淺談環境工程及其管理工作

李偉文

摘 要：本文從管理角度對環境工程存在的問題進行了分析，并以生態整體性為核心理念，精細化為主要目標，探討了環境工程管理工作的優化方向與方法，旨在完善我國生態建設體系，加速實現人與自然和諧發展的終極治理目標。

關鍵詞：環境工程;生態治理;項目管理

0?? 引言

環境問題是全人類面對的主要問題，環境工程是世界各國政府工作的重點內容。但我國由于管理工作效率的地下，環境工程投入產出比例過低，擁有較大的進步空間。相關部門應當明確其中存在的問題，采取針對性管理措施。

1?? 環境工程管理工作存在的缺陷

1.1???? 管理內容缺失

人與自然是不可分割的整體，環境問題在某種程度上也表明了社會問題的存在。社會問題是環境問題產生的根本原因，現階段環境工程也將社會與人類納入研究范疇。但該項內容卻為真正向環境治理中落實，環境工程主要資金依舊消耗在生態恢復，社會與人類行為管理雖然近年來制度出臺多，聲量巨大，但實際管理力度仍存在疑慮。如重視程度極高的垃圾分類工作，現代依舊未能走出一線城市，環境破壞行為沒有得到糾正，環境工程長期處于“治標不治本”的狀態，工作成果難以長期維持，生態環境無法高效恢復。

1.2???? 環境工程目標模糊

即現階段環境工程總體目標的清晰程度要遠大于執行目標，導致環境工程開展缺乏具體指導，大量基層人員不明確自身職責，工作內容只能為職員基于總體目標的猜測。環境工程落實效果得不到保障，甚至存在不同項目、不同層級人員工作沖突的情況，生態恢復整體處于低效狀態，與現代環境工程與社會需求存在一定的脫節。該種問題產生的原因較為多樣，如我國廣闊的地域與多樣的生態問題導致環境工程具體目標差距極大;如環境工程專人才的匱乏導致基層單位能力缺失，無法科學化自身的工作細節目標等。

1.3???? 環境工程整體性較差

生態環境是一個有機整體，其中任何一項內容的改變都會想其他領域與地區輻射。因此，環境工程只有系統化、整體性開展，生態治理效率與效果才能最大化體現。但我國現階段環境工程開展割裂現象嚴重，氣象治理與植被恢復之間不會主動進行工作方案與成果數據共享，相鄰地區政府之間也極少針對環境治理工作開展深入合作，多方治理成果相互影響情況顯著，甚至出現一方治理、一方破壞的情形。環境工程無法完全為生態恢復服務，總體協調、規劃工作尚有較大的提升空間。

1.4???? 環境評價機制不完善

環境評價是環境工程成果的直觀展示，對于治理方案的改進與優化有重大促進作用，是環境工程效果的核心保障之一。但受我國地域差距大、精細化目標缺失等多種因素的影響，現有環境評價體系無法完全展示環境工程成果。一方面，治理成果長期環境效益界定困難;另一方面，用綜合環境變化指導單一項目改革。這些因素都導致了環境評價與環境工程的嚴重脫節，無法保障我國環境工程的持續進步。

2?? 環境工程管理工作優化方向

2.1???? 社會管理精細化

社會管理精細化實現的主要途徑為環境治理部門與其他部門的深入合作。一方面，社會管理部門向環境部門共享信息，由專業人員分析一定地域范圍內社會群眾的行為與生態環境的惡化存在何種關聯，并明確各種環境問題產生或者持續發展的主要因素，做好民眾行為與環境問題的關系確定;另一方面，由環境部門主導，將社會管理內容統一納入環境工程范疇，真正實現環境問題與社會問題同步治理。如地區在執行水環境治理過程中，要同步開展水污染行為的限制，避免一邊治理一邊污染情形使環境工程效果無法展現。如政府部門協調能力較強，社會管理先于生態恢復展開，環境工程的效果將更加顯著。社會管理精細化落實進程中需要注意的點有：社會管理強調與環境治理之間的協調，精細化進程中要格外重視協調性控制，社會管理相較于環境治理精細化難度更低，要避免過度精細化為環境工程造成不必要的信息干擾;精細化的本質只是分類整理，精細化管理不代表完全放棄其他方面的工作。只是在考慮到部門能力有限的工作重心調整，管理工作的全面性依舊是生態建設工程效果的基礎保障。

2.2???? 層次目標精細化

層次目標精細化主要包含兩方面內容：第一，環境工程目標層次化。即針對國家或者上級部門提供總體目標，結合本地區環境與人力現狀，合理制定環境工程落實方案;第二，精細化。主要指層次化目標的細致處理，建立如某一個部門某段時間內的工作任務與預期目標，為基層工作提供必要的指導。而層次化目標精細處理實現的核心為基層部門的人才積累。現階段隨著相關部門的不斷擴招，與部分腰部人才分散化趨勢的出現，基層部門的人才處于自然增長的狀況。因此，上級部門主要在人才積累過程中，為基層部門提供必要的輔助與指導，環境工程層次化與精細化的實現較為樂觀。齊心協力度過中間階段與始終堅持相應政策的落實是該項制度落實的主要措施。

2.3???? 統籌協調精細化

統籌協調工作精細化的實現在，要求總體工作目標制定的主體不再是完全是單一的上級部門或者國家。環境工程整體協調程度的精細化，是在充分尊重各地區環境治理需求的基礎上，實現目標的統一與方案的協調。而這一目的的實現，需要各地區環境部門充分發揮自身的能動性，在詳細調查的基礎上，掌握自身區域的環境情況，并主動與相鄰區域進行溝通、協調，使不同地區環境工程方案具備協調性、統一性，建立環境工程內部的正向循環，提升生態建設工作成效。

此外，統籌協調精細化還體現在不同環境項目之中。我國環境工程雖然具備總體規劃，但不同項目的實際執行部門往往不具備密切合作關系。因此，為消除不同項目之間的不協調性，統籌規劃過程中，可以優先向預計執行部門進行意見采集，并集中召開會議，對不同項目的工序與執行時間進行協調，使其在生態規律的影響下，產生相互促進的作用。力爭以最小的投入獲取最大的生態產出，并通過生態循環建立長效治理機制，有效遏制生態重新惡化的現象出現，提升環境工程整體效果。

2.4???? 環境評價精細化

環境評價精細化從本質上來說就是保證評價成果的正確性與有效性。在該種指導理念下，精細化的主要方向有：第一，評價指標量化。任何不經量化的指標，其工作指導價值均無法體現。因此，相關部門要積極探索原先各項描述性指標量化手段，并仔細分析各項指標在評價成果之中的權重，使環境評價體系最終能夠產生一個實際價值較高的數值，精細化展現環境工程一段時間內取得的成果;第二，長效評價機制完善。現代技術背景下，自然狀態下的生態發展已經可以較好的模擬，長效評價困難主要來源于過多的認為因素干擾。因此，相關部門要建立環境工程成果保護機制，避免其再次遭受破壞。并且通過一定的補償手段將非自然狀態下的環境惡化從評價機制中排除，使評價成果只指向環境工程的實效性，避免無關因素導致生態治理方案向錯誤的方向改進，確保我國環境工程管理體系的生態價值。

3?? 結語

環境工程是生態問題解決的主要方案，也是現階段國家工作的重點內容。相關部門應當從管理層面入手，明確已有環境工程中存在的缺陷， 制定針對性管理措施，促使我國環境工程整體化、精細化發展，保證我國生態建設工作的成效。

參考文獻：

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