關于鄉鎮財務收支管理的若干思考

孫妍

摘要：鄉鎮經濟發展的主要動力是政府投資和招商，此過程若不注意財務管理，很可能會產生收支情況，近年來鄉鎮債務不斷增加，資金調度難度也逐漸加大，因此有關部門應著手對財政收支中產生的矛盾進行調整，維持鄉鎮經濟穩定發展。

關鍵詞：鄉鎮;財務收支;管理措施

引言

隨著城市化的發展速度日益加快，新農村建設的重要性日益凸顯，由于鄉鎮財務工作是三農健康持久發展的重要保障，鄉鎮經濟的發展越來越受到重視，鄉鎮財務收支管理工作的開展并非一帆風順的，在財務管理中有其自身的特點，涉及的范圍廣、內容多、政策性強，管理難度較大，長期以來，財務管理缺乏財務收支管理的長效機制，導致鄉鎮財務收支管理缺位、財務管理工作受阻，還存在著不盡如人意的地方，如何做好鄉鎮財務收支管理是當前鄉鎮財務管理關注的焦點。因此，探索鄉鎮財務收支管理的策略具有十分重要的現實意義。

一、鄉鎮財政收支管理中存在的矛盾

（一）收支管理監督難度大

鄉鎮財政部門的資金來源復雜，這就造成了收支管理工作展開難度大，一部分資金由鄉鎮財務部門管理，另一部分財政部門僅有監督權沒有管理權，導致監管工作混亂，收支情況未得到有效解決。

（二）對財政收支工作認識不清晰

與城市發展相比，鄉鎮的經濟發展水平比較落后，財政管理人員對財政收支工作的理解與實際的經濟發展不適應，對財政思政（政策）工作認識不清晰，導致財政知識的積累不足，會計工作質量偏低。

（三）財務管理人員素質不達標

目前，許多鄉鎮的財務管理人員專業工作能力不達標，對財政收支工作中產生的問題無法及時解決，且還有部分鄉鎮財政管理崗位空缺，人員配置不足。

（四）財務內控體系不完善

鄉鎮財政工作的許多細節（環節）都需要提高內控力度，任何環節出現問題都會影響整體財政工作效率的提高，且部分鄉鎮政府在財務管理方面沒有構建明確的管理制度，內部控制體系仍需完善。

二、鄉鎮財務收支管理優化措施

（一）健全財務收支管理制度

健全財務收支管理制度是優化鄉鎮財務收支管理的重要環節。對鄉鎮財務收支管理而言，應改進和完善鄉鎮財務收支管理機制，建立健全財務收支管理制度，規范財務收支管理行為，將廉潔自律、紀律處分的要求與財務收支管理掛鉤，進一步規范化、系統化和制度化，嚴格資金的性質、資金的用途，使財務管理人員在實際工作中有章可循。與此同時，財務開支嚴格按照財務規定執行，合理利用資金，用款及費用報銷制度要完善，款項借支和報銷必須對應本人，超范圍、超標準開支的經費不予報銷，使財務收支管理制度保障資金活動規范、有序進行，在一定程度上糾正超預算支出和挪用專項資金的現象。

（二）調整鄉鎮產業結構

我國鄉鎮財政產生矛盾的根本原因在于鄉鎮財政基礎薄弱，因此加快鄉鎮財政矛盾的化解可以從調整鄉鎮產業結構入手。在調整規劃時，應遵循市場導向預測產業調整的方向，政府應在調整前做好規劃布局，將自身情況和市場資源優勢相結合，幫助富有當地特色的農產品迅速形成產業鏈，在市場上提高其競爭力。同時鄉鎮財政結構的調整也可以結合先進技術，將農業結構由粗放向集中轉變，避免產業結構的調整過于盲目。

此外，為提高鄉鎮財政結構的創新發展力度，有關部門需要繼續深入農業改革，一方面可以優化鄉鎮自有產業體制，幫助鄉鎮財政部門明確與企業的權責的邊界，另一方面可以促進鄉鎮間形成合力，引導各財政矛盾突出的鄉鎮協作解決問題，彼此提供機遇，更順利的完成資金積累和人才引流，為解決財政矛盾打下基礎。

（三）增強財務收支管理監督

增強財務收支管理監督對優化鄉鎮財務收支管理至關重要。對鄉鎮財務收支管理而言，應加強內部監督，強化責任落實，對財務收支管理中的主體責任做出明確規定，專款專用資金不得挪用，做好專項儲備資金的監督和管理。在具體做法上，應建立互相監督管理機制，聯和金融、司法、審計和警官，做好對鄉鎮財務收支管理的監督。在財務收支管理方式上，對各村的財務收支進行集中、統一核算和管理，不得超越職權，也不得互相推諉。對財務收支管理監督工作要設置專崗專職，加強崗位培訓，加強對其廉政意識的教育，以便做好鄉鎮財務收支的監督和檢查。

（四）深入了解財政收支工作

為保障鄉鎮財務內控（制度執行）力度，相關部門管理人員應提高對財政內控制度的認識，可以對財務部門員工進行培訓，也可以要求鄉鎮財政部門領導主動加深對財政收支工作的了解，充分發揮領導的指導作用，促進財政收支情況加快速度解決。同時管理人員提高對內控工作的認識，促進鄉鎮財政控制工作的效率提高。

如：某鄉鎮財務部門經常組織管理人員學習財政收支工作內容和各項技術細節，并通過定期考核對管理人員的學習情況進行監督，將考核與晉升結合起來促進工作人員（財政政策的理論水平和業務能力提高）主動加深對財務工作的認識。

（五）完善財務內控體系

鄉鎮財務內容包括預算、監督、政策等多個方面，內控制度的完善需要從實際財務工作內容出發，建立合理的預算機制，同時通過嚴格的監督管理制度控制財務管理工作的落實情況，此外財務管理人員的控制也是內控體系中的一環，由于財政管理工作各崗位的職責有差異，因此管理人員應幫助各崗位明確分工，同時建立與內控體系相適應的考核制度，用合理的獎懲制度激勵工作人員提升工作能力。

結束語

綜上所述，鄉鎮經濟發展與財政收支情況息息相關。因此，相關部門應提高財政管理效率，保障鄉鎮財政工作平穩運行的同時規避風險。此外，在日常工作中也要采取合理手段提高財務內控力度，化解財政收支情況。

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