海上突發險情應急指揮流程

張輝　何紅　李輝

摘要：本文主要闡述海上突發險情應急指揮流程，結合實際的應急指揮需求和流程，構建通用的應急指揮處理流程，主要包括智能接警、險情處置、輔助決策、指揮調度和處置總結等，實現應急搜救指揮工作“看得見、聽得到、通信暢通、指揮暢通”，提高海上突發險情的應急指揮能力和協同工作效率。

關鍵詞：智能接警;險情處置;輔助決策;指揮調度

中圖分類號：D63文獻標識碼：A文章編號：1672-9129（2020）07-0179-02

Abstract：this article mainly expounds the sea burst danger emergency command process， combined with the actual emergency command requirements and process， the construction of a general emergency command processing flow， mainly including intelligent called， risk disposal and auxiliary decision-making and command scheduling and disposal of summary， implement emergency rescue command work "see， hear， communications， command flow"， improve the maritime emergency danger of emergency command ability and work efficiency.

Key words：Intelligent alarm;Risk management;Support decision making;Scheduling command

1引言

隨著我國水上交通的快速發展，海上安全風險也日益凸顯，很多港口存在著海上船舶交通流量大、通航環境復雜、災害天氣多、安全風險大等諸多問題，為進一步提高海上突發險情信息搜集、應急指揮、搜救協同能力，保障人民生命財產安全和海洋生態環境，研究海上突發險情應急指揮關鍵流程是十分必要的。

2總體設計

海上突發險情應急指揮關鍵流程旨在對海上突發險情進行快速處置，涉及險情處置全生命周期，包括智能接警、險情核實、險情處置、輔助決策、指揮調度、處置總結和應急后評估等[1][2][3]。結合實際的應急指揮需求和流程，構建通用的應急指揮處理流程。海上突發險情應急指揮流程如下圖所示。

3詳細設計

3.1智能接警。接警階段是應急指揮流程的起始階段，在該階段主要完成險情錄入、險情定位、險情核實、險情評估和轉警管理，為后續是否啟動應急響應提供信息支撐。

（1）險情接報。險情接報分為被動發現和主動發現，險情接報主要收集的信息包括遇險時間、報警單位、報警人、遇險地點、遇險船舶信息（船名、人數）、險情概況等。

（2）險情定位。險情定位主要是通過接警記錄、監控視頻、手機APP、船舶GPS/北斗定位信息、巡航船舶GPS定位信息、手持終端等獲取險情位置信息，方便進一步的應急指揮流程。

（3）險情核實。險情核實主要確認險情級別、險情類型、船舶基本情況、船上船員基本情況、船舶載貨情況、船舶載客情況、船舶設施和設備情況等，核實的手段包括CCTV視頻核實、派遣巡航船舶、無人機和無人船進行現場核實等。險情核實后可以進行核實處理，若發現險情是誤報警、惡意報警或重復報警，可將此條險情信息進行標記，并自動更新狀態并結束響應;若發現險情屬實，可提醒進行處置和上報。

（4）險情評估。險情評估主要是根據險情性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素對險情進行定量定級評估，突發險情分級共四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（5）轉警管理。轉警管理主要對轉警部門進行判斷選擇，并進行轉警信息管理。

3.2險情處置。險情處置是應急指揮流程的關鍵階段，在該階段主要完成險情報送、險情反饋、任務派發和預案啟動等。[4]

（1）險情報送。險情報送主要完成將險情向上級機構進行報送，報送方式有信息接口上報、電話上報等多種方式。

（2）險情反饋。險情反饋是指通過多種方式對接收到的險情信息進行應答反饋，險情反饋手段包括GPS通信、北斗通信、VHF通信、電話通信和短信通信等。

（3）任務派發。任務派發是指按照轄區應急指揮流程進行應急相關任務的設置和流程管理。

（4）預案啟動。根據險情等級、險情類型和遇險基本情況，自動進行應急預案的智能匹配和展示，提示是否啟動應急預案，并根據險情實際情況進行人工干預。

3.3輔助決策。輔助決策的核心是根據險情類型、級別和具體情況，結合相關的預警信息、應急資源分布情況等，對險情級別、影響范圍、持續時間和危害程度等發展態勢綜合分析，利用模型輔助分析，形成相應的險情處置方案。[5]

（1）應急預案智能匹配。通過險情類別、險情級別、發生區域、影響范圍、影響程度、水文氣象、關鍵字等信息后，在應急預案庫和險情歷史案例庫中自動搜尋與之相匹配的應急預案和歷史應急案例，并進行展示。

（2）模型預測結果輔助。利用模型輔助分析，主要包括人員落水漂移模型、集裝箱落水漂移模型、溢油漂移擴散模型、失聯船舶軌跡推算模型、船舶穩性計算模型等，便于進行輔助決策。

（3）應急方案輔助制定。綜合掌握險情整體態勢，結合應急預案、歷史案例數據、應急專家意見、險情周邊應急資源、險情周邊水域通航情況、應急資源分布情況等信息，協同相關方制定應急方案，實現應急方案的制定、搜救路線的制定、應急方案的下達、派遣搜救力量、協調外部單位等，自動生成水上交通管制、人員疏散、應急物資、裝備、專業隊伍調配方案、現場應急處置方案的建議。

3.4應急方案調整優化。應急方案動態調整優化旨在隨著險情不斷發展、資源條件不斷變化的情況下，不斷地評估方案模型、消解方案模型的沖突，調整方案、優化力量調度，從而盡量好地開展險情處置工作，使得應急指揮趨近最優[6]。

應急資源查詢顯示。設定一定區域，在區域內查找執法與應急資源，能夠按照距離先后順序、可用狀態、資源類型等維度分別顯示出各類調度資源。

3.5指揮調度。指揮調度主要用于應急資源的調度和應急處置過程中相關應急資源的協調聯動調度、多方遠程會商及處置情況跟蹤等，保障各類指令信息上傳下達。

（1）應急通信錄管理。應急通訊錄管理包括海事各級應急管理部門聯系人，以及市應急辦、氣象、海洋、公安、漁政、環保等應急聯動部門的聯系人等，包括可用聯系方式和職責分工等。

（2）一鍵式通信調度。一鍵式通信調度主要用于在指揮調度過程中各類任務的下達、上傳和反饋等，包括語音調度、短消息調度、傳真調度、郵件調度等方式。

（3）現場信息共享?，F場信息共享主要是進行現場資源的上傳、下載、管理、分類歸檔等，實現現場視頻、圖片等資源實時回傳與共享?？梢詮耐ㄓ嶄浿锌焖俟催x聯系人并創建“線上應急指揮群”，群內成員能共享各類多媒體信息，快捷的將各種多媒體文件拖入到統一面板中進行分享，支持即時消息輸入、發送、撤回等功能，方便用戶快速交流。

（4）現場視頻調取。快速調取現場視頻資源，包括CCTV、無人機等多種視頻源采集到的視頻信息如現場影像視頻、CCTV位置及視頻源等，并將這些視頻圖像在各類終端上進行展示。

3.6處置總結。處置總結主要用于事故結束后對典型案例的總結，包括所有與本次險情相關的內容，如派遣的搜救力量、搜救單元、搜救過程中進行的溝通協調記錄、搜救軌跡數據等，形成處置總結檔案。處置檔案可以按統一格式標準編制，并可以根據處置檔案進行處置效果的評估，旨在險情結束后對應急搜救行動進行總結。

4總結

本文對海上突發險情的應急指揮流程的關鍵步驟進行了分析闡述，在險情處置過程中遵循該處置流程，可以提升接警處警效率、提高應急資源管理和調配能力、提高處置評估科學性、整體提升應急輔助決策籌劃水平，實現海上突發險情的科學決策和高效處置。

參考文獻：

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[2]沈繼睿，黃芳露，楊騁.搜救分隊的指揮信息系統需求和設計[J].指揮信息系統與技術，2020，11（1）：36-40.

[3]李守英，馬組軍，鄭斌等.洪災被困人員搜救問題的集成優化研究[J].系統工程學報，2012，27（3）：287-294.

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