淺談城市規劃與城市建設的管理

劉攀

摘要：近些年，隨著社會經濟的不斷進步和發展，我國城市進程不斷深化，這樣在一定程度上，城市發展規劃和建設對于城市的未來發展有著直接的聯系。很多城市都通過城市規劃，實現城市的整體發展。因此，相關人員在城市規劃和建設當中，就需要采用科學合理的管理模式，將其應有的作用合理的體現出來，從而為促進城市的有效發展奠定良好的基礎。

關鍵詞：城市規劃;城市建設;管理

中圖分類號：TU984?文獻標識碼：A

1城市規劃與城市建設之間存在的主要關系

我國的城市規劃，和國外相比較發展速度還有很多差距，發展過程不是很順暢，現階段，我國處于信息化全球化時期，城市發展的形勢也非常的快，在對城市整體實施規劃當中，往往很難有效的適應，對城市總體規劃中突破以及改變和違反城市規劃要求的狀況經常出現，這樣就是的市場環境和行為作用力雙重壓力下體現的非常不足。另外，城市整體規劃還存在落后以及被動的情況，通過對一些大中城市當中的城市建設發展一體化當中相應的建設成果進行分析，可以發現，我國市場經濟體系在不斷改革和發展中越來越完善，城市經濟一體化在經歷工業化的發展初期以及成熟階段，后工業化階段以及成熟階段等四個階段中以后，產生了相應的發展機遇，因此，城市在社會發展一體化當中，需要將自身的功能有效定位，并且在此基礎上將城市的發展作為視角進行結合現階段的形勢進行發展，以此來為城市的規劃發展奠定良好的基礎。

2 我國城市規劃與城市建設管理的現狀

2.1 城市規劃的現狀

隨著我國經濟的不斷發展，城市化進程也在不斷加快，取得了十分顯著的成績，在很多方面都得到了有效提升，但是其中也有諸多問題：①很多城市的規劃缺乏合理性，因為人口不斷增多無法滿足人們日益增長的需求;②很多城市的規劃有些功利性，為了追求所謂的經濟利益忽視了整個城市的可持續發展，為了做好面子工程浪費大量的人力和物力，最終無法達到完美的效果;③很多城市的規劃缺乏對自己城市的合理認知，無條件地照搬照抄其他城市發展的方案，忽視本地區的地域色彩，失去了原有的風格特點，在城市競爭中失去了原有的競爭力，導致城市發展相對緩慢;④我國的很多城市規劃十分隨意，無法科學合理地進行合理化地區分片規劃，為整個城市規劃帶來極大的隱患。

2.2 城市建設管理的現狀

我國當前城市建設管理機制不夠健全，很多城市在處理規劃問題的時候往往會將此事推至政府工作，無法借助到人民的力量，同時在城市規劃評價的時候忽視社會評價，無法給予健全的評價機制，這些往往會導致城市建設管理出現諸多問題，影響了城市建設的效率，為城市發展帶來隱患。同時在城市建設中缺乏有效手段，無法按照城市建設的審批管理合理進行職能規范和健全，執法人員的素質不高讓整個城市規劃工作陷入僵局。

3城市規劃建設與管理的具體措施

3.1更加規范地健全管理長效機制

城市規劃、城市建設初具規模之后，就城市管理部門而言，要重視城市長效管理機制的不斷健全，借助有效管理措施，積極完成城市管理任務，讓城市的外在形象一直保持在非常優良的狀態，確保城市各區域的功能可以更好地為市民服務。一是，增加執法的力度。在城市管理的實踐中，一定要有健全的城市管理機制，但是，在長期的管理實踐中，管理機制產生的實效被漸弱化。所以，城市建設部門一定要切實增加執法的力度，在保證城市生態不受破壞、城市形象美觀的前提下，按照執法的具體條例，嚴懲破壞城市功能、形象以及基礎設施的不良行為。二是，盡可能地使用智能化的管理措施。現在，在我國的城市中，職能交通管理體系已經被非常廣泛地普及應用，這對于城市而言，可以起到非常好的管理作用，首先，智能化管理措施可以將城市中的違章建筑及時拆除，還可加大對某些占到經營商販的處罰;其次，有效整治占道經營的行為，優化市民的居住環境，讓城市發展保持在良好的狀態，以你，智能化管理體系可以讓城市管理更便捷、更高效。

3.2規劃、實施等部門之間要增強協調

在進行規劃、管理等工作之前，各部門之間一定要協調好，及時溝通，保證城市規劃、城市管理等工作的順利進行。一是，未經土地管理部門許可且頒發有效建設用地規劃許可證，任何城市建設項目都不可進行規劃、設計、建設。所以，城市建設部門和土地管理部門要勤溝通，多聯系;二是，土地管理部門要切實增加對城市建設部門的監督、管理力度，認真分析城市規劃方案，保障規劃合法性，當一切條件都合理后，方可頒發建設許可證明，杜絕不認真的分析體現在城市建設當中，以對城市的發展產生不好的影響;三是，城市的政府部門應充分發揮自己的協調作用，要求每個部門都要通力配合，一是，針對規劃部門，政府要做好相應的監督和管理，并且保證力度。二是，各部門要重視和其他部門的協調，并且不斷加強聯系，從而為今后更好的做好規劃以及建設提供方便。同時，充分利用互聯網優勢，全方位的做好城市的相關建設，基于“天眼式”管理，覆蓋城市的每一角落，確保城市基礎設施的完好無損，推動城市管理工作的長久、健康發展。

3.3加大規劃管理的力度

為提升城市規劃建設的可行性以更好地推動經濟的發展，城市建設部門一定要有超前意識，一定要堅持科學、正確的規劃路線，清晰城市未來發展的定位，明確城市各分區的功能，切實落實城市規劃。城市設計規劃部門要以城市的發展為基本，認真、科學地設計圖紙，切實加大城市規劃管理的力度。在規劃實踐中，可通過以下幾點加大規劃管理的力度：一是，堅持遵循規劃的基本原則，保證城市建設按計劃進行;二是，積極健全城市規劃管理機制，確保城市規劃方案的合理化，更好地滿足實踐的需要;三是，完善科學合理的城市規劃建設系統，在城市規劃方案執行實踐中，明確工作重點，優化資源配置，積極完善各區域功能。

3.4兼顧經濟發展與生態環境

我國在社會發展過程中提出協調可持續的發展理念，就是要兼顧社會經濟同生態環境共同發展的原則。在城市規劃管理進程中，要不斷的強化生態環境的地位和作用，杜絕城市環境嚴重污染的情況發生，使得城市規劃在保證城市經濟不斷發展的過程中，同時還能兼顧生態環境的建設，將二者進行科學協調統一，為社會的良好發展推波助瀾。

3.5嚴格按照城市建設規劃體系進行實施

城市在建設中需要可城市規劃的要求相符合，城市建設也需要能夠根據城市規劃需求來實施，將城市規劃管理作為核心，和國家所制定的相關要求以及規范等因素結合起來，對建設項目實現有效的劃分以及整合。對項目的重點和要點加強重視，按照城市規劃流程做好基礎設施和公共設施的建設，在對于基礎設施的建設過程中，需要建設具有代表性和指引性的服務設施，并且還需要重視的就是在對這兩個方面進行合理建設當中，需要制定科學合理的運行方式，使得人們對設備加強投資，以此確保能夠節約成本。

結束語

城市規劃建設的合理性，不但能夠確保城市實現可持續發展，還能夠對人們的生活環境改善，然而，在現階段城市規劃建設中還有很多問題存在，所以相關的管理部門就需要加強有效分析，制定科學合理的對策，確保城市很好的發展。

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（作者身份證號碼：131182199010190620）