城市大氣環境治理創新模式及方法

丁瓊

摘要：近年來，即使中國已采取措施控制城市空氣污染，中國的環境仍在繼續惡化并嚴重威脅公共健康，這種控制的影響遠未解決中國的空氣污染問題。因此，定義有效的城市環境管理模式已經成為中國環境保護的重要課題。因此，無論在理論上還是在系統管理上，環境管理都需要與經濟和環境發展合作的結合。本文解釋了中國城市中的城市管理問題，并提供了現代化的模式和有效的環境管理方式。

關鍵詞：城市大氣環境;治理;創新模式;方法研究

在中國創建環境文明前應解決經濟發展與環境保護之間的協調問題，有效監督和管理模式修訂的問題。目前，中國的可吸入顆粒和其他污染物問題呈逐年上升趨勢，而且污染的性質每天都在變得越來越明顯。2018年。全國人大常委會對《中華人民共和國大氣污染防治法》進行了修改。地方政府也增加了當地的空氣污染。政府的工作報告中已發布了有關監視的意見，包括預防空氣污染和進行監視。空氣污染的原因很復雜，燃煤是中國空氣污染的主要原因。一段時間以來，中國一些地區更關注經濟發展，而不是環境保護，地方政府在經濟發展和環境保護方面面臨雙邊壓力。

1?????? 我國城市大氣環境治理存在問題

1.1?? 經濟發展與大氣環境之間的矛盾

改革開放以來，中國在經濟的快速發展中發揮了重要作用，隨著地方政府專注于經濟發展，使得環境日益惡化。近年來，人們一直在受到由空氣污染造成的實際損害，但是，經濟體制對地方政府仍然非常重要，因此經濟發展與環境保護之間是不匹配的。中國正在走向新型城市化道路，無法繼續其更廣泛的經濟發展模式。它必須以生態文明原則為基礎，并在經濟和環境框架內實現和諧發展。同時，控制空氣污染并不是一日之功。人們需要根據中國國情，了解這種內部發展的動機，并更新其空氣污染控制模型。

1.2?? 缺乏行政區間的合作

中國正在開發一種各國普遍的環境管理模式，只要地方政府對本地區的發展環境了如指掌，并且能夠管理這些污染。但是由于環境管理的性質，地方當局處于不利地位。在某些地區，空氣污染物可能在其他地區傳播，如果不以適當的行政空間控制該區域，那么空氣污染將是不能降低的。其次，在傳統戰略下，每個省都有自己的政策，沒有合作與溝通，也沒有有效控制當地的空氣污染已經存在競爭關系的地方。另一方面，地方政府必須積極減少空氣污染，同時，由于缺少地區部門，地方政府將不會共同努力降低排放成本，控制空氣污染。

1.3?? 標準不科學，責任分配不公平

中國側重于控制污染的排放量，這與污染標準不符。中國的空氣質量標準和大氣污染排放標準不包括天然氣污染，氨，腐蝕，黑碳等污染物，導致二氧化氮等污染物的濃度高。盡管地方政府已采取措施關閉并更換許多污染公司以保護環境，但地方環境責任的不公平分配導致與政府的措施相抵觸，導致合作步調不一致。

1.4?? 大氣污染治理法規不健全

沒有科學，完善的體系來評估地方政府在環境管理方面的績效，需要改進預防和控制空氣污染的法規。目前，地方政府沒有動力來控制大氣污染。第二，沒有足夠的條件來快速監測環境。當地環境保護局定期監測環境和空氣污染源，這需要資金，由于缺乏資金，環境保護部無法監測污染和管理。同時，對受影響區域的監視會影響空氣的管理，氣流的性質會在各個州控制下的區域造成污染源。此外，人們無法參與環境監測導致缺乏有關績效評估的準確信息。

1.5?? 治理手段的不足

中國的城市政府需要一套監管制度，監視和控制設備的提供過多，不足以進行城市管理，需要專業技能和投資，政府并沒有有能力適應，環境政策難以執行，環境控制主權不能得到有效執行。其次，國有企業和地方政府已達成協議，成為利益共同體，從而使該公司避免了區域政策規制，從而降低了管理水平。第二，確定環境權的困難，對經濟激勵措施的設計缺乏了解，激勵措施與制度限制之間缺乏協調環境管理導致了市場意識的缺失。此外，很難度過當前的狀況，團體和輿論對環境管理影響不大，在所有城市中，其主要目標是在低收入人群的參與下發展經濟，公眾參與度低，形成了不小的壓力。

2?????? 城市大氣環境治理創新模式及方法

2.1?? 理念創新是管理創新的基礎

正確實施城市環境管理發展需要，并需要引入新的思想和理論，以適應不斷變化的內部和外部環境。管理現有資源，使用創新的管理方法來增強長期發展和可持續性發展，調整實時系統，并實施切實有效的管理決策以促進可持續發展。在中國經濟發展之初，排放量對空氣污染的影響，然后對系統的發展和影響以及增長率，進入了進一步的發展階段。從工業到服務業的轉變已經開始，在此期間，戰略和技術影響擴大了，減輕了環境負擔。環境政策工具對環境創新的影響取決于規則的強度，政策假設，行業和行業規模的差異，執法和政治溝通的力量，策略設計功能不限于特定策略。

2.2?? PDCA 循環

我國大氣環境治理按照 P、D、C、A 順序開展，通過借鑒企業質量管理持續改善理論，可以建立一種自我發現、自我完善、自我發展的管理體系。通過環境績效計劃、實施、評估、改進四個階段的循環反復，循序漸進持續改善環境質量。

2.3?? 制度創新促進城市大氣環境治理

由于經濟標記是檢查地方政府績效的重要組成部分，因此在與經濟利益矛盾且難以執行的情況下，政府強調經濟而非環境。因此，他們向地方政府建議需要有效的管理實踐，通過對監管體系和環境評估的深入分析，可以看出環境績效評估可以成為評估經濟和環境效益的有效方法。因此，有必要更新各地環境管理考核機制，提高干部政治知名度指標，提高環境保護價值。

2.4?? 創新環境治理手段。

首先，創新基于命令的手段。每個城市的環境特征和類型都不盡相同，地方政府應根據當地法規，根據城市的具體特征制定防止城市污染的規則。在本地，以改善其安裝的科學理由，工業，民用和非商業行業質量的嚴格標準符合管理提取采礦的標準，提供預防城市空氣污染和環境衛生的措施，對障礙進行限制，鼓勵更多的人參與清潔空氣，以及通過對管理進行監督審核，建立環境保護和公共安全共同案件管理機制，提高環境執法效率。二是創新服務工具。人們的力量被低估了，使用服務設備可能使空氣污染無處可去。機構和公共企業必須有效地披露有關公共衛生和管理的信息，提高公眾的環境保護意識，并賦予他們參與的權利。

3?????? 結束語

城市空氣管理問題是不可避免的，從許多方面來看，城市環境管理是一項復雜而艱巨的任務，它受到實施城市環境管理的許多障礙的影響。本文解釋了中國當前的許多環境治理問題，并提供了城市環境管理的新模式和新方法，希望在各方的努力下，一起治理城市環境污染，還給中國城市的藍天。

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