基于國庫集中支付下行政事業單位會計核算思考

孫中義

摘 要：國庫集中支付是我國財政國庫管理中一種非常重要的制度形式，其能夠加快財政國庫制度的改革步伐，確保部門預算有序執行，提升財政資金使用效率。而伴隨著國庫集中支付制度的實施，行政事業單位會計核算工作受到了很大影響，需要做好必要的優化工作，以保證會計核算的效果。本文結合國庫集中支付對行政事業單位會計核算的影響，就完善行政事業單位會計核算的有效措施進行了分析和討論。

關鍵詞：國庫集中支付? 行政事業單位 會計核算

對比以往的財政資金支付制度，國庫集中支付制度有著更加顯著的優點，能夠對審批程序進行優化，實現收支直達，提高支付效率，同時也能夠對資金存放和資金撥付中存在的各種問題進行解決，促進財政資金使用效率的不斷提升。國庫集中支付制度的貫徹落實，對于行政事業單位會計核算工作有著不容忽視的影響，行政事業單位需要及時對會計核算進行優化改革，以更好地適應國庫集中支付制度的管理要求。

一、國庫集中支付制度概述

國庫集中支付制度指將所有財政資金全部納入到統一的國庫賬戶體系中進行管理，支出資金可以通過該賬戶體系，直接支付給用款單位或者服務供應方，實現收支直達，提高財政資金支付效率和使用效益。國庫集中支付制度是一種非常重要的財政資金支付管理手段，也是政府部門對部門預算管理實施進行改革的重要保障。對于行政事業單位而言，在開展財務管理活動的過程中，需要采取合理方法來保證財務管理的效果，以辦公物資的采購為例，需要向財政部門提出申請，申請通過后，才能從統一賬戶獲取資金，實現采購工作的順利實施。國庫集中支付制度下，合同和規范統一，中間流程少，能夠有效減少資金的閑置浪費現象，在行政事業單位實施過程中取得良好的應用效果。

二、國庫集中支付對于行政事業單位會計核算的影響

國庫集中支付對于行政事業單位會計核算的影響體現在幾個方面：

（一）資金管理

國庫集中支付背景下，行政事業單位得到的預算經費不再是資金形式，而是通過相應的支付系統，得到具備良好可行性的資金預算和支出計劃，經同級財政部門進行審核，確認無誤后，由財政國庫集中支付系統統一進行資金的支付。

（二）財務處理

一是財政直接支付。在財務處理過程中根據財政支出憑證，借方直接作支出或記入資產科目，貸方作收入，實現收支同步核算;二是財政授權支付。若行政事業單位接到了通知書，必須將銀行出示的注明金額作為單位收入，以此為基礎，將借方記入對應的用款額度科目，貸方則記入財政補助收入科目。會計核算中心如果無法就核算單位的實物資產進行定期清理和盤點，很容易出現固定資產流失的問題，而從目前來看，會計核算中心僅有核算功能，具體的資產清查一般是由事業單位自主實施，存在會計核算與財產物資管理脫節的情況，會計業務的真實性會受到很大影響。

（三）會計信息

國庫集中支付下，行政事業單位中增加了能夠與之匹配的會計科目，其必須能夠在資產負債表中體現出來，而對于零余額用款額度科目而言，其所能夠反映的基本都只有一個數值，并不能將行政事業單位實際擁有的貨幣資金全面反映出來，這些貨幣資源通常都會被存儲到指定賬戶，可能會影響會計信息的使用效果。

（四）會計科目

國庫集中支付下，行政事業單位的銀行存款科目不再記錄資金的具體使用情況，要求行政事業單位必須適當增加對應的額度科目，以此來完成對于財政性資金撥付情況和使用情況的準確記錄。不僅如此，行政事業單位在落實收支兩條線管理的同時，也應該添加財政應返還額度科目，對年末尚未使用的財政預算資金進行記錄。

三、基于國庫集中支付的行政事業單位會計核算優化措施

（一）轉變會計工作理念

行政事業單位想要更好地適應國庫集中支付制度，必須及時對會計工作理念進行轉變，以全新的視角去看待會計核算工作，堅持實事求是原則的同時，提高財務人員的綜合素質，在單位內部營造出良好的環境和氛圍，采取切實可行的措施和手段，促進會計核算工作水平的提高。在這個過程中，行政事業單位需要做好財務會計工作的深入剖析，建立起高素質專業化的財務會計隊伍，以確保會計核算工作的實施效果。

（二）做好會計核算管理

在對國庫集中支付制度進行落實的過程中，行政事業單位的會計核算會受到很大影響，財政資金運行結構也會發生顯著變化，這種變化甚至會對年終資金的處理效果產生直接影響，如資金閑置、資金浪費等。從行政事業單位的角度，應該對照《事業單位會計制度》的要求做好會計核算工作，規范會計核算行為，為會計核算工作的順利實施奠定堅實基礎。另外，應該構建起完善的監督機制，通過事前、事中和事后監督，及時找出會計核算中存在的問題，做好妥善處理，促進會計核算水平的提高。

（三）完善報表相關信息

國庫集中支付制度的實施，帶動了市場經濟體系的變化，對于行政事業單位會計報表所反映的財務信息的質量也提出了許多新的要求，需要財務會計人員做好會計報表相關信息的優化和完善。在實際操作中，一是要求行政事業單位從自身的實際情況出發，做好資產和負債信息的整理，由國庫集中支付系統的財務核算功能自動生成報表，確保會計信息使用者能夠隨時了解單位財務狀況，提高財政信息的可靠性;二是行政事業單位應該對照國庫集中支付的要求，對資產負債信息進行明確，將一些不涉及機密的信息通過網站、公眾號等平臺進行公示;三是考慮行政事業單位特殊的經營性質，其必須立足自身狀況，由財政部門統一設置會計報表，在報表中對預期收入、預測信息等進行注解。

（四）合理設置銀行賬戶

行政事業單位需要對自身的銀行賬戶進行合理設置和科學管理，提高資金使用的規范性。首先，應該在指定時間內，對自身的銀行賬戶進行全面檢查，確保銀行賬戶能夠滿足國庫集中支付制度的相關要求;其次，行政事業單位需要從自身的實際情況出發，制定出具備良好可行性和可靠性的預算審批制度，借鑒國庫集中支付的要求，對授權支付部分設立銀行賬戶，嚴格限制銀行開戶，確保銀行賬戶能夠處于國庫管理的范圍內;然后，行政事業單位需要進一步強化對于銀行賬戶的監督和管理力度，尤其是對于財政部門而言，更是必須加強與銀行之間的溝通合作，建立起完善的賬戶數據共享體系，確保能夠在第一時間掌握銀行賬戶的資金使用情況，從而有效避免單位后者個人挪用公款的問題。

四、結束語

總而言之，國庫集中支付在政府財政資金收支系統中，扮演了非常重要的角色，能夠幫助政府有關部門做好市場經濟調控，維護國家利益，實現對于資金運作的規范化管理，對于行政事業單位的會計核算工作同樣有著不容忽視的影響。面對這樣的新形勢，行政事業單位需要面對國庫集中支付制度下會計核算工作的變化情況，采取有效的應對和解決措施，保證會計核算工作的實施效果。

參考文獻

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