億元。

2.3 創新平臺與載體建設步伐明顯加快

一是大力加強創新平臺建設。截至2019年底，寧夏擁有國家級工程技術研究中心3個，自治區級工程技術研究中心50個;國家級重點實驗室3個，自治區級重點實驗室32個;國家級企業（集團）技術中心13個，自治區級企業（集團）技術中心69個;自治區級產業技術協同創新中心5個，自治區技術創新中心218個，有力地促進了中小企業發展壯大。二是加快推進科技園區和基地建設。截至2019年底，國家高新技術產業開發區達到2家、國家級農業科技園區達到5家，國家級大學科技園1家。建立國家科技示范基地10個、自治區農業科技示范園區30個、科技惠民示范基地22個，石嘴山市被評為全國首批“小微企業創業創新基地城市示范”。

2.4 對外科技合作與交流水平明顯提升

寧夏以培育對外科技合作示范基地為抓手，加快推進對外科技合作與交流。一是國內科技合作不斷深化。寧夏回族自治區政府與科技部建立會商工作機制，先后與北京、陜西等科技強省（市）和中科院、中國工程院等大院大所實施合作項目200多個，中科院銀川產業育成中心進駐銀川科技園，中關村科技產業園落戶中衛。二是與發達國家科技合作取得重要成果。先后與40多個國家和地區建立科技合作關系，引進先進適用技術60多項，與50多家企業、科研院所、高校實施國際科技合作項目50多項。

3 寧夏科技創新存在的問題與短板

寧夏科技事業取得較快發展，但科技實力不強、支撐經濟社會發展能力弱的問題依然突出，與推進以科技創新為核心的創新驅動發展戰略要求相比，還存在一些問題和短板。

3.1 科技投入強度明顯不足，企業科技創新主體作用發揮不夠

2018年，寧夏R&D經費支出為45.6億元，占GDP比重為1.23%，比全國平均水平2.19%低0.96個百分點，與排名第一的北京市6.17%的水平相差甚遠。寧夏科技型企業數量較少，在國內外有較強影響力的高新技術企業更少。有研發活動和研發投入的規模以上工業企業只占26.6%，企業產品大多處于初加工、粗加工階段。

3.2 科技服務體系不完善

目前，市場配置科技資源機制還不完善、作用發揮不充分，科技成果供給數量不足、質量不高，科技成果轉化渠道還不通暢，產學研協同創新層次不高、深度不夠，科技與經濟“兩張皮”現象依然突出。

4 提高寧夏科技創新能力的路徑選擇

“十四五”是寧夏依靠創新驅動打造經濟升級版的關鍵時期，實現寧夏經濟社會可持續發展，就必須把科技創新作為優化經濟結構和轉變增長方式的關鍵環節，大力推動技術創新升級，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的可持續發展道路。

4.1 著力建設一批科技創新研發平臺

一是重點圍繞高檔數控機床、煤礦綜采設備、新能源設備制造、裝備再制造、自動化儀表等優勢產品關鍵生產技術研發，組建或提升一批技術支撐平臺;二是聚焦“一特三高”現代農業發展，圍繞現代信息技術、生物技術、節水技術、智能裝備、農產品加工等共性技術和農業特色優勢產業關鍵技術，鼓勵企業與科研單位、高校共同創建技術研發與轉移推廣深度融合的協同創新機制，整體提升寧夏特色優勢產業的科技支撐能力;三是重點開發金融、物流、網絡教育、傳媒、醫療、旅游、電子政務和電子商務等發展所需的網絡軟件平臺，研發大型應用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、軟件系統集成等關鍵技術，提供整體解決方案。

4.2 著力培育一批科技型企業

一是實施科技型龍頭企業培育計劃，篩選培育一批主業突出、關聯度大、創新力強的科技型行業龍頭企業，引導創新資源向科技型企業集聚，加大研發投入，構建產業技術創新戰略聯盟，形成龍頭引領、鏈條延伸、集群共進的發展局面;二是完善科技型企業梯隊培育機制，重點圍繞信息技術、大數據、新材料、新能源、高端裝備制造等產業發展，引進一批成長性良好的科技型企業，實施重大產品開發、應用技術研究和成果轉化項目，轉化一批能夠盡快實現產業化的高新技術成果，建設一批服務功能完備的新型孵化器，形成技術水平領先、競爭能力強、成長性好的科技型中小企業群;三是推動科技服務型企業專業化、規模化、品牌化發展，引導科技服務型企業通過兼并重組，優化資金、技術、人才等資源要素配置，實現優勢互補，形成以大型創新型企業為支柱、中小型科技企業蓬勃發展的產業發展新格局。

4.3 提升產業園區帶動能力

工業園區集中了寧夏72%規模以上工業企業，創造了76%的工業產值，是全區工業經濟的核心區。一是促進高新技術產業開發區轉型升級。銀川國家經濟技術開發區要面向高端裝備制造、戰略性新材料、節能環保、“互聯網+”等產業，大力培育優勢龍頭企業，加快建設園區科技創新服務體系，完善科技創新政策環境。石嘴山國家高新區要積極探索資源枯竭型城市產業轉型升級新路徑，加快戰略性新興產業發展。二是提升農業科技園區帶動能力。聚焦“一特三高”特色優勢產業，圍繞寧夏5個農業科技園區，強化體制機制創新，突出產業集聚，加快培育一批農業高新技術企業，推動先進技術成果和管理模式快速梯度轉移轉化，整體提升寧夏農業現代化水平。拓展園區休閑觀光、科普教育、農事體驗等功能，大力推進園區一、二、三產業融合發展。

4.4 完善寧夏科技成果轉化體系

深化寧夏技術市場建設，集聚科技成果、知識產權、資金、人才、服務等創新要素，連接高校、科研院所、企業等創新主體，建設線上與線下相結合的技術交易服務平臺。大力鼓勵有條件的市、縣（區）、科技園區建設規范統一、數據融合、各具特色、市場化運營的分市場及專業技術市場。鼓勵高校、科研院所建設專業化技術轉移機構并設立專職崗位，完善相關激勵機制，開展跨行業、跨區域技術轉移和成果轉化推廣服務工作。吸引發達省市技術交易市場在寧夏設立分支機構，針對寧夏企業技術需求開展科技成果轉移轉化服務。

【參考文獻】

【1】寧政發〔2018〕32號.自治區人民政府關于印發寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（修訂本）的通知[Z].