從一則實例看中小跨境 電商海關清關風險的有效防控

宋芳

摘 要：在跨境電商產業，所有的海關清關手續需要我國電商企業一手辦理和申報。由于受規模和資金限制，許多中小跨境電商會面對更多的風險和挑戰。通過中小跨境電商企業的案例研究可知，中小跨境電商海關清關風險包括政策風險、海外代理服務商風險、貿易壁壘風險以及知識產權風險。因此，中小跨境電商海關清關時要建構企業預警系統，合理規避政策風險，選擇成熟的海外代理服務商平臺，推廣多重通關經驗以及加強知識產權事宜相關人員的培訓。

關鍵詞：中小跨境電商;海關;清關風險

中小跨境電商受規模和資金限制，會面對更多的風險和挑戰。他們不僅要和東道國的電商競爭，也要和我國的大型成熟跨境電商進行競爭。跨境電商的物流是其業務中最重要的一環，它不僅僅涉及跨境運輸還包含貨品檢驗檢疫、運輸保險、稅金交付和清關。其中，清關環節的不確定性非常高，涉及的環節和因素較多。如若缺乏成熟的清關經驗，會給企業增加不必要的時間和經濟成本，降低企業在東道國的市場競爭力，影響其跨境業務長久的發展。本文以中小跨境電商企業A為例，結合其在歐盟國家，特別是在德國海關清關實例進行分析，從而提出相關的防控對策。這樣可以幫助中小型跨境電商企業辨明在跨境物流過程中可能遭遇的海關清關風險，協助他們在東道國市場開展經營，提高企業競爭力，謀求更快的發展。

一、海外清關概述

由于每個國家海關情況的要求和程序略有不同，所以圖1展示的是我國公司向德國出口產品時德國海關清關流程圖。在申報資格方面，我國公司在出口時需在歐盟國家作為合格的申報人進行申報。除了必備的海關申報單和入境報關單外，我國公司在德國海關清關必須提交每個企業在歐盟注冊的獨有的EORI號碼。在申報方式方面，德國入境清關包含兩個程序，一個是入境前填報入境摘要報關單（ENS），另一個是入境申報。填報入境摘要報關單的目的是為了方便德國提前評估入境貨物安全風險。我國公司須提前24小時提交電子版的入境摘要報關單。入境后，我國公司須向德國海關申報貨物。德國海關有權隨時對清關貨物進行檢查。另外，由于是非歐盟貨物，我國公司須同時向德國海關提交臨時儲存申報表（TSD）。在海關處理方面，我國公司需要在運輸貨品即將到達德國海關之前申報。德國海關規定，申報人的貨品需要在提交申請30天內送至德國海關。否則視為該貨物從未申報過。在海關查驗方面，德國海關根據歐盟要求和德國政府要求檢查所有的申報文件、清關貨品、相關費用等等。值得強調的是，德國海關的查驗結果在整個歐盟區內都適用。在查驗完畢后，德國海關決定貨品是否需要征稅。在繳納關稅或確定無須繳納稅款之后，海關即對貨物進行放行。

二、中小跨境電商海關清關風險分析

A企業是山東省一家專營小家電產品出口的中小型企業。自2016年初開始通過跨境電商的形式出口產品。根據A公司目前的經營實際和目標銷售國家，該公司可能面對的海關清關風險包括以下幾個方面。

（一）政策風險

由于是出口到德國，德國對于非歐盟國家貨物的清關手續復雜，周期長，通關效率低。不能否認的是，我國企業還面對產品質量問題導致的海關扣押風險。比如在2017年10月，A公司為避免圣誕節期間清關緩慢和供貨不足的問題，提前運輸了大量貨物至德國。在德國清關過程中，德國海關指出A公司的產品并沒有通過GS認證。德國一直對進口產品的認證要求非常嚴格。該國要求商品必須通過相關認證才能進入市場，比如CE認證、BSI認證、GS認證和RoHS認證等等。由于缺少CE認證書，A公司的貨物在德國被扣押了三個月，錯過了最佳的銷售機會。由于A公司對歐盟和德國的政策缺少了解，導致遇到了很高的清關風險。另外，隨著跨境電商的不斷成熟，歐盟已經開始逐步完善非歐盟國家跨境經營的相關法律，增加了中小企業的政策風險。比如，德國擬對跨境電商平臺進行代征銷售稅，從而避免逃稅和漏稅現象。歐盟取消了非歐盟國家少于22歐元產品的免征額，從而給企業的清關費用增加了負擔。可以發現，為保護本國企業的利益，許多國家開始收緊進口產品的貿易，提高國外企業的稅收。對A公司而言，這樣的政策變化提高了企業在東道國的經營風險，提高了清關的費用，增加了運營成本。

（二）海外代理服務商風險

隨著業務的飛速發展，A公司的跨境銷售額在逐年增長。但是，受企業規模和經濟實力限制，A公司并沒有根據德國對非歐盟國家企業的要求注冊VAT稅號。所以在進行清關時，該公司只能依靠海外代理服務商進行代理清關。在法律上，此時海外代理服務商成為了貨物的所有人。一旦A公司銷售的產品出現問題，海外代理服務商需要對產品付全部責任。這樣會給A公司的海外經營帶來許多實際問題，增加了跨境經營的風險。不可否認的是，許多中小跨境電商企業缺少選擇海外代理服務商的經驗，一旦對對方資質審核不嚴格，貨物所有權的轉移容易帶來被欺騙的風險，增加額外的損失。另外，在我國傳統的國際貿易模式里，貨品的清關一般由外國進口商進行辦理。這樣，我國貿易出口商的工作非常簡單，只需要關注產品出口必須的資質和保證交付產品的質量。但是在跨境電商的視角下，所有的手續需要我國電商企業一手辦理和申報。由于A公司屬于中小跨境電商企業，所以在德國辦理出口清關業務時，必須依靠海外代理服務商進行全權辦理。業務流程的變化和新的業務模式也給A公司帶來了風險和挑戰。在與海外代理服務商進行業務授權時，A公司需要消耗更多的時間和精力，充分考慮到外貿、法律相關因素，從而保障好自己的利益。

（三）貿易壁壘風險

作為跨境電商的一員，A公司的主營業務非常容易面對東道國市場的貿易保護壁壘。由于A公司的規模較小，從事跨境電商的時間較短，對于其跨境經營的相關法律、貿易、知識產權等相關知識還不是特別了解。公司從上到下并沒有專門負責這方面的專業人員，而是分散到幾個不同的部門進行分管。在遇到貿易沖突或者技術壁壘的時候，A公司很難第一時間進行反應，從而減少相關的貿易風險。對于我國來說，跨境電商仍然屬于新興產業。A公司如何處理未來即將面對的貿易風險，是一個非常嚴重的挑戰。由于德國屬于歐盟國家，經過多年的發展和完善，其清關相關的法律風險相對較低。但是，在對公司業務調查分析中發現，A公司還打算在2020年開拓南美洲的巴西市場。與德國相比，巴西所處的政治環境和法律環境非常不完善。這給A公司在未來目標東道國的業務開展增加了大量的風險。許多跨境電商，尤其是中小型的跨境電商并沒有考慮到在南美洲開展業務就是因為當地法律風險高、關稅高、不確定因素也特別多。這樣在建立海外倉庫的時候，會大大減少在東道國的便利和實際功能，只是簡單地起到了存儲作用。

（四）知識產權風險

我國企業在從事對外貿易時，最重要的一個方面就是會遇到知識產權方面的風險。由于大多數企業對于知識產權方面并不是特別注意，導致出現產品同質化、惡意降價競爭和缺乏獨特的品牌等問題。在從事跨境電商經營的時候，A公司在經營初期（2016年至2017年間）主要經營一些毛利率高、容易運輸、低附加值的產品。這些產品在企業初期開展海外電商業務的時候，的確可以飛速提高銷售額，幫A公司打開銷路。但是值得注意的是，這樣的產品線并不長久。由于德國對于知識產權特別重視，A公司的初期推廣產品很容易帶來知識產區糾紛。一旦當地政府或消費者提起法律糾紛，會給A公司在德國的運營帶來極大的負面沖擊，隨著越來越多的跨境電商進入到德國市場以及歐盟市場，中國跨境電商推廣的產品開始注重品牌、高附加值和高質量。這樣對于A公司的業務帶來了極大的挑戰。比如，在產品選擇上需要選取有品牌的、具有市場競爭力的、消費者歡迎的產品。這樣在進行清關的時候，可以避免發生知識產權糾紛，從而降低相關風險。

三、中小跨境電商海關清關風險防控對策和建議

可以發現，A公司作為中小跨境電商代表企業，面對了許多海關清關的風險。如政策風險、稅務問題和海外代理服務商問題、雙邊貿易風險和法律風險以及知識產權風險等等。針對以上分析出的A公司面臨的風險，對于中小跨境電商海關清關風險提出一些防控對策和建議。

（一）建構企業預警系統，合理規避政策風險

目前，中小跨境電商企業缺乏完善的跨境電商預警系統和相關的東道國政策風險信息。在進行跨境銷售時，往往著眼于產品的銷售額和毛利率。中小跨境電商企業在合理規避政策風險方面，仍需要重點關注。針對這個問題，建議跨境電商企業能夠聯合起來，共同建立一個跨境電商企業預警系統，從而及時發布東道國政策和貿易預警信息。在這個系統里，可以及時為跨境電商企業提供風險評估和風險提示。只有這樣，才能規避中小跨境電商由于企業規模和成本限制而面臨的企業風險。另外，針對東道國的政策變化，該系統可以第一時間向企業推送預警信息，比如歐盟對于某行業的法規更新和調整。這樣可以幫助中小跨境電商企業降低相關的政策風險，降低在當地清關時產生的不必要的麻煩。一個完善的數據庫或信息分享平臺可以幫助解決這方面的問題，從而形成一個成熟的、及時的、有效的信息系統，為中小跨境電商企業在海關清關方面和海外運輸方面提供第一手資料。

（二）選擇成熟的海外代理服務商平臺

對于中小跨境電商企業，目前的主要問題是在清關時遇到了稅務問題和海外代理服務商問題。受企業規模限制，大部分的中小跨境電商企業選擇海外代理服務商進行清關和報稅。此時在東道國法律上，我國企業的貨物歸海外代理服務商所有，這就帶來了相關的法律歸屬問題和貨物安全問題。因此，中小跨境電商企業應選擇成熟的海外代理服務商平臺，從而審核東道國海外代理服務商資質。通過提交歷史業務記錄和公司資質甚至信用金等，可以借第三方平臺保證雙方的安全，防止商業欺詐。海外代理服務商可以代理中小跨境電商企業進行通關代理和報稅服務，從而提高在清關中的辦事效率和速度，減少貨品運送的時間。海外代理服務商平臺的業務也可以逐漸豐富化。比如，隨著跨境電商企業業務的擴大，海外代理服務商平臺也可以代為注冊VAT稅號，從而滿足東道國對于對非歐盟國家企業的要求。

（三）推廣多重通關經驗

跨境電商目前在東道國的主要經營方式是建設或者租賃海外倉庫，從而減少物流的消耗，提高訂單的配送速度和反應速度。雖然跨境電商還是我國的新興產業，但是該產業的進出口額度在每年穩步上漲。我國應該出臺相關的推廣政策，針對海外通關和降低清關風險開展培訓。尤其是針對中小跨境電商企業，在平時缺乏系統性的培訓，容易受到雙邊貿易風險和法律風險的沖擊。可以對于這些企業開展針對性的輔導，從而幫助他們了解到跨境電商可能會面對的各種風險，尤其是在清關方面。比如，海外清關費用可能會包括海關辦公費、貨物抽檢費和其他費用。另外，針對海外代理服務商平臺提出的清關費用也要有一定的了解，比如，在談判中談好的價格是否包含VAT的費用。這樣可以防止在清關中產生價格糾紛。在請關之前，中小跨境電商企業應該及時準備好貨品，比如標簽是否清晰、包裝是否符合運輸要求、商品編號和數量是否準確地體現在入境摘要報關單上。這樣在和海外代理服務商合作時，可以減少溝通風險。在海關清關時，可以提高海關工作效率，從而避免在核對貨品時手續不清、標識不明帶來的問題。▲