建設項目招投標階段和施工階段工程造價控制研究

李曉丹

摘 要：經濟社會的不斷深入發展，為工程建設行業的發展提供了強大助力，近年來工程建設行業發展十分迅速，工程數量不斷增多，同時越來越多建設企業對工程造價的管控重視程度越來越高。本文以建設項目招投標階段、施工階段工程造價管控為例，分析工程造價管控策略等，希望可以為工程建設整體效益提升提供一定幫助。

關鍵詞：招投標;建設項目;施工;工程造價

0前言

工程建設造價簡言之即工程建設所需要的全部費用，一般工程造價管控工作貫穿于工程建設的全程，對工程質量與整體效益影響很大。如果工程造價管控質量高，則工程整體經濟效益相對較好。投招標階段與工程建設階段屬于工程造價管控兩個重要環節，加強對這兩個環節工程造價管控優化，無疑可以提升整體工程造價管控水平，促進工程整體效益地提升。

1招投標階段工程造價控制

1.1???? 招投標階段影響工程造價控制的因素

招投標階段作為工程建設項目第一個環節，此環節工程造價的控制對于后期整個工程建設具有重要意義。通常可以對投招標階段工程造價產生影響的因素包括以下幾個：（1）人為因素。工程建設項目投招標造價受到眾多人為因素影響，例如在招投標過程中建設單位或者企業設置的標底控制價一般為建設單位的利潤與工程實際造價的總價，如果建設單位設置的利潤相對較高，則投標單位投標積極性較高，參與投標的單位與企業也就比較多，其中某些企業本身技術水平相對較差，為了可以順利中標，可能會大大降低投標報價，很大程度上對工程建設質量產生十分不利影響。（2）供需因素。供需因素對工程投招標造價影響很大，如果在招投標過程中參與到其中的投標單位與企業較多，且工程建設項目相對較少時， 則投標企業中標概率相對較低，且相對質量也很難得到保證。反之，如果工程建設較多，且投標企業或者單位相對較少時，中標的概率會大大提升，工程建設項目質量也可以得到進一步保障。同理，工程建設所需要材料的供需關系也會對工程造價產生相似的影響，所以相應建設企業需要根據自身實際情況，制定相應招投標計劃，盡量合理化控制投標單位數量，為投招標工程造價控制質量提升提供保障。（3）業主因素 。業主方作為工程建設項目完工直接的使用者，業主需要定期或者不定期對工程建設情況進行檢查與監督，在對工程建設過程檢查與監督過程中相對主觀因素較多，經常性會出現業主方期望值高于實際施工質量驗收標準的情況[1]。另外，一部分業主方還會敦促施工單位在提前完工，一定程度上增加了施工企業施工成本，對施工企業投標工程造價計劃制定產生一定影響。

1.2???? 流程控制

一般工程建設項目的投招標流程如下：建設單位使用部門準備招標工作及發放招標要求—招標采購部根據使用部門（建設單位）的使用計劃制定相應招標計劃、招標文件—運營中心、實施部門需要對編制好的招標文件等進行會簽—發出資格預審與招標邀請書等文件—建設單位或者企業組織招標小組對投標商實際情況進行預審、考察—對符合要求的投標單位或者企業發放相應的通過確認文件—投資企業或者單位需要發出相關建設項目圖紙—組織投標人到建設現場進行實地勘察—招標答疑會議并根據會議實際情況編制相應招標答疑文件—將招標答疑文件發放給投標人—收取相應投標保證金等。建設單位可以根據投招標各個環節，對投招標活動進行科學的管控，以有效控制投招標造價，提升工程質量。

1.3???? 相關建議

根據投招標活動的具體流程，相關單位可以根據投招標活動流程，注重其中幾個環節重點把控，提升投招標造價控制質量。首先，注重招標文件編制工作質量控制工作。相關建設企業或者單位需要對評標標準、投標須知、工程合同（主要）條款等進行嚴格把控，確保招標文件中每一項內容明確具體，以有效對招投標活動進行嚴格科學控制。建設單位在招標文件編制過程中，可以建立相應的專家庫與監管部門綜合的監管方式，全面確保招標文件的科學性。其次，投標文件科學化編制。建設單位或者企業需要科學編制投標文件，在文件中進一步提升工程量清單編制質量。建設單位或者企業在投標文件編制上，需要注重工程量清單的編制質量控制與招標工程價格確定，全面提升投標文件質量。再次，完善工程招投標評價體系。工程建設項目招投標過程中，建設單位需要進一步完善招標評標體系，進一步提升評標質量，使得整個評標環節公開、公正，有效避免最低投標中標情況出現，確保招投標工作質量[2]。

2施工階段工程造價控制

2.1???? 施工階段影響工程造價控制的因素

工程建設項目施工環節相對較為復雜，可以對工程造價產生的影響的因素也較多，通常對工程造價控制影響比較大的因素包括材料設備因素、管理人員因素等。首先，材料設備對工程造價影響較大。工程建設項目選擇采取何種材料直接影響著工程建設材料所需要的費用，如果工程建設采用的材料質量相對要求寬松一些，其工程造價自然也會相對降低一些。其次，工程管理人員因素對工程造價影響很大。工程造價需要專業的財務管理人員進行管控，如果財務人員專業技能水平較高，則在工程造價管控中出現的失誤較少，所選擇的工程造價標準也就更加科學合理，更新工程造價實際變化情況也會更及時。

2.2???? 施工階段工程造價管理問題

當前大多數施工企業在工程建設項目施工環節工程造價管理上存在一定問題，這些問題主要包括以下幾個：第一，施工企業對材料與設備管控重視程度相對不足。部分施工企業對材料與設備造價管控重視程度不足，使得對工程建設項目設備與材料造價控制不夠及時，沒有充分考慮設備與材料市場價格變動等，使得材料設備造價控制并不是十分理想。且， 極個別管理人員并不注重建設項目中施工材料的保管控制，使得一些入場前質量符合標準的材料在保管過程中出現了質變的情況，變質后的材料無法再次使用，很大程度上造成建設成本增加。第二，建設項目往往較為復雜，需要施工人員眾多，在施工過程中施工人員素質水平還不夠高，成為限制工程造價科學降低的一大因素之一。

2.3???? 相關建議

根據建設項目施工階段造價管控存在的不足，施工企業可以針對性從材料管控與人員技能水平提升兩方面入手，全面提升工程造價控制質量與水平，促進工程整體效益提升。首先，施工企業可以注重材料造價管控。施工企業可以根據建設項目具體參考的國家標準與合同要求，制定相應材料采購質量控制標準，綜合市場材料與設備變化情況，確定工程建設項目所需要材料與設備預算，并在材料入場后對材料保管工作進行嚴格控制，避免材料在保管環節中出現質變等問題，確保材料可以正常使用。其次，注重人員專業技能培訓，提升施工人員專業技能水平，促進施工效率與質量的有效提升，避免由于施工失誤等情況導致造價增多情況出現。施工單位可以完善人員培訓機制，定期組織施工人員專業技能培訓工作， 并完善相應考核機制，確保培訓質量。在培訓過程中還要根據施工人員具體情況，適當豐富培訓內容，提升培訓質量[3]。

3結束語

建設項目招投標階段和施工階段工程造價控制內容相對較多，建設項目相關參與企業與單位要結合工程項目實際情況，科學控制施工階段與招投標階段工程造價，在確保建設項目質量的基礎上促進工程整體效益有效提升。

參考文獻：

[1] 喻皓星， 吳恒鋒. 海南瓊中抽水蓄能電站建設實施階段主體工程造價管理[J]. 水力發電，2019，045（001）：41-44.

[2] 趙連國. 建筑工程施工招投標階段造價控制 [J]. 建材發展導向，2018，16（6）：323-323.

[3] 和新福. 論建設工程項目現場施工管理對工程造價的影響[J]. 工程建設與設計，2018，394（20）：229-230.