社會轉型背景下流動人口福利缺失對策思考

熊麗麗

摘要：流動人口是經濟發展的后備力量軍。在當前社會轉型背景下，流動人口出現的諸如異地就醫難、子女異地就學難、住房和工作不穩定等福利缺失問題，影響著流動人口在城市的工作和生活，繼而也影響到社會的穩定和諧。

關鍵詞：福利缺失;流動人口;對策

一、問題的提出

戶籍制度的松動和社會經濟的快速發展，使得我國人口流動的頻率加快、數量增加，主要的流動模式為農村流向城鎮（市）、欠發達的內陸地區流向發達的沿海地區。據資料顯示：1982年我國流動人口僅為657萬人，2014年時我國流動人口達到峰值2.53億人，在2015年時保持在2.4億人以上的規模，即相當于每6個人中就有1個流動人口。這些快速的人口流動加速了我國城鎮化的進程，促進了產業結構的調整，勞動力的大量輸入為推動我國經濟的快速發展充當了堅實的后盾。

國家針對流動人口出臺了諸如《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》和《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作意見的通知》等政策，但由于流動人口在城市中的“特殊”身份使得其許多方面的福利仍然存在缺失，而流動人口的福利缺失與否和流入地緊密相關。廖愛娣（2018）認為目前中國流動人口服務管理與福利保障存在著諸如管理主體多元而導致各部門在流動人口管理與服務方面的職權不清晰、管理方式過于簡單粗暴而沒有切實了解流動人口的真實需要、有關流動人口管理服務的法制不夠健全以及對流動人口的福利色彩較薄等問題，表明我國當前流動人口的福利仍然存在很多問題，需要不斷地修改完善有關政策以保證福利能真正落實到流動人口身上。……