規范化的森林采伐設計管理

王繼晗

摘 ? 要：森林對人類具有深遠的意義，具有吸收二氧化碳、排放氧氣、防風固沙、涵養水源、調節氣候等特殊功能。然而當一片森林進入成熟期后，它的特殊功能指標會逐年下降，此時森林的成熟期與綜合效益指標成反比關系;再者，因規劃或者監管不利未對森林采伐進行規劃設計，也會導致森林不能更好地發揮作用。因此，調整森林結構可以提高森林的各種功能，使森林在可持續發展的同時最大程度地體現其綜合效益，這就需要對森林進行規范化采伐。討論了當前進行規范化森林采伐設計的流程以及存在的問題，并對如何進行規范化森林采伐展開探究。

關鍵詞：森林資源;規范化采伐設計;流程;問題;措施

1 ? 規范化森林采伐設計流程

目前規范化森林采伐設計主要從兩個方面出發：一方面，在采伐前的審批階段，需要林政部門嚴格按照制度審閱申請單位的申請內容，對采伐限額進行審批，同時還需要對采伐山場進行調查設計，并聘請資質較高的林業調查設計單位開展調查工作，在得到森林采伐設計結果后，林政部門還要根據實際情況，為申請采伐的個人或是單位頒發采伐許可證。另一方面，森林的年采伐量要根據森林資源的數量以及當地的環境特點進行科學的計算。因此，在審批后，相關部門還要對采伐工作進行嚴格監督，確保采伐單位或個人嚴格按照限額進行采伐。如果發現采伐方違反限額數量，則應采取法律措施對其進行處罰，同時也要采取一定的補救措施，防止森林資源遭到破壞。

2 ? 森林采伐設計中存在的問題

2.1 ? 調查數據不準確

相關調查人員在對林場進行實地考察時，由于監管力度不足或是沒有秉承認真負責的心態，未進入實地展開考察，存在編造數據的情況。此外，還有些調查設計人員隨意劃分采伐區域，都是導致設計圖紙和數據嚴重不適用于實際的主要因素。比如，將其他林種劃分到需要采伐的杉木林中，造成采伐方為完成指標而對其他山場進行無證采伐。

2.2 ? 采伐方未如實采伐

有些采伐方為了謀取更多的利益，指示調查人員調查木材數量少、長勢較差的山場，卻將要實際采伐的林場范圍勾繪到圖紙上。利用設計人員不仔細檢查圖紙的心理獲取采伐許可證。在獲得許可證后，采伐方發生超額采伐木材時，附近的居民迫于采伐許可證而未進行舉報，造成采伐方將多余的木材偷運上市。

2.3 ? 采伐設計不科學

有些調查人員自身素質較低，受采伐方指示，在編制設計書時完全按照采伐方的要求進行設計，導致設計書中編制的結果與采伐方的實際采伐數量不符，有些差額甚至可能達到50%或超過50%，極其不利于對森林資源進行管理，也在一定程度上嚴重破壞了森林資源的可持續發展。

2.4 ? 調查與采伐過程失實

除上述常見問題外，當前森林采伐設計中還存在許多問題，比如調查人員將采伐方式故意編制為低產林改造，以達到使采伐方少交相應費用的目的，或者故意將標準地設置在密度稀、長勢差的山脊或者山頭位置。此外，林業部門對采伐區域不進行移交或者移交不清，使得采伐方對采伐的區域和范圍不熟悉，導致超額采伐，或沒有對采伐過程進行全程有效監督。

3 ? 實施規范化森林采伐設計的措施

由于森林資源的重要性和優越性，各級政府及林業部門必須牢牢樹立森林可持續健康發展的思想，加強領導和監督，制定森林采伐相關的法律法規，確保采伐的全過程都能做到落實責任、遵循森林采伐法。

3.1 ? 采伐前做好審批和伐區調查設計管理工作

首先，相關林業部門在收到采伐申請書時要對采伐方進行調查，調查其是否具有采伐資質、是否具有不良的采伐記錄等。同時，還要認真審閱采伐內容，確保申請內容科學合理。其次，要將采伐方的需求如實反映給調查設計人員，并協助調查設計人員開展調查工作。最后，為從源頭上控制森林資源的消耗數量，必須加大對采伐區的調查設計和監管力度。這也是林業相關部門進行森林經營活動和林業產業發展的基礎工作，為林業相關部門提供木材生產的準確數據。這就要求相

關林業部門在發放采伐許可證時，要嚴格調查設計伐區的面積、樹木數量、樹種年齡以及界線等。

3.2 ? 加強采伐管理和監督力度

在采伐方進行采伐時林業有關部門要做好監督工作，確保采伐的全過程都被嚴格監督。這就要求縣級、鄉鎮林業管理辦公式和森林管理員落實好三級管理負責制。同時，各級領導要明確好各部門的職責，以便在采伐過程中發現問題，并在發生事故后進行解決和追責。在采伐工作結束后，相關部門還需要派遣專業人員進行驗收，確保調查設計與實際采伐情況相符，避免出現弄虛作假的現象，如發現實際采伐情況與設計書不符，則要從源頭上追溯定責。

3.3 ? 加強技術和職業素養培訓

對采伐區進行調查設計時，要求調查設計的相關人員具有一定的專業技術。隨著時代的進步，采伐區調查設計技術也在與時俱進，因此需要相關單位對調查設計人員做好技術培訓，使其能勝任這份技術性極強的工作，促進采伐設計更加合理和規范。對培訓后考核不合格的人員不予頒發上崗證書。同時，也要注重對技術人員進行職業素養教育，在實際工作中能抵制誘惑、堅守本心，認真負責地完成本職工作。只有調查人員不存私心、認真負責且具有良好的專業素養，才能實現科學開展采伐設計的目的。此外，各級政府及相關部門還應制定專門的評估制度，對評估結果較好的人員進行嘉獎，對評估結果不良的人員給予相應的處罰。

總之，功能多樣的森林是人類十分珍貴的資源，需要進行合理開發和利用。針對目前我國在森林采伐設計領域中存在的諸多問題，提出加強重視森林采伐工作的科學化、制度化建設，規范化進行森林采伐設計的方法，實現規范森林資源采伐設計的目的，促進我國的生態經濟健康發展。