研究高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)防范

楊雨溪

摘要：我國(guó)為了加快進(jìn)行深化教育體制改革的步伐，多方面發(fā)展教育。對(duì)部分高校加大投入了資金上的支持，隨著資金支持的高校能夠進(jìn)行更多更豐富的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外，高校的財(cái)務(wù)管理與廉政防腐問(wèn)題也漸漸浮出水面。因此，高校的財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析以及在審計(jì)上的防范將是未來(lái)高校財(cái)務(wù)管理的重要工作方向。本文通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析研究審計(jì)防范對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用并對(duì)如何防范高校的廉政問(wèn)題提出相應(yīng)的意見與建議

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;高校反腐;廉政建設(shè)

廉政風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)的廉政，它是相對(duì)不明確的腐敗、是作為廉政工作的一種隱患的存在。在當(dāng)前教育作為主要的發(fā)展階段中，國(guó)家對(duì)教育的投資也在不斷的增加。各個(gè)高校對(duì)于設(shè)備采買、基礎(chǔ)建設(shè)以及科研經(jīng)費(fèi)等多方面都需要與市場(chǎng)進(jìn)行頻繁往來(lái)的接觸，從而誘發(fā)了高校財(cái)務(wù)管理的腐敗問(wèn)題。至此顯示出預(yù)估財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)防范的重要性。

一、高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)分析

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)可分為四大類，分別是：外部環(huán)境、思想道德、職責(zé)崗位等。其對(duì)高校的發(fā)展建設(shè)帶來(lái)了極大的危害。

（一）管理體制與管理運(yùn)行上的風(fēng)險(xiǎn)

如今絕大部分高校實(shí)行的體制是以學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)主要決策，分配給中層部門進(jìn)行再分配，再由中層部門交付給下層部門進(jìn)行實(shí)施。內(nèi)部高度決策權(quán)、監(jiān)管權(quán)分配不明且民主權(quán)利等界限過(guò)于模糊。在財(cái)務(wù)管理的高度集中的模式下，加之高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員缺失，校長(zhǎng)方面的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理知識(shí)的匱乏，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠、對(duì)考核評(píng)定審核的機(jī)制不夠重視等等，導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的顯現(xiàn)，腐敗行為的滋生。

（二）管理制度上的風(fēng)險(xiǎn)

隨著時(shí)代的發(fā)展，高校的資金來(lái)源也更加的廣泛。除了國(guó)家政府的幫助以外，部分的企業(yè)與高校也進(jìn)行著相應(yīng)的合作實(shí)現(xiàn)雙方共贏。因此各高校的經(jīng)濟(jì)容量以成倍的速度增長(zhǎng)。同時(shí)高校嘗試抓住發(fā)展機(jī)遇，辦學(xué)業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)展，使財(cái)務(wù)管理的要求變得愈發(fā)嚴(yán)格。導(dǎo)致現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理制度跟不上所需要的管理新要求。

（三）實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門、財(cái)務(wù)管理部門等對(duì)于財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性是否明確，是否能夠準(zhǔn)確能夠快速的向領(lǐng)導(dǎo)方提供有效的決策信息，這都會(huì)可能導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這一方面是部門人員自身的問(wèn)題，包括自身的道德準(zhǔn)則，是否會(huì)滋生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面則是管理人員的專業(yè)工作能力，自身素質(zhì)等能否支撐其審核，收支比對(duì)等環(huán)節(jié)是嚴(yán)格把關(guān)等。如若這些方面出現(xiàn)問(wèn)題，那么管理體制內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有可能顯現(xiàn)出來(lái)，甚至?xí)l(fā)生犯罪行為，構(gòu)成犯罪、引發(fā)刑事責(zé)任等[1]。

二、審計(jì)防范在高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)中起到的作用

（一）監(jiān)督監(jiān)察作用

每個(gè)高校的審計(jì)部門是獨(dú)立于財(cái)務(wù)管理部門又作為專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，運(yùn)用其專業(yè)的監(jiān)督技術(shù)手段對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)上的財(cái)務(wù)收支，經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行整合管理，對(duì)于決策人員的相對(duì)重要性行為起到絕對(duì)的監(jiān)督管理作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，趨利避害。

（二）評(píng)價(jià)與評(píng)定篩選作用

高校的審計(jì)防范工作同時(shí)能夠找到學(xué)校內(nèi)部在經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)方面以及各個(gè)部門出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)其審計(jì)工作中的檢查、考核、調(diào)查、整理等工作發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的隱患以及實(shí)行制度流程中的漏洞。從而在新的財(cái)產(chǎn)管理層面篩選出更加合適的方式方法，在內(nèi)部人員中尋找到合適的人員，評(píng)定出優(yōu)秀的工作人員，評(píng)定篩選出更為優(yōu)秀的制度方法，更有力的在內(nèi)部控制住財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)部人員倒逼作用

審計(jì)防范通過(guò)對(duì)問(wèn)題針對(duì)性監(jiān)察審計(jì)工作，倒逼工組人員從自身出發(fā)進(jìn)行自我規(guī)范，更好的做到了提醒教育與警示的作用。提高財(cái)務(wù)管理部門的效率并且減少財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)[2]。

三、防范高校財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的建議

通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)的深入研究我們發(fā)現(xiàn)，要想從根本處理其中的問(wèn)題最主要的方式就是從上層領(lǐng)導(dǎo)以及制度我方面入手，針對(duì)管理人員的反腐主觀心里進(jìn)行大膽猜測(cè)與嘗試，從而解決問(wèn)題的源頭。

（一）建立高校財(cái)務(wù)廉政責(zé)任制

高校中自上而下的管理制度顯然已經(jīng)無(wú)法很好地解決財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)，而財(cái)務(wù)廉政責(zé)任制則很好的處理了其中的問(wèn)題。一旦運(yùn)用財(cái)務(wù)廉政責(zé)任制則代表著自上而下的管理制度已無(wú)用處，取而代之的是已包含關(guān)系為基礎(chǔ)的責(zé)任制，本部分高層為其部分中層下層負(fù)責(zé)。只要負(fù)責(zé)的人員出現(xiàn)了廉政問(wèn)題那么上層領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)付出一部分的責(zé)任甚至是等同責(zé)任，這種以人為單位的責(zé)任到底制度可以很好的強(qiáng)化學(xué)校的廉政建設(shè)。

（二）建立第三方審查制度

審計(jì)防范主要負(fù)責(zé)與高校全方位的審查機(jī)構(gòu)，雖然當(dāng)下主要的問(wèn)題就是高校腐敗但還是由于其體制的不完善使部分高校工作人員感受到了“有機(jī)可乘”。在這種情況下就需要第三方的審查制度，這種制度可針對(duì)高校的貪腐行為進(jìn)行深入剖析制定完全符合于財(cái)務(wù)管理廉政防范的制度的“第三方制度，開啟第三只眼”這種制既可以把審計(jì)的監(jiān)督工作加以強(qiáng)化，還可以以此為高校的管理制度做一個(gè)保護(hù)力量。從而在根本上杜絕腐敗行為的發(fā)生[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于如何防范高校財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)，最重要也是最根本的方法就是完善規(guī)范的制度以及嚴(yán)格遵守制度的意識(shí)。在現(xiàn)今國(guó)家對(duì)于各個(gè)高校的重視程度足以證明整個(gè)社會(huì)對(duì)于高校的期望，不僅是對(duì)培養(yǎng)新型人才的期望，同時(shí)也是對(duì)其作為占據(jù)社會(huì)極大地位的教育機(jī)構(gòu)能夠給政府做以廉政表率的期望。因此制定出卓有成效的制度，提高高校財(cái)務(wù)管理廉政建設(shè)。嚴(yán)厲杜絕高校腐敗滋生。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文媛.基于管理環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)廉政問(wèn)題的防范[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2014 （22）

[2]張耀紅.高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)防范[J].教育財(cái)會(huì)研究2016 （27）：3

[3]陳劍.高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)的診斷與防范——基于現(xiàn)代管理理論視角[J].廣西社會(huì)科學(xué)2014 （1）：196-200