曲靖市東山鎮石板溝美麗鄉村建設社會實踐調查報告

楊立瓊 付仕貴 鄧祖波

摘 要：曲靖麒麟區“旅游+扶貧”闖出新“錢景”，東山鎮石板溝村的“變形記”助力鄉村振興，成為建設美麗宜居鄉村提供有力支撐。本文圍繞鄉村振興戰略，遵循全域旅游的發展理念，針對石板溝村旅游發展存在的問題，提出五條建議。

關鍵詞：美麗鄉村建設;問題;建議;

云南曲靖麒麟區東山鎮石板溝，距曲靖城約一小時的路程，這里原來是一個典型的貧困村，經麒麟區政府打造，這發生了巨大的變化，石板溝村的“變形記”，是脫貧攻堅的一個成功案例。習近平總書記提出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重”。曲靖東山鎮石板溝村旅游發展成為鄉村振興和全域旅游的助推器，是促進農業規模化、產業化、市場化和組織化的關鍵，也是解決“三農”問題，提升農民群體獲得感、幸福感的一個重要舉措。

一、實施鄉村振興戰略，取得的成效

1. 打牢脫貧攻堅基礎，成效明顯，本村成功脫帽。

脫貧的指標明顯完成，農業不斷發展、農村面貌發生重大變化，農民收入明顯提高，在精準扶貧的道路上，村里老弱病殘家庭得到“精準”幫扶，解決了本村最大的困難戶，現階段鞏固脫貧成果，引導其加入石板溝村合作社，加入群眾增加收入致富的快車道。

2. 大力發展產業，形成曲靖麒麟區又一新興旅游度假村

東山鎮石板溝村以四面環山、資源豐富、環境優美，村內保持最原始的自然風貌和風土人情，大自然天然氧吧作為基礎資源，將建設成為集“茶馬古道探險”、“竹林徒步越野”、“田園風光露營”為一體的特色鄉村旅游度假村，目前已投入入大量資金，不斷整合優化當地產業結構，成為旅游促農村經濟發展、農業結構調整、農民脫貧致富的重要發展路徑，也是增加農民收入，發家致富、提升農民獲得感、幸福感的重要力量。

3. 石板溝村貌村容變化明顯

危房改造工程基本完成，舊村改造建設完成，村里環境大大改善，過去“豬屎牛屎滿壩，斤斤吊吊到處掛”，路不好走等臟亂差環境明顯減少，村里的主干道都是水泥路，之前門前的旱廁統一推倒，建成休息茅草涼亭，這是一大改光。以前是貧困村，農民一輩子在這種地、靠天吃飯，自己都沒旅游過，哪能想到今天居然發展起了旅游，全村貧窮落后的局面已改變，解決了過去硬件齊全沒人經營的困境，破除了貧困群眾“等靠要”的落后思想和安貧守貧觀念，全村干勁十足，信心滿滿，貧困群眾更是內生動力十足，深刻感受到“好日子是干出來的”道理。

4. 石板溝村經濟發展明顯

截止2014年底，全村經濟總收入148.50萬元，農民人均純收入9228.00元。農民收入主要以種植為主。基礎設施不斷，實現五通（水、電、路、電視、電話）的基礎上不斷完善網絡、醫療、衛生等公共設施。已有17戶居住磚木結構住房;有13戶居住于土木結構住房。加入農旅文農民合作社的將統一房屋建筑，布局。“小康不小康關鍵看老鄉”，農民的臉上笑容多了，腰包鼓了就是經濟發展的最好寫照。

二、美麗鄉村建設過程中存在的問題

1.旅游形式單一，產品檔次有待提升

目前，石板溝村的旅游產品主要是參觀村容村貌，參觀竹林，吃農家飯，旅游形式單一，產業結構簡單，產品低端，娛樂項目少，許多游客不會長時間停留。此外，創新驅動力不足，明顯缺乏活力，產品產業缺乏個性化設計，村里更多的是老人小孩，許多青年群體外出打工，許多項目產業急需注入青春活力，滿足市場多元化需求。

2. 鄉風、村風、民風有待提升

垃圾處理、污水處理、村容村貌整潔是當地一直存在的難點問題，鄉村發展旅游業，沒有優質的環境是不行的，雖說現在有很大改觀，鄉村道路依然存在臟亂差的狀況，家庭養殖、規模養殖的污水、糞便處理依然嚴峻。當地“娶不起”、賭博迷信、大操大辦、人情攀比不良風氣依然存在。

3. 基礎設施和接待條件有待完善

目前，進村的道路為砂石路，窄且有些路段凹凸不平，大型車輛進出不便，道路崎嶇蜿蜒，遇到陰雨天氣，道路安全存在一定問題。村中居住條件有待改善，娛樂設施缺乏，平時的招待主要集中在石樓里，蔬菜就地取材，品種單一，服務質量不高，缺乏專業化管理水平。

三、美麗鄉村建設的建議

（一）協調環境與發展的問題

我國現在處于并長期處于社會主義初級階段，發展是解決一切問題的關鍵，特別是解決“三農”問題，更是要靠發展。

1. 秉承綠色發展理念，保護生態環境

在鄉村振興戰略實施中，應將環境保護問題放在首位，秉承持之以恒的保護理念，堅持“綠色青山就是金山銀山”的發展理念。

全村有耕地總面積81.00畝，人均耕地0.66畝，主要種植糧食等作物;擁有林地376.00畝，是天然氧吧，寨子依山傍水，毗鄰城市，但草木叢生，遠離喧囂，陽光、松樹林、竹林、池水，清新之感給人一種“回歸自然”的深切體驗。當地人民不能守著“金礦”過窮日子，發展生態旅游，以休閑體驗為主導，需要開發與保護并重，雙管齊下，在保護的基礎上，適當開發，堅持統籌兼顧、協調推進，一手抓發展、一手抓規范，聚焦環境保護、市場需求，既要考慮當代人的發展，也要考慮后代人的發展。農區變景區，讓貧困地區環境“美起來”，群眾口袋鼓起來。

2. 以創新為引領，轉變傳統生產方式，提供更多優質產品

第一，推進農業農村現代化，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，將農村土地流轉起來，轉變陳舊思想觀念，轉變傳統生產種植模式，大力發展果園、花園、菜園等農業產業園區，利用好肥沃土地，引進特色品種或新品種，做到一園一特色，閑置土地種植花海，實現農業園區變景區。第二，采用現代化管理模式、營銷模式、網絡宣傳、營銷，將優質農產品推廣出去，吸引更多游客的購買，讓其感到物有所值，這也是提高游客再返率的一個因素，農產品變旅游商品。第三，促進生態休閑觀光旅游業的發展，消費內容、項目要不斷創新，不斷推出新內容包括特色餐飲、購物新內容、娛樂活動新項目，推出旅游愛好者喜愛的現代氣息濃郁的食品、首飾、小掛件等生活小消費品。最后，創新發展模式，大力推動石板溝村旅游由單一休閑向深度體驗轉變、由簡單粗放向精細品質轉變、由數量規模向質量效益轉變。

3. 加強林區生態保護和修復

隨著旅游人數的增加，必然給環境增加壓力，當地村民“擼起袖子加油干”、旅游發展干得起勁時，也應加強林區生態保護和修復的意識，做好林區的安全防范、消防措施、衛生保潔、修復工作。做好新灌木的種植和培育工作，做到林區專人負責管理，定期定時檢查，匯報情況，實現專業化經營管理。

（二）因地制宜，發展好當地產業

1.大力發展現代種養業和農產品加工流通業

東山鎮石板溝村利用好區位優勢，打造特色村落，大力發展好種植產業，養殖產業，有規模養殖蜜蜂、畜牧業，將野蜂蜜、土雞蛋、腐殖土、芝麻等特色農產品變成游客青睞的網紅產品，實施產業組織方式，推進“農戶+合作社”的模式，利用互聯網流通銷售出去把農產品變旅游商品，帶動當地貧困戶增加收入，破解農產品“有質量”“沒銷量的發展困局” 打造品牌，樹立良好的口碑。

2. 發展好當地服務產業

提升教育教學質量水平，辦好當地教育，扶貧應先扶智，從根源上消除農民貧困的思想，讓孩子明白知識能改變命運的道理;扶貧先扶志，從小讓孩子立志，做有理想有追求的學生，知道幸福是奮斗出來的，脫貧是干出來的道理;加大當地醫療、醫生的配備改善力度，提高醫療衛生服務水平，讓老百姓享受到優質的醫療衛生服務水平;好當地養老和托兒產業，當前農村留守老人、兒童均多，如何讓外出務工、在家創業發展的農民無后顧之憂，也能上當地老人、小孩享受到更好的服務水平，老人能安心養老，孩子能健康成長。完善鄉村網絡設施、快遞業務，提供線上線下銷售暢通的網絡平臺，將更多優質的農業產品通過網絡銷售到全國各地。

3. 大力發展當地新產業新業態

發展石板溝旅游業，打造“游、購、吃、住、娛”功能為一體的旅游產業，實現可持續發展不光靠優美的環境，還要依靠高質量發展帶動當地產業發展，實現服務規范化、標準化管理，配備高端民宿設施，配齊休閑放松的娛樂場所，衛生達標舒適整潔的硬件設施，滿足人們對吃住休閑娛樂的品質需求，進入新時代，人們不在是對簡單吃住的需求，是更高品質、質量美好生活的需求，過去盼溫飽，現在盼環保，盼望綠色青山，藍天白云，清新的空氣，要將生態環境紅利釋放出來，滋養當地農業農村農民的發展，以優美的環境吸引游客，以優質多樣化的的服務滿足不同游客的需求，將過去靠買農產品的發展模式，轉變為“賣風景、賣文化、賣體驗”。

4. 大力發展“美麗經濟”

發展生態產業、綠色康養產業、循環經濟和生態旅游、養老養生產業，推動地方綠色經濟發展，將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢，讓鄉情美景與現代生活融為一體，形成“一村一品，一村一色，一村一業的旅游格局”。

（三）培養一支可靠的人才隊伍

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》對實施鄉村振興戰略第一個五年工作做出具體部署，可以說當前的農村發展形勢一片大好，招商引資、發展產業、振興鄉村教育等等大舉措一一展開，戲臺搭建好，等著唱戲人，農村外出務工人員居多，留守老弱病殘人員，鄉村發展缺乏活力、動力、缺乏技術，專業技術人才緊缺，政府及鄉村干部、工作人員培養一支可靠的人才隊伍，一是培養一批新型職業農民，懂養殖、種植、電商等技術，他們是規模化、技術化發展產業的主體。二是培育一批新型農業經營性群體，當前農業農村家庭農村、合作社、社會化組織不斷形成發展，龍頭企業的引領帶動作用更不可小覷，他們是市場銷售服務擴張市場、帶動農民直接控股的好手。三是培養一批專業技術人才，帶頭干事，指導工作和自主創新創業，帶動產業的創新發展。四是政府主導，鼓勵大學生優秀人才投身農村的建設中，動員“萬才返鄉”為農村發展建言獻策，優化隊伍結構，注入新活力。農村發展的這出戲才能唱響、唱好。

（四）加大政府的扶持力度，完善基礎設施、服務設施，實施精準指導幫扶

1. 加大政府“精準”指導和政策扶持

曲靖市麒麟區貫徹落實鄉村振興戰略，大力實施大旅游、大扶貧戰略行動，圍繞建設云南省農旅文融合發展示范區的目標，深度推進全域旅游，把握鄉村旅游發展的正確方向，堅持文化引領、鄉村特色;堅持綠色發展、保護優先，堅持農民的主體地位、大眾消費，引導鄉村民宿轉型升級，豐富旅游產品供給。有力推動旅游業又好又快發展，有效加快脫貧攻堅步伐。”農區變景區，讓貧困地區環境美起來。

政府指導工作應有“繡花”的功夫，將指導工作做細做實做深，做到項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，因村派人精準，指導工作指導在點上，幫扶工作幫扶到位上、根上。提供平臺，加大區位融合發展，與其他特色村、鄉、鎮形成全域旅游格局，促進鄉村旅游良性互動發展。此外，政府部門更要做好示范引導工作，樹立省內外鄉村旅游成功典范、示范基地，組織村干部、項目負責人學習成熟經驗做法，參觀、培訓，引進成功案例，力爭結合當地區位優勢把旅游搞活、搞好。

2. 修繕鄉村道路，打通對外的通道

“要致富先修路”要想發展當地的旅游業，銷售優質產品，修繕道路是基礎工程，路路相通，村村相通，才能產業相通、設施互通，鏈接區域各旅游景點，加強周邊村寨的聯系合作，實現協調發展。政府應加大扶持力度，按照四好公路標準，完善排水設施，完成標志、標線、路面減速帶等交通安全設施建設，完成公路綠化工作，幫助其建好通往外界的道路，確保道路平坦，縮短游客往返的行程，打造靚麗的農村公路風景線。

3. 改善當地人居環境，解決農業農村突出的問題

當地人居環境改觀許多，“廁所革命”已完成，但作為旅游發展，主打生態旅游，建設美麗宜居鄉村，居住環境問題依然是難題。曲靖市政府應建立健全招商引資機制，利用“明溝+人工濕地”建立當地污水處理廠，建立糞便加工處理廠生產有機肥料，畜禽糞便、秸稈、農膜基本資源化利用加工處理，有效管控和處理當地生活垃圾、污水，減輕對環境的污染，凈化空氣。

4. 重構鄉村社會秩序，不斷提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平

現在農業現代化水平提高了，農村物質生活水平提高了，農民口袋鼓起來了，農民溫飽問題解決的同時精神文明素質也必須提升，“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂”，一要弘揚中華民族傳統美德，傳承中國精神，自覺遵守家庭美德行為規范，踐行“孝”、“禮”、“和”，提高農民整體文明素質水平;二要著力培養良好家風、文明鄉風和淳樸民風，不斷提升農民的精神風貌。三要完善村民自治機制，制定村規民約，引導村民自我管理、自我監督、自我服務。

（五）充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用

美麗鄉村建設，需依靠組織的保障作用，石溝村3名黨員，成立一個支部，村長帶頭的黨員處處發揮著帶頭模范作用，帶領村民鋪路、修建房屋，帶頭組織加入農旅文農民合作社，體現了一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟。

第一，充分發揮基層黨組織的領頭羊作用，認真貫徹落實中央的各種方針、政策。一要發揮基層組織在處理“統”和“分”關系中的重要作用，正確處理“分”以家庭經營為基礎的模式，充分調動個體農戶的積極主觀能動作用;正確擺正“統”基層組織的整合的位置，分統結合，相互促進。全村38戶人家，有19戶加入農旅文農民合作社，基層黨組織積極推進個體經營、集體經營和合作經營，帶領村民發家致富。二要發揮在農村土地制度改革、集體產權制度改革、農業經營方式創新、現代農業發展、農村脫貧致富和民生改善中先鋒模范作用。三要發揮在“自治、法治、德治”三位一體鄉村基層治理模式中的戰斗堡壘作用。十九大提出：“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，而這一體系建設過程中，國家是不能缺位的，基層黨組織有力鞏固了基層政權，更好發揮基層群眾自治的民主作用，有力填補了鄉村治理的“縫隙”，進一步促進鄉村秩序的形成。

第二，注重發揮基層黨組織的領導作用，推進當地“鄉風民風建設”，加強農村精神文明精神，提升農村文明程度和農民整體素質，找準問題，對農村的一些社會陋習、丑惡現象和不文明行為敢抓、敢管。做好宣傳、營造氛圍、組織群眾的工作，尊重農民，發揮農民主體作用把滿足農民求知求美求樂的積極精神文明需求作為根本目的，不搞形式主義、形象工程，一手抓好當地經濟發展，一手抓好精神文明建設，建設美麗鄉村。

第三，充分發揮基層干部的關鍵作用，鄉村干部在成功實施鄉村振興戰略中發揮關鍵作用，毛澤東同志說過：“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”，在清晰的鄉村振興戰略總體目標規劃下，有一支政治過硬、克己奉公、無私奉獻、精明能干的帶頭人，鄉村建設才能更快更穩更高質量的發展。黨員干部走在前頭，發揮好群眾的力量形成合力，發揮多元服務作用。鼓勵村民開展鄰里互助、婚喪嫁娶、治安防控、糾紛調解、特殊群體幫扶服務等活動;調動農旅文農民合作社的積極主動性，創造性，發揮“支部帶黨員，黨員帶農戶的黨建+生態旅游”發展好地方經濟，助推美麗宜居城鄉建設，助推當地經濟發展。

參考文獻

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[4] 王靜峰.珠江源旅游產業發展研究 [J].曲靖師范學院學報，2014（3）

作者簡介：楊立瓊（1985--- ），女，研究生學歷，法學碩士，助教，研究方向：思想政治教育學原理。

付仕貴（1970--），男，本科學歷，中學高級教師，研究方向：中學班主任管理工作。

鄧祖波（1973--），男，研究生學歷，法學碩士，副教授，研究方向：思想政治教育學原理。