基于創(chuàng)新平臺項目的全過程管理模式探索

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摘 要：近年來，創(chuàng)新平臺課題的建立不斷提升了重點實驗室的科研創(chuàng)新能力、探索能力、以及技術(shù)基礎(chǔ)的系統(tǒng)性和完整性的建設(shè)，以適應(yīng)創(chuàng)新平臺項目的不斷發(fā)展，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新體系中的作用。

前言

“全過程管理”就是指圍繞創(chuàng)新平臺項目整個過程開展的管理體制，即從項目申請、項目執(zhí)行、項目驗收、后評估及獎懲等過程實施管理，為創(chuàng)新平臺項目的實施開展創(chuàng)造良好的“環(huán)境”。全過程管理的優(yōu)點是對每個過程之間的聯(lián)系， 以及過程之間的相互作用進(jìn)行連續(xù)的控制。全過程管理可以充分發(fā)揮科研院所在科研計劃管理中的作用， 實現(xiàn)促進(jìn)科研技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)。

1.???? 科研院所全過程管理的里程碑式程序

1.1??? 啟動階段

在創(chuàng)新平臺項目管理工作中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定， 實行課題申報篩選工作。對科研院所而言其管理工作重點是： 及時獲取課題申報信息， 充分理解申報要求， 把握創(chuàng)新平臺工作思想等內(nèi)容， 并協(xié)助申報人員做好課題建議書的編制工作;組織內(nèi)部評審篩選課題項目， 提高申報成功率; 加強經(jīng)費概算管理， 初步審核經(jīng)費概算。這個階段要交付的成果是最終申報的課題項目建議書。

1.2??? 規(guī)劃階段

該階段是課題負(fù)責(zé)人提交課題建議書階段。除了加強制度體系建設(shè)之外，還要做好其他工作， 如： 組織課題申報，加強與上級機關(guān)的聯(lián)系，發(fā)揮橋梁作用;組織簽訂課題合同， 明確各方責(zé)權(quán)利等等。在這個階段， 課題建議書是聯(lián)系課題各方的紐帶。

1.3??? 實施階段

包括課題的開展和管控兩個方面。課題申報成功后， 課題責(zé)任人就要按照課題項目建議書確定的時間周期、研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容組織實施。這個階段，科研院所的創(chuàng)新平臺管理工作主要對課題建立起全過程、全方位的跟蹤反饋與監(jiān)督檢查機制， 了解執(zhí)行情況， 及時反饋問題， 尋求解決辦法， 確保課題按計劃順利進(jìn)行。貫穿整個階段的是課題進(jìn)展報告以及課題檢查報告。在實際工作中，執(zhí)行、檢查、反饋過程往往要按月度或季度進(jìn)行，以便為下一階段準(zhǔn)備好可交付的成果物。

1.4??? 驗收階段

科研院所的創(chuàng)新平臺管理工作主要涉及到課題結(jié)題、成果驗收等方面?？蒲性核鶓?yīng)做好結(jié)題項目的驗收鑒定，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。課題組還要寫出課題結(jié)題報告以及課題總結(jié)， 以便于推廣經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)， 為完善以后的科研管理工作提供基礎(chǔ)。貫穿于該階段的成果是課題成果報告和課題結(jié)題報告。

2.???? 創(chuàng)新平臺項目全過程管理的主要做法

針對創(chuàng)新平臺項目的特點， 在不同的里程碑管理階段， 有的放矢地采取相應(yīng)的管理策略， 建立和實施從項目申報、立項、實施到驗收全過程的管理體系。

2.1??? 科學(xué)篩選課題

好的課題項目是創(chuàng)新平臺申報取勝的保證。進(jìn)行課題申請審查和內(nèi)部評審， 初步遴選課題項目， 提高申請成功率， 是科研院所實施全過程管理的第一項工作。創(chuàng)新平臺課題的選擇，一直是創(chuàng)新平臺項目管理工作中最重要的， 也是科研人員最為關(guān)注的環(huán)節(jié)。

在選題的過程管理中， 主要遵循：內(nèi)容是否具有新穎性、必要性、可行性; 研究是否思路新、技術(shù)新、結(jié)論新; 技術(shù)路線是否切實可行;科學(xué)依據(jù)是否充分;預(yù)期目標(biāo)是否明確， 能否達(dá)到; 經(jīng)費預(yù)算是否合理等原則。

2.2??? 項目自評過程

自評是指科研單位在申報創(chuàng)新平臺項目前，自行安排的內(nèi)部評審，對科研單位申報項目的成功與否起著關(guān)鍵作用。保證該環(huán)節(jié)切實有效的關(guān)鍵是確保各技術(shù)專家的意見和見解得到充分客觀的表達(dá)，參與評審的技術(shù)專家應(yīng)對申報單位的科研現(xiàn)狀有較深了解，給專家充裕的審查評鑒時間，對專家提出的評審意見進(jìn)行及時反饋，同時也要保證項目申請人的不同意見能夠及時反饋給評審專家。

2.3??? 創(chuàng)新平臺項目開展與管控

創(chuàng)新平臺項目課題批準(zhǔn)立項后， 保證課題研究正常開展是科研院所課題管理的重要使命。創(chuàng)新平臺項目實施過程的控制，是全過程管理體系中的核心內(nèi)容， 通過抓住項目的進(jìn)度管理和經(jīng)費管理兩個環(huán)節(jié)， 保證項目順利實施。

1）?? 進(jìn)度控制

進(jìn)度就是創(chuàng)新平臺項目管理的時間目標(biāo)，創(chuàng)新平臺課題是有著嚴(yán)格的期限要求的。課題負(fù)責(zé)人必須按節(jié)點完成課題目標(biāo)任務(wù)，各個課題必須有相應(yīng)的進(jìn)度計劃安排。課題負(fù)責(zé)人將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到課題組成員， 課題組成員根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)排出詳細(xì)的工作計劃。以季度工作計劃為實施主導(dǎo)， 以計劃完成率為工作抓手， 使課題組成員都能明確各自的工作目標(biāo)， 工作更有針對性和側(cè)重點。

2）?? 經(jīng)費管理

創(chuàng)新平臺項目的經(jīng)費管理， 是為保障項目實際發(fā)生的費用不超過項目批復(fù)金額而開展的項目資源計劃、項目經(jīng)費估算、項目預(yù)算編制和項目預(yù)算執(zhí)行情況分析等經(jīng)費管理手段。在創(chuàng)新平臺項目實施過程中，根據(jù)項目實施進(jìn)度， 召開項目例會，著重解決項目實施過程中出現(xiàn)的設(shè)計、試驗、加工等問題，從而最大限度地規(guī)避重復(fù)設(shè)計、試驗、加工等情況，保證經(jīng)費的有效利用。嚴(yán)格控制批復(fù)資金的使用范圍，避免開支與項目無關(guān)的任何費用，嚴(yán)禁挪用、擠占項目資金。

2.4??? 創(chuàng)新平臺項目課題結(jié)題驗收的時效化

科研成果是科研項目效益的最終體現(xiàn)， 是科研管理工作質(zhì)量評價的重要標(biāo)志?？蒲性核鶓?yīng)做好結(jié)題項目的驗收鑒定工作。在課題結(jié)題后， 科研院所要及時組織專家小組， 采用定性與定量相結(jié)合的評價方法， 對結(jié)題的課題項目從研究內(nèi)容完成情況、技術(shù)可行性及創(chuàng)新點、經(jīng)濟效益或社會效益、專利成果等方面進(jìn)行驗收和評價， 并公布結(jié)題驗收情況。

此外， 科研院所還應(yīng)堅持追蹤管理。課題結(jié)題并不是課題的終止， 還需要申報成果?？蒲性核e極督促科技人員及時總結(jié)， 盡快發(fā)表論文， 保證論文的先進(jìn)性和時效性， 并在成熟時申報成果。

3.???? 創(chuàng)新平臺項目全過程管理的實施效果

創(chuàng)新平臺項目的全過程管理覆蓋了整個項目的全壽命周期， 通過全過程管理減少了項目實施過程中不必要的損失，加強了項目的組織、協(xié)調(diào)、資源統(tǒng)籌、經(jīng)費管理等能力提升，使項目管理實現(xiàn)成本管理科學(xué)化、研制進(jìn)度和風(fēng)險可控化、研發(fā)效率高效化。

3.1??? 增強創(chuàng)新平臺項目管理的組織協(xié)調(diào)能力

所謂協(xié)調(diào)， 就是指組織中的一切要素、工作或活動要和諧地配合， 以便于組織的整體目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。有了良好的協(xié)調(diào)，就會出現(xiàn)1+1大于2的協(xié)同效應(yīng)。通過建立和實施從項目申報、立項、實施到驗收的全過程管理，讓所有項目管理和具體課題實施人員都積極的參與到了項目中， 人盡其用，各盡其則，目標(biāo)一致，提高了整個項目組織的工作效率，增強了組織凝聚力、團(tuán)隊意識、以及協(xié)調(diào)精神，形成了團(tuán)結(jié)高效的項目團(tuán)隊。

3.2??? 有效推進(jìn)創(chuàng)新平臺項目的實施

項目實施過程中建立的進(jìn)度報告制度，極大地強化了項目成員對項目的關(guān)注和理解。同時通過及時有效地進(jìn)度管理手段，實現(xiàn)了資源的即時分享和共享，實現(xiàn)了無障礙溝通和信息交流。這樣的形式，極大地推動了項目的進(jìn)度。在進(jìn)度控制中所用到的進(jìn)度監(jiān)控方法、定期進(jìn)度報告制度、進(jìn)度管理及進(jìn)度變更策略，都特別適用于創(chuàng)新平臺項目。

3.3??? 啟發(fā)科研院所的科研經(jīng)費全過程管理理念

通過創(chuàng)新平臺項目的全過程管理的實施，建立了基于創(chuàng)新平臺項目管理的經(jīng)費全過程管理，將批復(fù)經(jīng)費從預(yù)算管理、執(zhí)行管理、結(jié)題驗收管理都落到實處， 啟發(fā)了將項目管理全面應(yīng)用于科研經(jīng)費全過程管理的理念， 促使科研院所傳統(tǒng)的管理模式煥發(fā)新的活力，激發(fā)了科研院所管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展， 將科研經(jīng)費管理、乃至整個管理團(tuán)隊的實力全面提高，由管理促進(jìn)科研、由科研反作用管理，向躋身國際一流科研院所的目標(biāo)挺近。