農村環境保護存在的問題與對策

劉方

摘要：當前農村環境保護取得的成績不容置疑，但基礎設施薄弱、缺乏科學規劃、對環保工作扎實不夠等問題也客觀存在。注意原因是農民環保意識淡薄、缺乏相關法律法規、政府對農村環保投入不足、工業化擴展引起的污染。解決農村環境保護問題，建議完善農村環保相關法律，政府加大對農村環保投入，切實提高農民環保意識。

關鍵詞：農村;環境保護;農民;政府

農村環保問題涉及范圍廣、控制難度大，農村環境作為城市生態系統的支持者，一直是城市污染的接納和消化方。近年來，在城市環境有所改善的同時，農村污染問題卻越來越突出，越來越嚴重。這不僅直接威脅了農民的健康，也通過水污染、大氣污染和農產品污染等渠道影響到城市人口。如何進一步加強農村環境保護，合理開發和利用資源，保護農村生態環境，是今后農村環境保護工作的重點，也是解決農村環境問題的關鍵所在。

1.農村環境保護存在的問題

作為縣環境監測站工作人員，筆者通過觀察以及與農民交流發現，當前農村環境保護取得的成績不容置疑，天正在變藍，水正在變綠，空氣正在變清新。但是，在看到農村環境保護工作取得的成績的同時，我們也要清醒地看到，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，新老污染交織，工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全，農村面臨環境污染和生態破壞的雙重威脅。突出表現為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患，生態退化尚未得到有效遏制。總的來說，農村環境保護形勢不容樂觀。

1.1缺乏相關法律法規

就目前來說，我國針對環境保護所制定出來的法律法規數量很多，但是其中針對農村環保的相關法律法規卻明顯的不足，對于農村特定環保問題的立法更是少之又少。由于我國在農村環保上存在著較大的立法缺陷，在很大程度上造成了人們對農村環保問題的忽視，而立法不足必定會導致執法不力，這給農村環保工作的開展造成了很大的阻礙。

1.2缺乏科學規劃

隨著社會經濟的發展，部分地區在新農村建設中，僅僅規劃了街道、住房等，對工業企業、畜禽養殖場所缺乏科學規劃，一些民營企業、村鎮企業和畜禽養殖場隨意建設，甚至租用民宅進行生產和經營，生產過程中產生的噪音、煙塵、異味直接影響到老百姓的正常生活。

1.3 農業污染防治重視不夠

農民在農業生產過程中環境意識淡薄，濫施化肥、農藥，秸稈焚燒現象依然難以杜絕，畜禽養殖缺乏污染防治措施。農業面源污染尚未得到有效控制。

1.4 農村環境監管不到位

部分村鎮、民營工業企業缺乏污染防治措施，或僅有的環保設施運行不正常，污染物超標排放時有發生，新建項目不執行“環評”和環保“三同時”制度。環境污染擾民，造成村民環境信訪投訴不斷，已成為影響農村干群關系、廠群關系和社會穩定的重要因素之一。

2.農村環境保護問題的原因

2.1農民環保意識淡薄

觀察發現，很多農民舊的生活習慣根深蒂固，對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知，更談不上環境保護的重要性的認識，同時缺乏環境保護的知識和用法律維權的環境意識。

2.2基礎設施建設滯后

僅以某市為例，從該市環保局統計的數字來看，在本市2500多個行政村中，絕大部分污染治理還處于空白狀態，全市農村每年隨生活污水排放到環境中的COD達4.2萬噸，是城市生活污水排放量的1.7倍，其中入河量達到0.4萬噸。10%左右的鄉鎮大多數沒有環保基礎設施，生活污染物、工業污染物直接排入周邊環境。另外，大多數農村普遍存在環境管理效率低下、管理效果不好的問題。雖然許多地方鄉鎮一級政府也建立了環保機構，但監管機構執法能力薄弱，技術人員不足，沒有明確的權責和相應監測設備，基本達不到環境管理的目標。

2.3政府對農村環保投入不足

由于歷史的原因，人們對農村環保的重要性和必要性的認識不足，認為農村環保無關大局、可有可無，這導致了傳統上對農村環保的資金投入不足，甚至是相當匱乏。由于資金的限制，很多環保項目無從開發，環保設施無從設置，環保宣傳教育也受到極大影響，很多宣傳教育活動無法開展。這在客觀上加劇了農村環境的惡化程度。

2.4工業化擴展引起的污染

一些鄉鎮、村辦、民辦企業大部分是資源開發粗放型的生產模式，高耗能、高資源、高污染、低技術“三高一低”居多，且沒有統一的排污管道，廢水（有的經過處理或處理不達標或未經處理等等）就直接排向農田、溝渠，飲水水源地等。

3.解決農村環境保護問題的建議

建設社會主義新農村是一項系統的社會工程，是一項長期的、艱巨的歷史任務，要靠中央、地方各級政府和各級部門傾其全力，共同打造。要解決農村的環境保護問題，為農民創造人與自然的和諧環境，應注重抓好以下幾個方面的工作。

3.1 完善農村環保相關法律

在《環境保護法》中進行進一步明確農村環保問題，并針對具體的農村環保問題制定針對性的法律政策，比如水污染、大氣污染、噪聲污染等等，制定這些法律的時候必須要嚴格根據地域特點來進行，逐漸建立起農村環保工作的投入與運行機制，為農村環保工作奠定穩定的法律保障。

3.2政府加大對農村環保投入

在逐步完善城市環境基礎設施建設的同時，逐步加大對農村基礎設施建設的投資，可以在重點村鎮試行“政府支持一點，集體籌措一點，個人拿一點”的辦法，建立和完善多渠道的農村環境基礎設施建設投融資機制，拓寬投融資渠道。環保部門要將征收的排污費拿出一部分用于農村的環境污染綜合治理，農業部門應投入資金加快秸稈綜合利用和農業廢棄物綜合利用技術的研究開發應用，指導農民合理科學施肥和使用農藥，防止農業面源污染。財政部門應將資金向農村環境基礎設施建設和農業污染防治上予以適當傾斜。

3.3切實提高農民環保意識

首先必須要提高相關執法者與領導者的環保意識，其次要通過各種教育與宣傳方式，提高農民的環保意識，幫助農民認識到保護環境的重要性，引導農民積極主動的參與到農村的環保工作中來，并將環保意識落實到日常生活中的方方面面，從小事做起，從身邊做起。

參考文獻：

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