農村河道水環境綜合整治規劃的幾點建議

趙偉 張偉 卓慧敏

摘 要：農村河道水環境綜合整治作為農村環境治理及環境保護的主要內容，其不但會影響農村河道水環境治理效果及其污染狀況，同時也決定了農村居民的用水安全，其與農村經濟的持續發展密切相關，所以，農村河道水環境綜合整治規劃應結合農村的實際情況及其未來的發展方向進行，始終堅持以治污為主，以人為本，回歸自然的基本原則，全面落實河道水環境綜合整治、保護工作。基于此，本文將重點分析農村河道水環境綜合整治規劃需注意的事項及工作要點，并提出自己的幾點建議，以供同行參考。

關鍵詞：農村河道水環境;綜合整治;規劃;建議

1.???? 河道水環境的含義、整治范圍及整治對象

河道水環境則是以河道水域為中心，并將其周圍環境包含在內的特定區域。河道水環境主要由河水環境、河岸環境以及河道周邊環境三部分組成。河水環境主要包括河道水質、水源補給、水系循環、合理控制污水入河比例以及微生物、水生植物等生態系統的具體情況;而河岸環境主要包含河岸的寬度、走向、駁坎以及河岸上的建筑物、綠植、休閑園林設施等以景觀為主的河岸線特定范圍內地上及地面的環境狀況;河道周邊環境具體指的是河道沿線建筑物的布局、道路的走向、跨河橋梁、管道的鋪設狀況和其他公共設施的環境狀況等等。在編制農村河道水環境綜合整治規劃的過程中，必須針對以上水環境包含的內容進行詳細規劃設計且還要保證水環境規劃內容的豐富性，以防出現其規劃設計僅僅只考慮了水利方面的內容，現階段河道水環境整治必須始終反映綜合整治的要求，把工作的重心轉移至水環境的整治上。

2.???? 農村河道水環境綜合整治規劃定位

2.1??? 對農村發展定位要求的分析

不同地區其發展定位都是不同的。例如一些農村地區則以生態旅游業作為發展的主要方向，而一些農村地區又以農業生產為主要發展方向， 其發展方向通常是由其所處的地理位置、人文環境以及當地的經濟狀況等多種因素共同決定的，只有相關部門能夠準確定位該地區未來的發展方向，該地區的社會經濟才能快速發展。針對于農村河道水環境的綜合整治問題，還必須制定科學的、合理的、針對性較強的環境保護策略、治理策略，以最大限度的保證農村河道水環境綜合治理方案的可行性、科學性，凸顯水環境綜合治理的重要性，確保農村河道水環境綜合整治工作的順利開展。對于以生態旅游業為主要發展方向的農村地區而言，其工作重心應以生態景觀建設以及河道水質治理作為重點，著重突顯水文化、水旅游的建設要求，輔之以泄洪排澇、生態治水、截污納管等措施，為農村生態旅游發展創建優質生態環境及條件。對于以農業生產為主要發展方向的農村地區而言，在進行河道水環境綜合整治的過程中，應以水利灌溉、河道水質治理作為工作的重點，注重水資源的有效利用，同時還需制定一系列的泄洪排澇、生態治水、截污納管措施，以確保農村水環境綜合治理的有效性、科學性。此外，隨著時代的發展，農村的發展方向不能僅僅只局限于農業生產及生態旅游兩種，應結合當前各地區的實際情況，重新定位農村的發展方向，未來應將農業生產以及生態旅游兩者相結合發展，也可以進一步進行其他方向的定位，發展其他項目。

2.2??? 河道水環境功能定位要求

河道水環境的功能定位主要包括單條河道的具體功能定位以及河網水系中的區域功能定位。自然界中的每一條河道都存在于河網水系當中，而不是單獨存在的，同時不同區域的河網水系的特點也是不同的，各區域的河網水系都具有與各區域相對應的區域特點，所以，在制定河道水環境綜合整治規劃方案的過程中，相關工作人員必須確保其規劃與該河道所在區域的功能定位相統一，農村河道水環境綜合治理規劃方案的設計，通常會劃分若干不同的功能區域，如景觀河道開發建設區、水源保護區、重點水域保護區以及緩沖控制區等多個功能區域，以確保農村河道水環境綜合整治工作的可行性、合理性。

在準確把控農村河道水環境區域功能的基礎上，要求相關工作人員還要進一步正確定位單條河道對應的具體功能。文中所說的具體功能定位主要包含河岸景觀目標、水質規劃目標以及河道的基本功能（如灌溉、排水、景觀、航運）等重要內容。在編制河道水環境綜合整治規劃方案的過程中，應以河道的具體功能定位為主要參考內容，以其他功能定位為輔助內容。具體而言，相關部門可根據各種不同河道的具體功能定位，在河道兩岸建設自然生態區、休閑度假村、旅游觀光區以及商業娛樂區等，對農村河道水環境進行科學、合理整治，以實現功能定位的理想目標。

3.???? 農村河道水環境綜合整治的規劃思路及指導原則

通過上述分析發現編制農村河道水環境綜合整治規劃時，必須根據該區域所對應的基本指導原則來編制規劃方案，同時還需充分考慮該區域河道功能的定位要求以及該地區農村的發展定位要求，通常情況下，不同地區、不同河道、不同時期各地區的整治目標都是不同的，所以，這就要求相關工作人員在堅持一般性原則的前提下，結合該地區的實際情況進行差異調整，而一般性原則主要包含以下內容，如綜合治理、重點整治、全面規劃、由點到線、因地制宜、因勢利導、鞏固陣地等等。

除上述一般性原則外，在規劃農村河道水環境綜合整治方案的過程中，還需重點把控以下幾點原則：（1）截污治污原則。在我國社會經濟快速發展的同時，環境污染問題也越來越嚴重，在農村河道水環境綜合整治中，污染問題是當下最為嚴重的問題，而要有效整治污染問題，則必須采取有效措施控制污染源頭，攔截污染，所以，在編制農村河道水環境整治規劃方案的過程中，必須要將截污治污放在首位，同時還需系統排查污染源，分析各種污染源在河道水環境中所占的比重，根據污染程度以及污染源的類別制定具有針對性的、切實可行的河道水環境整治方案;（2）標本兼顧原則。農村河道水環境綜合整治工作是一項系統而復雜的工程。整治過程中，若只對水環境的末端進行治理，這種治理方法根本無法從根本上改變現階段的河道水環境污染問題，這只能算是一種臨時性的補救措施， 所以，改善農村河道水環境污染問題應該從末端向源頭轉變，對內污染源、點污染源及面污染源進行綜合治理，只有這樣，才能有效鞏固農村河道水環境的綜合整治成果，改善農村河道水環境。

4.???? 農村河道水環境綜合整治的規劃措施分析

根據上述規劃思路和指導原則，規劃中，應結合當前農村河道水環境整治的具體情況制定切實可行的規劃整治措施，現階段所使用的河道整治措施主要包括工程措施及非工程措施兩種。工程措施通常包含水利工程措施、河道景觀工程措施以及截污治污整治措施等，這些措施均是使用一些技術方法來改善河道水的質量、降低河道水污染系數、解決河道淤泥堆積問題等;而非工程措施則是通過落實環境保護的法律法規、提升社會大眾的生態保護意識、重視水旅游業的發展等，通過法律、行政、經濟及其他工程措施之外的措施，以達到河道水環境整治目的。由于工程措施的應用具有一定的局限性，所以，近年來，在農村河道水環境綜合整治規劃中非工程措施得到了廣泛應用。

結束語

由于農村的水環境綜合整治是一項系統而復雜的工程，所以必須要保證所編制的規劃的科學性、合理性。在編制農村河道水環境綜合整治規劃的過程中，應根據農村的實際情況以及發展定位，從農村河道水環境的功能定位入手，以確保規劃方案的可靠性、科學性，以便能從根本上推動我國農村河道水環境綜合整治工作的進一步發展。

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