大學(xué)治理視角下的高校內(nèi)部控制體系研究

黃智杰

關(guān)鍵詞：大學(xué)治理? 高等院校? 內(nèi)部控制體系? 意義? 對策

我國高等教育走向普及化大眾化，高等教育伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷趨于成熟，高等教育的業(yè)務(wù)也必然和社會經(jīng)濟發(fā)展越來越緊密，高校管理也更加注重個性化和制度化。構(gòu)建更加完善的內(nèi)部控制系推動高等教育管理現(xiàn)代化。高校注重招生規(guī)模，更注重辦學(xué)質(zhì)量的提升，做好內(nèi)部控制，采取有效的措施，保障資源的高效利用，防止高校滋生腐敗，更好地適應(yīng)新常態(tài)下的我國高等教育發(fā)展。

一、大學(xué)治理視角下高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的意義分析

（一）完善高校內(nèi)部控制體系，進一步強化高校黨建工作

從嚴治黨，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨建工作，高校內(nèi)部控制是貫徹從嚴治黨、健全民主法治的重要舉措。加強內(nèi)部控制，堅持依法治國、依法治校，推動高等教育管理治理的法制化進程，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。在高校注重完善高校內(nèi)部控制體制建設(shè)，真正以內(nèi)部控制更好地服務(wù)高校建設(shè)。高校內(nèi)部控制體系體系的進一步完善，能夠更好的把握高校的建設(shè)發(fā)展方向。

（二）進一步強化高校廉政建設(shè)，杜絕高校腐敗滋生

加強廉政建設(shè)，加大高校反腐懲處力度，進一步強化高高校監(jiān)督和約束機制，形成更加完善的高校自律機制，并將高校廉政建設(shè)努力向前推動，將高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力關(guān)進更加完善的一攬子籠子制度體系里，確保高校能夠真正辦好教育，全力抓好人才培養(yǎng)。加強高校廉政建設(shè)就要注重制度體系完善工作，加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，能夠從制度上保障高校真正嚴格落實國家制度，通過完善高校內(nèi)部制度控制體系，將各種違紀腐敗等違紀問題以制度的方式進行約束，消除他們每一個人的腐敗念頭，真正辦人民滿意的教育。

（三）進一步強化高校戰(zhàn)略管理，推動高校向雙一流邁進

我國進一步推動現(xiàn)代化建設(shè)，注重高等教育在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，培養(yǎng)人才，推動技術(shù)創(chuàng)新，全力依靠高等教育發(fā)展。科教興國戰(zhàn)略是國家的根本發(fā)展戰(zhàn)略，最主要的就是通過高等教育來進一步為國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展提供智慧資源和科技支持。推動我國現(xiàn)代化建設(shè)，必須依靠高校，進一步強化高校內(nèi)部控制體系建設(shè)，能夠落實國家的教育方針，讓高校真正面向世界、面向未來、能夠面向現(xiàn)代化。辦好高等教育，通過內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善，以制度來保障我國高等教育牢牢抓住雙一流這個目標，不增強高校的辦學(xué)育人意識，讓高等教育在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮加速器的作用。

（四）全面提升我國高校管理效率，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平

國家重視高等教育，重視高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，努力推動高等教育改革和創(chuàng)新。為此，國家為高等教育投入大量的資金，加大高等教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高等教育提供更多的財政撥款。隨著我國高等教育建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，高等教育體制改革也必將進一步推進，在繼續(xù)加大對高等教育資金投入的同時，必須讓高等教育緊緊圍繞我國社會經(jīng)濟發(fā)展，立足人才培養(yǎng)需要，針對國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展實際，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。從內(nèi)部做好挖潛，提高資金的利用效率，改進高校建設(shè)的進一步管理和優(yōu)化處理工作，努力讓我國高等教育辦學(xué)質(zhì)量得到根本性提升。加大高等院校的辦學(xué)質(zhì)量管理，努力強化高等院校的資產(chǎn)管理，提升高等院校的科研和人才培養(yǎng)的水平，推動高等教育管理的多樣化、多元化。高效充分利用自身的資源校友資源，也會接受各種各樣的捐贈，并依靠人才和各種資源進行創(chuàng)新，為高等院校的發(fā)展提供充足的資金支持。這也就要求進一步強化對高校內(nèi)部控制，做好各方面的監(jiān)督和引導(dǎo)，為高校提供更多的支持，更為高校的資金高效利用提供相應(yīng)的約束機制，以此來真正提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和效率。

二、高校進一步完善內(nèi)部控制體系建設(shè)的對策分析?

（一）強化內(nèi)部控制理念，增強管理層的責(zé)任意識

進一步推動高校內(nèi)部控制體系建設(shè)，必須首先從思想方面上著手，讓每一個人都認識到內(nèi)部控制的重要性，尤其是管理層的思想認識要充分重視。要強化高校核心領(lǐng)導(dǎo)層的控制意識，每一個人都應(yīng)該真正重視內(nèi)部控制，才能由此來制定更加可靠的控制計劃，并在實踐過程中得以實施。內(nèi)部控制體系的建設(shè)還需要進一步對全體員工的宣傳，要真正強化高校內(nèi)部控制體系，必須讓每一個人都能認識到其重要性，并在行動中真正執(zhí)行。開展各種形式的主題宣傳，提高主要負責(zé)人的責(zé)任意識，增強全體員工的控制思想，提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部控制的認識水平，從而真正構(gòu)建更加科學(xué)完善的控制體系。

（二）進一步完善控制制度，規(guī)范實踐行為

高校內(nèi)部控制制度體系建設(shè)已經(jīng)開展，各個高校都在穩(wěn)步推行，要在制度上不斷完善，在體系上不斷優(yōu)化，并在實踐中真正落實，確保內(nèi)部控制體系能夠真正發(fā)揮作用，強化高效管理，提升辦學(xué)質(zhì)量。需要進一步強化每一個管理層的財務(wù)風(fēng)險意識，從自身建設(shè)和發(fā)展實際出發(fā)，做好高校財務(wù)風(fēng)險的管控，采取有針對性的防范對策，并將各種風(fēng)險盡可能的化解在萌芽狀態(tài)。建立更加健全風(fēng)險管控體系，在制度上做好健全監(jiān)督機制。并且能夠形成一整套非常可靠的反饋體系和評估體系，以此來對高校內(nèi)部控制進行有效的評估和監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，確保高校內(nèi)部控制能夠?qū)嵤┻^程中真正得到落實。

（三）全面提升會計人員的工作能力，保障高校內(nèi)部控制的高效率

高校內(nèi)部控制體系的構(gòu)建是一項綜合性的工程，而最關(guān)鍵的是會計人員的執(zhí)行力。不斷提高會計人員的風(fēng)險意識，強化他們的內(nèi)部控制思想，讓每一個會計人員能夠立足高校實際，圍繞國家科教興國發(fā)展的大戰(zhàn)略。針對當前內(nèi)部控制制度體系建設(shè)的新特點，進一步增強她們的工作能力，強化他們的責(zé)任意識，對現(xiàn)有的會計人員做好培訓(xùn)，強化思想教育，做好技術(shù)再培養(yǎng)，不斷提升他們的道德意識，從而確保高校內(nèi)部控制體系真正發(fā)揮價值和作用，推動高等教育改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓更多的學(xué)校成為雙一流高校，讓更多學(xué)校的專業(yè)成為雙一流專業(yè)，以此來為我國的科教興國發(fā)展戰(zhàn)略做出更大的貢獻。

總之，高校內(nèi)部控制體系建設(shè)是一項長期性治理工程，高校要結(jié)合自身實際，依靠全體員工的共同努力，尤其是按照黨和國家的教育方針和治理政策，有條不紊地推動高校內(nèi)部控體系建設(shè)，推動我國高等教育改革，為社會培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。

參考文獻

[1]張凌燕，江林.關(guān)于高校內(nèi)部控制評價體系的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（01）.

[2]王國祥.高校內(nèi)部控制評價與監(jiān)督問題思考[J].財會學(xué)習(xí)，2018（33）.