提升政府服務意識是中小企業發展的關鍵助力

摘 要：黨的十九大報告指出，要"深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府"。政府與企業的關系，本質上還是服務關系。相較于實力雄厚的大企業而言，中小企業對稅務、融資、市場、行政審批的敏感度更強，只要其中有一方面的環境或政策發生變化，都會對中小企業產生深遠影響。所以，需要深刻把握住深化“放管服”中的服務內涵，全面優化營商環境的深遠意義，提升服務意識，做讓企業滿意的政府，是新時代優化營商環境的重要課題。

關鍵詞：簡政放權;中小企業;服務意識

一、中小企業的重要性不言而喻

民營經濟是我國經濟的重要組成部分。中小企業是民營經濟中的一部分，也可以說中小企業的存在甚至在某些方面代表著民營經濟的發展狀況。

（一）中小企業也是價值的創造者。無論是大型企業還是中小企業，他們都是價值的創造者，大型企業都是由中小型企業通過發展而壯大。諸如淘寶、拼多多、京東這樣一些著名的購物網站，都是由最初的比較小的形態發展而來。無論是成立之初，還是后來的發展壯大，它們都在創造價值，稅收和GDP都有它們的存在和占比。

（二）中小企業對社會的貢獻意義重大。就業是民生的根本，中小企業提供了大量的就業崗位，解決了相當大部分就業問題，是改善民生的重要支撐。同時，中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，對于建設現代化經濟體系和推動經濟實現高質量發展貢獻了重要動力，做好中小企業工作，對穩就業、穩金融、穩投資、穩外資、穩外貿、穩預期，增強經濟長期競爭力都具有重要意義。

（三）中小企業是技術創新的活力源。技術創新的重要性不言而喻，它是實現企業發展的內核。企業的技術創新是指企業運用新的技術和方法以及一些新的理念，達到提升產品和服務的價值，企業的技術創新能力是戰略發展的重要動力，同時也是社會進步的重要源泉，根據相關數據顯示，我國70%的技術創新來源于中小企業。

二、中小企業的發展困境

既包括企業融資難，招工難等問題，還有很大一部分問題在于政府政務服務意識有待加強，行政審批難導致營商環境的局限。體現在實際情況中，便是中小企業在發揮主觀能動性時，還對地方政府傳統的管理模式有所忌憚，不能夠以完全獨立的角色去參加完全的市場競爭。

（一）中小企業需要政府提升服務意識的急迫性。2019年10月8日，國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例（草案）》，表明當前優化營商環境的急迫性。行政審批是國家管理社會事務的一種重要手段，雖然我國地方政府也進行了行政審批制度的改革，簡政放權，給予市場主體更多的選擇權。但是依然沒有形成完善的體系，沒能有效鞏固制度建設的成效。我國實行“放管服”的過程中，每個地方都在如火如荼加緊放，對很多企業而言，并沒有得到明確信號，更加加劇了市場競爭的難度。中小企業對政府的服務意識的提升不僅有迫切需要，還需要有針對性的服務。

（二）中小企業需要政府提升服務意識的現實性。企業從無到有，從有到大或到強都需要一個相對慢長的成長過程。對中小企業成長需要予給更寬仁的生存、發展空間。如何厘清政府和市場的關系，需要明確一個關鍵，那就是市場起著決定作用，但絕不是全部作用。使市場在資源配置中起決定性作用，同時也更好地發揮政府作用。當然離不開政府敢于擔當和主動作為，第一步就是需要政府提升服務意識。

三、提升政府的服務意識是中小企業發展的關鍵助力

國家大力的鼓勵和支持民營經濟發展，支持中小企業發展，不是一味的給予物質幫助，而是致力營造公平寬松的營商環境，實現企業的可持續發展并壯大。這是問題的核心和關鍵，對核心和關鍵所對應需要的就是深化“放管服”，全面優化營商環境，需要抓住的牛鼻子就是政府要提升服務意識。

（一）政府服務需要改變觀念。中小企業在國民經濟中的地位舉足輕重，為中小企業提供更多的自主權，有助于企業的發展。政府的服務意識要加強，要認識到行政審批不僅僅是對中小企業的監管，更應該是對它們的發展起著保駕護航的作用，使之發展壯大。轉變政府監管理念，堅持包容審慎的態度，為中小企業的發展提供自由和靈活空間。重審批輕服務的意識需要改變，尤其是需要公共服務意識的轉變，把行政審批作為甄別中小企業是否有能力進行市場化參與的保障，降低企業風險。加強和規范事中事后監管是簡政放權、轉變政府職能的題中應有之義，難點在于從過去重在事前審批的積習中徹底擺脫。進入和退出都是結合企業自身實際經營情況，能進則進，該退就退。

（二）政府服務需要順勢而為。1、提高公共服務供給效率。深化行政審批事項，不光是形式上的變化，更是內容上的優化，提高服務質量。下放、簡化審批權限，證照合一，主動上門幫助企業，這些都是提升服務意識的具體體現。政府部門的政務服務水平也同樣影響著企業的對營商環境的考量。想企業所想，急企業所急，營造良好環境幫助企業成長。2、加強政務業務學習。對很多企業而言，到相關部門進行政務審批，最麻煩的事情就是政務辦事工作者對業務的不熟悉，會導致時間的延長以及事項的重復辦理。互聯網+政務，相關工作人員必須要加強學習，因為這既方便了工作人員的工作，免于多次重復的告知，又能讓企業辦事者一目了然，但是也必須要及時的把前期事項發布。3、打破招標信息壁壘。在傳統的競標過程中，會存在政府公布信息不全面的現象，很多中小企業根本不知道如何參與投標，多對政策進行宣傳，協助他們熟悉競標流程和手續。

（三）政府服務需要為民盡責。1、政府服務需要奉公守法。相關工作人員在辦事過程中，諸如減稅降費的落地過程中，必須不打折扣的按照相關的法律和文件精神實施。堅決防止變相附加條件，增加企業的負擔。2、政府服務需要堅守清正廉明。清正廉明是對每一位政府工作人員的要求，更應該是自我追求。企業的營商環境，需要親清型的政商關系。尤其是中小企業，更加需要支持和幫助。

（四）政府服務需要雪中送炭。1、解決融資難的問題。中小企業的融資難問題，是長久存在而且棘手。原因有很多，其中之一就是銀行與企業之間信息不對稱，銀行無法對企業有一個準確的評判，因此無法承擔風險將資金注入小企業。企業也苦于沒有機會得到銀行的青睞，政府就需要充當橋梁的作用，主動建立起信息渠道。新加坡的中小企業發展的融資方法，是一個很好的借鑒，那就是政府為中小企業提供擔保，前期的審批程序雖然非常嚴格，但是只有符合條件就沒有太大的問題，銀行因為有政府擔保，也愿意貸款給中小企業。2、主動入駐中小企業。在北京、上海、浙江等地，都有政府工作人員主動入駐大型企業，因為大型企業確實是一個地方重要的經濟支柱。其實，中小企業也同樣需要一對一的關注與支持。這里的一對一并不是傳統的一個單位或者一個工作人員對一個企業，而是指同一行業或同一地區的中小企業，是當地政府的入駐方向。對接機制的建立，更加能幫助企業了解政策，得到困惑的解決。

參考文獻

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作者簡介：

易妍琳（1991—），女，漢族，重慶忠縣人，經濟學學士，單位：重慶市忠縣縣委黨校，研究方向：區域經濟學。