城市區域環境噪聲污染分析及對策研究

嚴穎

摘 要 聲環境質量是城市宜居性的重要評估指標之一，已知多種因素影響城市聲環境質量，應從不同方面強化監督管理。本文簡述了影響城市區域聲環境質量的主要因素，重點分析了改善聲環境質量的對策建議，給出可行性措施，可為聲環境管理工作提供理論參考。

關鍵詞 聲環境質量;噪聲污染;影響因素;綜合整治

前言

我國聲環境功能區質量評價主要執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008），劃分為5類區域，0類區為康復療養區，4類區主要為交通干線兩側強干擾區域。在聲環境質量較差的區域，市民出現偏頭痛、失眠等癥狀的可能性明顯增加，也不利于科教文衛等各項工作開展，應在現有基礎上加強城市聲環境質量分析，積極采取有效措予以改善。

1聲環境質量的影響因素

1.1 生活因素

在2019年各地公布的調查結果中，導致聲環境質量較差的主要因素包括生活因素、交通因素、施工因素、工業活動因素四個方面，其中生活因素的影響尤其突出。例如在福建省福州市，生活噪聲影響為主的區域占市區內噪聲來源總量的75%左右。生活噪聲一般分為三種，即營業性場所噪聲、公共活動場所噪聲、其他常見噪聲。現在城市日漸繁華，城市生活噪聲來源豐富，城市內商業、娛樂、體育、游行、慶祝、宣傳等行為均可產生噪聲影響，且各類噪聲間歇性與持續情況共存，且將長期存在影響，難以在短時間內完成有效消除，一般整治難以達到理想效果。

1.2 交通因素

交通噪聲是指車輛行駛、鳴笛等行為產生的噪聲，約占市區內噪聲來源總量的10%～15%左右。交通噪聲具有噪聲聲級高，百姓較為難以忍受的特點，以福州市為例，“十二五”期間，福州市區道路交通噪聲五年均值為69.1dB，略低于交通干線道路兩側區域的噪聲標準限值（70dB）。此外部分城市工業活動頻繁、存在較大的原料和產品吞吐需求，火車、地鐵等其他軌道交通噪聲問題也不容忽視。研究顯示，2015年以來我國各地交通因素導致的聲環境質量下降問題日趨明顯，一方面我國城市內機動車保有量持續增加，惡化了交通環境，另一方面都市交通壓力增加帶來了都市內交通堵塞問題，也增加了交通因素對聲環境質量的破壞[1]。并且城區內行駛的重型車輛和柴油中巴車輛噪聲較大，以及部分司機亂鳴喇叭現象仍然存在，加重了交通噪聲污染。

1.3 其他因素

其他影響區域環境噪聲的因素主要包括工業生產和建筑施工兩個方面，在2019年度的調查中發現，工業噪聲占市區內噪聲來源總量的4%-5%左右，施工噪聲占市區內噪聲來源總量的1%左右。工業噪聲在一些工業城市和城郊區域更為多見，如工業園周邊、大型工業企業周邊等。施工噪音在居民區較為多見，如居民小區裝修和建設等。

2改善聲環境質量的對策建議

2.1 開展綜合整治

有針對性地開展綜合整治，能有效降低噪聲污染。以《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》為基礎，管理部門對區域內噪聲污染情況進行充分調查，采用權重系數分析法，明確噪聲構成及噪聲來源，分別制定對策予以處理。如分析表明城市內商鋪商業宣傳和娛樂活動噪聲問題嚴重，可明確給出管理標準予以約束，對娛樂場所的營業時間和噪聲排放限值予以嚴格要求。原則上強調主次有序，區域差異化針對性的整治。為保證綜合整治的效果，將對聲環境質量治理的整體工作分為若干部分，分別選取負責人和負責部門進行管理，借助有效的責任落實保證綜合整治效果[2]。

2.2 有效解決突出問題

考慮到聲環境質量影響因素的復雜性，在嘗試進行環境管理和優化的過程中，還應加強對各類因素的平行分析，選取權重系數最為突出的問題，給予重點處理，權重系數的分析可采用兩種模式，一是噪聲來源的分析，二是噪聲影響等級增長態勢的分析。如部分開發區施工噪聲較大，而城區內車流量較為集中的區域，則存在交通噪聲較大的問題，均應作為重點問題予以處理。實際工作中加強道路基礎建設，進行交通改造，拓寬市區主干道，完善路網結構。對于市政建設不完善的地區，可在機動車道與非機動車道之間修建隔離柵，在主干道交叉路口修建立交橋、地下通道和過街天橋，保持機動車正常有序行駛。部分地區城市用地緊張，可建設港灣式公交站臺，減少公交車靠站停車對交通的干擾，在調價允許的情況下，增加公交車數量，以降低公交車柴油發動機噪聲影響。一些噪聲較大的工廠，可予以集中搬遷，或者如安裝隔離帶、隔離網等，減少對噪聲排放。通過多樣化的措施，改善交通噪聲問題，優化聲環境質量。

2.3 強化日常監督管理

一是宣傳倡導各行各業行業自律行為，主動控制噪音排放，加強環保知識的宣傳教育，提高居民的環保意識，提高小區聲環境質量。二是具體工作中采用分層管理法，落實各級監管職責。選取與噪聲管理直接相關的企業和部門，進行內部、外部同步監督，作為第一監督層次。再選取城市建設部門作為第二監督層次，負責匯總第一層次工作信息，就其中的問題和需要改進的部分進行針對性優化。如在城區聲環境質量控制中，應對開發區、主要施工場地進行集中管理，給出更具精細化特點的噪聲污染防治條例，如施工周期、日間施工時間等，并安排監督部門給予常規性的監督和記錄，對不能按照要求進行噪音控制的工地和工廠，應依法給予處罰。監督工作的經常性開展，可為聲環境質量控制提供必要的約束，從而根本性改善城市聲環境質量。

3結束語

綜上，聲環境質量直接影響城市宜居性條件，也是居民健康生活的重要保障，其影響因素雖然多種多樣，但也具有一定可控性。從根本上改善城市區域聲環境質量，應有針對性的制定合理對策，重點解決突出問題，并強化日常監管，多措并舉，形成長效機制。

參考文獻

[1] 杜軍，余龍清，袁博.城市道路改建工程交通噪聲預測與分析研究[J].資源節約與環保，2019，（12）：112-113.

[2] 劉璇，張玲玲，劉文平.綠色建筑室內光環境與聲環境模擬分析——以某中學為例[J].煙臺大學學報（自然科學與工程版），2019，32（4）： 375-381.