新形勢下做好油田企業(yè)治安綜合治理工作的思考

摘 ?要：當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)改革力度的加大和各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會關(guān)系，使得油田企業(yè)的綜治工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，油田企業(yè)一些不安定、不和諧的因素制約了油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這給油田企業(yè)的綜治工作帶來了一定的難度。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);治安;綜合治理;問題;對策

企業(yè)綜合治理是精神文明建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)綜治工作是構(gòu)建良好的社會治安環(huán)境和維護(hù)人們正常生產(chǎn)生活秩序的基本前提，也是保障企業(yè)可持續(xù)有效發(fā)展的重要保證。

一、當(dāng)前油田企業(yè)在綜合治理工作中存在的主要問題

1、部分人對綜合治理工作重視程度不夠

綜合治理工作屬于精神文明建設(shè)的范疇，因?yàn)榫C治工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)里相對于主業(yè)而言，這些工作往往被邊緣化，特別是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動工作任務(wù)重、時(shí)間緊、人員少等情況下，更忽略了綜合治理工作的重要性。有些人認(rèn)為綜合治理工作可做，也可以不做，甚至有些人對綜治工作是能不做就盡量不去做。再就是有些人光說不干，嘴上也說綜治工作重要，因此，很多企業(yè)的綜合治理工作只是表面工程，只是在會上說說而已，一些工作措施并沒有在實(shí)際工作被很好的落實(shí)，企業(yè)的一些管理者和相關(guān)工作人員對綜合治理工作只是應(yīng)付。

2、部分綜合治理工作人員責(zé)任心有待加強(qiáng)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)改革力度的加大，油田企業(yè)的綜治工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，一些不和諧、不穩(wěn)定的因素越來越多，從而使得企業(yè)綜合治理和治安防范工作難度越來越大，特別是由于油田企業(yè)分離、重組和企業(yè)辦社會職能移交等企業(yè)改革問題，成為了困擾企業(yè)綜合治理工作的一些主要因素。在這些問題面前，一些綜治工作人員的責(zé)任又不強(qiáng)，有些工作人員在工作中存在“好人主義”和怕得罪人的思想，在工作中發(fā)現(xiàn)問題不能夠及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映。也正是由于相關(guān)綜治工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致一些綜治工作要求和措施更加難以在實(shí)際工作得到有效貫徹落實(shí)。

3、綜合治理工作人員的綜合素質(zhì)有待提升

有些綜治人員的綜合素質(zhì)不高，對綜治工作相關(guān)法律和規(guī)章制度是知之甚少，導(dǎo)致他們在日常工作中不能夠依法依規(guī)辦事。隨著周邊人員到油田務(wù)工或做生意，這些“游兵散將”流動性比較大，而且由于這部分人素質(zhì)參差不齊，綜治部門又缺乏對這部分人員進(jìn)行教育和管理的有效機(jī)制，這無疑給油田綜合治理工作增加了難度。有些社會上的人，喜歡到油田做一些違法亂紀(jì)的事情，只要管理上稍有疏忽，這部分人員便會趁機(jī)干一些損公利己的違法亂紀(jì)的事情，如果對這部分人不依法依規(guī)對他們進(jìn)行治理，治理的效果就不會不明顯，甚至?xí)凰麄兎匆б豢凇?/p>

4、油田企業(yè)綜合治理機(jī)構(gòu)和管理制度有待完善

健全的機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)有力的人員配備和完善的管理制度是科學(xué)、高效、高質(zhì)完成一切綜治工作的基本前提。油田企業(yè)相對于地方政府而言，其執(zhí)法權(quán)、治理權(quán)等大大受限制，由于受人力、財(cái)力、物力的限制，導(dǎo)致企業(yè)綜合治理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配備不強(qiáng)，綜合治理制度也不夠完善。而且企業(yè)在其綜合治理工作中普遍都存在著一些共性問題，就是由于企業(yè)綜合治理部門與油田公安部門、信訪部門等因職責(zé)界定不清、工作分工不明確，導(dǎo)致一些社會治理問題不知道到底由誰去管，結(jié)果導(dǎo)致誰都可以管，但都沒有人愿意去管的問題。

二、進(jìn)一步做好油田企業(yè)治安綜合治理工作的幾點(diǎn)建議

1、確立對治安綜合治理常抓不解的工作思路

要充分認(rèn)識到加強(qiáng)治安綜合治理工作是構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境和維護(hù)人們正常生產(chǎn)生活秩序基本前提，也是保障企業(yè)可持續(xù)有效發(fā)展的重要保證。所以要能夠真正把抓綜治工作和抓企業(yè)其它各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，把抓安定團(tuán)結(jié)和隊(duì)伍穩(wěn)定與抓企業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一起來。要樹立治安綜合治理常抓不解的思想，不要對治安綜合治理工作抓抓停停、時(shí)緊時(shí)松，無論治安形勢怎么變，抓綜治工作的決心不能變;無論綜合治理工作內(nèi)容怎么變，抓穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作的力度不能變，只有這樣油田綜合治理工作才能夠抓常抓長。

2、進(jìn)一步健全和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制

油田企業(yè)治安綜合治理工作必須要以預(yù)防為主，所以綜合治理工作要在預(yù)防和化解上下功夫，要對企業(yè)綜合治理有限的力量和資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步健全和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和工作體系，著重在基層矛盾糾紛排查調(diào)處方面用力。充分發(fā)揮二級預(yù)警信息的主陣地作用，發(fā)揮綜治、信訪、公安三大信息網(wǎng)絡(luò)功能，及時(shí)排查和掌握油田企業(yè)在治安綜合治理工作出現(xiàn)的新情況、新問題和不和諧、不穩(wěn)定的因素，拓寬基層社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道。從而使大量矛盾糾紛在化解在基層得到，遏制在萌芽狀態(tài)，預(yù)防和減少惡性、群體性事件甚至“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

3、對容易引起治安問題的領(lǐng)域進(jìn)行著力管控

針對油田企業(yè)綜合治理資源和能力有限的問題，應(yīng)該整合資源、集聚力量，著力管控容易引起油田企業(yè)社會治安問題的重點(diǎn)人員、特殊行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。首先，要加強(qiáng)外來流動人口的管理工作，盡量減少外來流動人口對油田治安環(huán)境的擾亂，特別要防止外來流動人口違法犯罪活動的發(fā)生;其次，要切實(shí)推進(jìn)油田企業(yè)文化市場建設(shè)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)特別是一些微信群、QQ群的和網(wǎng)吧的監(jiān)管和整治力度;還有就是要在一些重大的節(jié)日期間，加強(qiáng)對公共安全工作的監(jiān)管。

4、建立和完善綜合治理工作內(nèi)部管理制度體系

要做好油田企業(yè)治安綜合治理工作，必須建立和完善企業(yè)內(nèi)部的綜合治理工作規(guī)章制度，通過制度來保障和維護(hù)企業(yè)綜合治理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，同時(shí)通過綜合治理工作內(nèi)部管理規(guī)章把綜治工作目標(biāo)、工作手段、工作過程和工作效果等都實(shí)實(shí)在在地規(guī)定和要求下來。企業(yè)綜合治理工作管理制度體系的制訂，必須周到、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，而且操作性要強(qiáng)，對這些管理制度必須要做到執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)，違紀(jì)必糾。建立起在制度和紀(jì)律面前人人平等的工作氛圍，在制定和紀(jì)律面前，沒有特殊的個(gè)人，誰違反管理制度就要追究誰的責(zé)任，只有這樣企業(yè)綜合治理工作才有威力，才服眾，才能有效果。

5、深入推進(jìn)油田社會治安綜合治理宣傳教育工作

我們每一個(gè)人既是綜合治理工作的參與者，更是受益者，只有我們每一個(gè)人參與到綜治工作中來，油田綜治工作才會有廣泛的群眾基礎(chǔ)，所以我們必須深入推進(jìn)綜治宣傳教育工作，讓綜治工作深入到每一個(gè)人的思想之中。首先對油田居民要經(jīng)常性地開展一些有關(guān)綜治法制、法規(guī)教育，增強(qiáng)油田居民對有關(guān)治安綜合治理的法治意識;其次，對油田居民為有效防范治安危害進(jìn)行的有針對性的教育，讓每一個(gè)人學(xué)會保護(hù)自己;再就是，可以采用張貼漫畫、張貼宣傳欄、拉橫幅、征文選評等形式多樣的方法手段推進(jìn)油田綜治工作宣傳教育，確保油田綜治宣傳教育入腦入心。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：付隆軍，男，現(xiàn)為中石化江漢油建工程有限公司油建公司武保科干事，長期在油田從事治安綜合治理工作。