林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作現(xiàn)狀及優(yōu)化建議淺析

夏良兵

摘 要 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作宗旨是通過對林業(yè)區(qū)域展開全面性實地調(diào)查以了解林木的變化狀況與生長情況，同時，針對林業(yè)病蟲害問題制定相應(yīng)的解決方案，以此促進(jìn)林木健康生長和林業(yè)效益的持續(xù)提升。基于此，針對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作提出若干建議，以推動林業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè);調(diào)查規(guī)劃工作;建議

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.039

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作具備顯著的系統(tǒng)性、綜合性與復(fù)雜性，在具體工作中，必須明確各方面的工作屬性，細(xì)化工作內(nèi)容，加強(qiáng)相關(guān)政策支持力度，制定科學(xué)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方案，做好參與人員編制工作，針對具體調(diào)查結(jié)果制定相應(yīng)的策略。然而，不可忽視的是，當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中尚且存在一些問題，包括林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理政策須待完善、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理技術(shù)相對落后、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的職業(yè)素養(yǎng)急需提升以及林業(yè)病蟲害防治力度不足。基于此，簡單分析這4種問題，并在此基礎(chǔ)上探討解決對策。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理政策須待完善

不少林業(yè)部門在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的同時未制定完善的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理體系，沒有給予相關(guān)的政策支持，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作無據(jù)可依。

1.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理技術(shù)相對落后

我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理技術(shù)相對落后，部分林業(yè)部門依然使用傳統(tǒng)調(diào)查規(guī)劃模式，未充分引入高新技術(shù)，導(dǎo)致調(diào)查規(guī)劃工作效率偏低。1）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的職業(yè)素養(yǎng)急需提升。目前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理人才隊伍總體專業(yè)素養(yǎng)偏低，不少林業(yè)工作人員學(xué)歷不高。據(jù)調(diào)查了解，美國平均每個縣的林業(yè)管理人才上萬，大多數(shù)人才擁有碩士與博士學(xué)位。日本明確規(guī)定的林業(yè)工作人員必須具有專業(yè)大學(xué)畢業(yè)文憑或者畢業(yè)于指定院校。而中國僅有40%的林業(yè)工作人員具有大專以上的學(xué)歷。2）林業(yè)規(guī)劃管理人才所掌握的知識與技能存在斷層。據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前林業(yè)規(guī)劃管理工作人員大多畢業(yè)于20世紀(jì)80年代。他們所掌握的大部分知識與技能屬于傳統(tǒng)林業(yè)，無法滿足現(xiàn)代林業(yè)工程的發(fā)展需求。

1.3 林業(yè)規(guī)劃管理人才培訓(xùn)管理體系須待健全

各地政府與林業(yè)部門雖然非常重視林業(yè)規(guī)劃管理人才培訓(xùn)工作，卻并未制定完善的培訓(xùn)管理體系，進(jìn)而不利于提高人才培訓(xùn)效果。據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前不少林業(yè)部門在開展林業(yè)規(guī)劃管理人才培訓(xùn)管理工作時割裂了培訓(xùn)與開發(fā)的關(guān)系，只注重針對人才所從事的職業(yè)傳授理論知識與職業(yè)技能，忽視了對人才潛能的挖掘，沒有引導(dǎo)林業(yè)規(guī)劃管理人才根據(jù)自身和當(dāng)代林業(yè)工程的發(fā)展需求制定可行的職業(yè)生涯規(guī)劃，不利于實現(xiàn)人才與林業(yè)的同步發(fā)展。當(dāng)前有部分林業(yè)部門在正式開展人才培訓(xùn)管理工作之前并未制定完善的培訓(xùn)管理系統(tǒng)，培訓(xùn)課程設(shè)置不合理，所選擇的培訓(xùn)項目缺乏可行性，盲目照搬同行的培訓(xùn)方法，耗費巨額資金支持林業(yè)工作人員考取職業(yè)資格證書，培訓(xùn)效果并不佳。

1.4 林業(yè)病蟲害防治力度不足

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的主要目標(biāo)是根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定出病蟲害防治策略，促使林木健康生長，提高林木單位生長量。然而，部分林業(yè)部門在開展該項工作時流于形式，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)病蟲害防治力度不足，給林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶來巨大風(fēng)險。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作完善建議

2.1 完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理政策

1）全面做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，必須著手制定完善的管理政策與制度體系，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理方案的科學(xué)性與可行性，做好林業(yè)資源規(guī)劃工作，為林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。2）應(yīng)注意對生態(tài)林、營造林和木材市場以及林產(chǎn)品加工市場進(jìn)行全面調(diào)查與研究，根據(jù)調(diào)查流程和調(diào)查結(jié)果編制完整的調(diào)查報告，制定科學(xué)的林業(yè)工程發(fā)展規(guī)劃方案[1]。

2.2 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理技術(shù)

在信息時代，傳統(tǒng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理技術(shù)已經(jīng)無法滿足林業(yè)工程建設(shè)和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的發(fā)展需求。因而，必須著重加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理信息化建設(shè)，全面引進(jìn)GPS技術(shù)開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，利用先進(jìn)手段準(zhǔn)確實施林業(yè)區(qū)域定位、小班調(diào)查、林地劃分、林木生長狀態(tài)調(diào)查等工作，通過科學(xué)調(diào)查制定林業(yè)規(guī)劃方案，提高林地區(qū)劃與林業(yè)分類經(jīng)營效率及其質(zhì)量，便于后期數(shù)據(jù)信息分析和統(tǒng)計結(jié)果匯總，減輕人工作業(yè)負(fù)擔(dān)，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作效率。

2.3 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

1）各級政府非常重視聯(lián)合各地林業(yè)部門培養(yǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理人才，著重通過改善培訓(xùn)結(jié)構(gòu)來提升培訓(xùn)效果，不斷加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的職業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。2）林業(yè)部門應(yīng)廣泛吸收多方面的人才，不僅注重提高專業(yè)人才的專業(yè)學(xué)歷，還要聯(lián)合地方高校，引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)在讀學(xué)生與畢業(yè)生參與培訓(xùn)活動，從而有效擴(kuò)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理人才培訓(xùn)工作的影響力，全面提高人才培訓(xùn)效果[2]。3）培訓(xùn)講師應(yīng)協(xié)助林業(yè)部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)努力實現(xiàn)培訓(xùn)開發(fā)管理一體化，以促進(jìn)林業(yè)工程發(fā)展、滿足人才的職業(yè)發(fā)展需求以及落實鄉(xiāng)村振興計劃為目標(biāo)，提升培訓(xùn)管理戰(zhàn)略，恪守戰(zhàn)略導(dǎo)向原則、全面性原則、因材施教原則、培訓(xùn)激勵原則和學(xué)以致用原則，量化培訓(xùn)開發(fā)管理工作流程，依次做好人才培訓(xùn)需求分析工作、培訓(xùn)項目設(shè)計工作、培訓(xùn)組織實施工作和培訓(xùn)評估反饋工作。另外，必須著重健全培訓(xùn)管理系統(tǒng)，根據(jù)林業(yè)工程的發(fā)展目標(biāo)，選用最科學(xué)的培訓(xùn)項目，不斷完善培訓(xùn)方法，使用多途徑培訓(xùn)渠道以提升培訓(xùn)質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)林業(yè)病蟲害防治工作

林業(yè)病蟲害問題對林木的健康生長、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的影響不容忽視，因而，必須在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中加強(qiáng)病蟲害防治力度，規(guī)范防治措施。

2.4.1 林木病害防治

1）應(yīng)注重增強(qiáng)樹勢，提高樹木的抗病能力，做好灌溉工作，施入足量的有機(jī)肥，盡量增加磷、鉀肥，減少氮肥，在早春時節(jié)，應(yīng)及時為樹木澆水，秋季則需要控制灌水。進(jìn)入初冬時節(jié)后，應(yīng)涂白樹干。2）要定期清理林地內(nèi)的病枝、病皮和死枝，這樣方能減少病原。3）要做好樹體防護(hù)工作，及時刮除病斑。在樹木發(fā)芽前，為其噴灑40%福美砷100倍液，刮除翹皮之后，涂抹20～30倍的滅腐靈或者50～70倍的腐植酸鈉。

2.4.2 林木蟲害防治

當(dāng)前，威脅林木健康生長的害蟲包括小頭薊馬、赤蛺蝶等地上害蟲及地老虎、東方螻蛄、金針蟲等地下害蟲。小頭薊馬是一種纓翅目昆蟲，可以為害多種植物，雙翅狹長，邊緣有細(xì)長的纓毛，幼蟲和成蟲常在樹木的嫩芽和葉背吸取汁液，嚴(yán)重為害林木的健康生長。赤蛺蝶是一種體形較小的蝴蝶，別名芋麻蛺蝶，其幼蟲常卷葉蠶食，并取食頂端的嫩葉和花朵。地老虎是一種夜蛾幼蟲，樣子像蠶，為灰褐色，生活在地下土壤之中，經(jīng)常晝伏夜出，蠶食樹木的根和苗，為害性極大。東方螻蛄背部呈茶褐色，腹部為灰黃色，前腳較大，呈鏟狀，善于掘土，有尾須。這種害蟲生活在泥土中，晝伏夜出，有銳齒，蠶食樹苗的嫩莖。金針蟲又名僵蟲，是移栽樹苗之后頗為常見的一種害蟲，通常會咬食樹根，或者在鱗莖蛀孔，導(dǎo)致根部被蠶食腐爛而枯死。

對于蟲害問題，應(yīng)綜合采取物理防治法、化學(xué)防治法、生物防治法以提升防治效果。1）可以通過深翻土壤和適當(dāng)?shù)淖贤饩€照射等物理防治方法進(jìn)行滅蟲。2）應(yīng)盡量選擇無污染的防蟲藥物，避免對當(dāng)?shù)氐钠渌镌斐捎绊懀⑨槍γ恳淮蔚南x害防護(hù)工作做好相應(yīng)的登記，以便于提升蟲害防治效果。對于小頭薊馬，應(yīng)在5、6月噴灑50%的乙酰甲胺磷乳油1 000倍液或者20%的殺滅菊酯3 000倍液。對于赤蛺蝶，應(yīng)噴灑二氧苯醚菊酯3 000倍液。對于地老虎，應(yīng)該在樹苗的根莖部噴灑1 500倍液的敵殺死以起到滅蟲作用。對于東方螻蛄，宜選用30%的米樂爾顆粒制劑或者5%的敵百蟲加工成土撒入苗床底部。對于金針蟲，需要在每公頃撒入75～90 kg的30%米樂爾顆粒制劑。3）可以在林木種植區(qū)域周邊飼養(yǎng)益鳥、益蟲、益獸，以起到天敵滅蟲的作用，如繭蜂、黃鶯、杜鵑、山雀、青蛙和穿山甲等都會吃害蟲，飼養(yǎng)這些動物不僅能控制林業(yè)病蟲害問題，而且有助于維護(hù)生物多樣性[3]。

3 結(jié)語

全面做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理工作，促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展，林業(yè)部門應(yīng)注重制定完善的管理政策與制度體系，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理方案的科學(xué)性與可行性，為林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）