研究文化市場綜合執法核心力

摘要：隨著改革開放和經濟全球化給中國帶來了社會發展的機遇，也對新時代中國文化市場帶來了沖擊。如何依托于各級文化主管單位的綜合執法工作的持續推進，保證文化的安全健康發展，從而提升我國社會主義文化建設的總體水平，為中國的現代化建設貢獻源源不斷的文化驅動力，將是廣大文化市場綜合執法者共同努力的目標。為此，我們背負著發展的使命感和責任感，提高對文化市場綜合執法改革的認識，把握工作重點，攻克問題和難點，保證文化市場的運行維持的正確性和發展進步的高速能力。下面，我們將從研究文化市場綜合執法的重要意義入手，對推進文化市場綜合執法效果的各種措施展開分析和研究。

關鍵詞：文化市場;文化執法

一、研究文化市場綜合執法的意義

從2004年起，黨中央啟動和部署了我國文化市場綜合執法工作，應黨中央要求，各地的文化主管單位協同分工，構建了中國特色的文化市場綜合執法方式和體系。從十幾年來我 國文化市場綜合執法工作取得各方面成果來看，穩步推進完善文化執法步驟和體系，效果顯著。通過文化執法工作，凈化全國的文化市場，減少了滛穢暴力等具有不良影響的書籍影音的傳播，打擊了邪惡意識形態和團體對人民精神的毒害，為人們的身心健康發展提供了文化土壤，促進了更多的優質文化產品如雨后春筍般產生。

在中國共產黨的正確領導下，我國的國際地位不斷提升，中國人作為炎黃子孫的文化在全世界都有了越來越大的影響。2020年的全民戰“疫”，向世界展現了細致又宏大的中國調度，廣大人民群眾遵循黨和國家的號召，為減少病毒的傳播和接觸，居家隔離卻各有生活情趣，工作雖暫時停工，文化的輸出和向外界的輻射影響卻仍在持續。高速發展中的中國，既給文化市場的執法帶來了機遇，也帶來了挑戰。應對這樣的現實要求，各地的文化綜合執法部門應當與文化主管單位保持通力合作，應對新的時代要求更新、補充和完善對當前文化綜合執法的體制，對國內文化市場長期存在的問題，如：對著作權的侵犯、出版涉及黃賭毒的不良信息的影音書刊、非法的文化產品物等，可以通過高度重視文化市場管理問題，進一步完善文化市場綜合執法體系，推動現代文化市場體系建設，更好地維護國家文化安全和發展安全良好的意識形態[1]。

時代發展帶來了更大的挑戰，如何總結過往成功經驗，不斷深化文化體制的進步和改革，促進文化產業和文化市場保持繁榮健康的發展。

二、文化市場綜合執法的措施

1.推進文化市場更完善的綜合立法

隨著社會主義市場經濟的加速發展，為貫徹依法治國的執法理念，做到有法可依、有法必依，進行推進文化市場更完善的綜合立法的工作是有必要的[2]。完善文化市場的綜合立法，需要提升文化立法的法律地位，提高文化法律的執法效力，逐步完善文化市場的法律體系。

在完善立法和執法的過程中，作為立法機關的全國人大在指定文化法規時，要結合文化市場的現實狀況和社會的發展階段，用法律科學和文化底蘊結合的方式，讓文化法規規范有效、具有執法的可操作性，促進我國現階段文化市場的更好發展。全國人大指定文化法規制定和思想后，各級立法機關要結合本地現實的情況，考慮具體特點和細節，對文化法規進行完善，對細節條例進行細致化，促進社會主義文化市場的實質性發展[3]。

2.完善文化市場的綜合執法進程

作為執法者的文化執法部門承擔著將法律條例在現實中得以落實和實現的責任，只有通過不斷完整化完善化的執法程序，才能保障綜合執法的正常化實現。

宏觀來看，文化機關的執法工作就是嚴格依照法律法規，對應到現實的具體情況和具體事件上，完成文化執法工作。微觀上看，各個文化情況和事件具有各自的特點和特性，在依照法律賦予的權利實行規范化的工作的時候，相較于其他領域的法制建設，更需要規范化有效化的更確實可行的執法方式，以達到推動市場文化可持續的良好發展狀況。

任何人民幸福指數高的國家，都是能夠滿足民眾精神文化和物質現實兩方面需求的國家，通過運行公開公正、結果明確、人民參與的文化市場執法進程，有利于建設中國的法制化進程，滿足國民對先進文化的需求和渴望，為我國社會主義文化市場的蓬勃發展保駕護航。

3.改進和學習先進的文化市場的綜合執法理念

中國是一個擁有五千年深厚文化底蘊的特色社會主義國家，一邊舊有的觀念定式積習難改，一邊現今的中國社會主義的文化市場特色，這些讓我國的文化領域的法制化建設困難重重，落后的文化市場的綜合執法理念難以起到重大的作用。唯有不斷改進和學習先進的文化市場的綜合執法理念，破舊革新，破除陳舊的不利觀念和行為模式，采用變革后新鮮先進的代替，對文化市場上的內容完成去蕪存菁、向先進文化轉變的工程。

文化市場綜合執法應當推行剛性執法，柔性管理的理念，堅持以人為本，以理服人，執法者要擺正自己的身份，作為執法者必須尊重違法者，對違法者作出的對文化市場綜合執法不利的行為進行法律再教育。在執法的過程中，不僅需要執法者在具體情況下權衡利弊，依據法律法規合理執法;還需要執法者跟進創新執法新模式，對廣大市民普及文化市場的法律法規，致力于從源頭杜絕違法現象的滋生土壤。如果違法問題輕微，要及時對違法者進行批評教育，糾正文化違法活動，讓違法人認識到文化法規不可違反，推動具有人情味的公平公正的文化執法。

4.提高文化市場綜合執法者的素質

文化市場的執法是一項需要曠日持久做工作的項目，各個文化管理部門應當著力于打造專業化、高效化、責任化的執法隊伍。其中，保持執法者的優秀素質至關重要，要注意從構建隊伍時進行優選嚴選，網羅文化市場執法的優秀人才。對執法者，要注意工作實踐和培訓學習，以掌握優秀的執法心理學和執法技巧，在面對復雜的文化市場情況時，完成高效適宜的執法工作。

參考文獻：

[1]文化市場綜合執法工作的推進研究[J].彭團梅.大眾文藝.2017（21）

[2]淺析文化市場綜合執法過程中的問題與對策[J].王瑩.大眾文藝.2017（07）

[3]行政執法機關間協調配合機制研究[J].金國坤.行政法學研究.2016（05）

作者簡介：蘇宇（1970、11-）男，福建省閩清縣，大學本科/學士，四級藝術管理，寧德市蕉城區文化市場綜合執法大隊，研究方向：文化市場綜合執法。