新醫(yī)改背景下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務管理工作的思考

王衛(wèi)萍

摘 要：自我國醫(yī)療體制改革以來，許多醫(yī)院跟隨改革的潮流，不斷進行創(chuàng)新，力求提高醫(yī)療服務水平，更好地普惠民生。實施改革以來，我國醫(yī)療系統(tǒng)的發(fā)展取得了巨大的成就，其中，醫(yī)院的運行體制、管理機制、監(jiān)管機制都在不斷完善。醫(yī)院財務管理工作作為新醫(yī)改的重要改革方向，能夠幫助醫(yī)院的財務管理工作更加規(guī)范，進而確保醫(yī)院能夠更加健康穩(wěn)定發(fā)展。但是，也存在些許鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務管理工作不規(guī)范、財務管理意識淡薄、未有效實行財務集中核算制度等現(xiàn)象，醫(yī)院的整體財務工作較為混亂。基于此，為改善當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務管理工作不規(guī)范的問題，本文通過分析當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務管理存在的不足之處，結合醫(yī)改提出的新要求，提出加強與完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務管理工作的對策，進而提高我國醫(yī)療服務質量。

關鍵詞：新醫(yī)改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院;財務管理

自新醫(yī)改制度執(zhí)行以來，許多醫(yī)院從多方面進行改革，以實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。國家衛(wèi)生局通過對醫(yī)院的藥品價格、用藥劑量進行精細化管理，盡可能地降低醫(yī)療成本，讓更多群眾能夠享受更加優(yōu)質且價格低廉的醫(yī)療服務，從而讓更多人愿意就醫(yī)、有錢就醫(yī)。但是，從改革的成果來看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院改革步伐較為落后，醫(yī)院的財務管理工作不夠規(guī)范。醫(yī)院是具有社會性的職能機構，主要目的是更好地服務患者，而財務管理工作關系到醫(yī)院的正常經(jīng)營，能夠降低醫(yī)院的運營成本，進而保障醫(yī)院在實現(xiàn)正常經(jīng)營的情況下，控制成本支出、加大醫(yī)療供給。所以，新醫(yī)改提出要規(guī)范醫(yī)院的財務管理工作，全面提升醫(yī)院財務管理水平，規(guī)范醫(yī)院的資金使用，保障醫(yī)院健康發(fā)展。

一、新醫(yī)改背景下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務管理工作的重要意義

（一）保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的資金安全

提升醫(yī)院財務管理水平是為了保障醫(yī)院的資金安全。任何單位的運營都離不開資金，資金就像血液貫穿了醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)，采購醫(yī)療設備與醫(yī)藥用品需要資金，同樣的，醫(yī)院每天收取的費用作為資金進行儲存，管理醫(yī)院資金是保障醫(yī)院穩(wěn)定運營的前提。為保障醫(yī)院資金的安全，務必要完善醫(yī)院的資金管理體系，提升醫(yī)院資金管理水平，確保醫(yī)院的每筆資金支出都有詳細的記錄，規(guī)范資金的使用。通過記錄的資金動向，了解醫(yī)院的運營狀況，對醫(yī)院的資金流向進行預算并及時調整。對醫(yī)院資金使用進行科學論證，保證醫(yī)院資金科學、合理使用。

（二）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務管理水平

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務管理工作能夠提升醫(yī)院的財務管理水平，逐步規(guī)范醫(yī)院管理。醫(yī)療體制改革實施后，醫(yī)院在各個方面進行了完善，包括資產(chǎn)購置、醫(yī)療用品采購、資金使用、績效考核等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院所處級別較低，體制改革執(zhí)行起來較為困難，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院不夠重視財務管理工作，所以醫(yī)院財務管理水平不高，而完善醫(yī)院的財務管理工作，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務管理水平。

（三）提高醫(yī)院的經(jīng)營效益

財務管理工作是醫(yī)院的重要管理工作，在實施新醫(yī)改制度之前，醫(yī)院的財務管理工作沒有明顯的規(guī)章制度，財務管理工作受員工變動、各項費用等影響，較為混亂，效率低下。新醫(yī)改實施后，對醫(yī)院的財務進行了制度化管理，特別是對醫(yī)院財務工作實施了精細化管理，對醫(yī)院的各項費用支出列出了明細，將費用劃分為更多明細科目，特別是醫(yī)院的福利發(fā)放、日常報銷費用等。通過對財務進行精細化管理，能夠實施有效監(jiān)管，并且對醫(yī)院的各項費用進行明細化管理，能夠減少不必要的支出，降低醫(yī)院的運營成本，提升財務管理工作效率。

二、新醫(yī)改背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務管理現(xiàn)狀

（一）財務管理體系不完善

完善的財務管理體系能夠保障醫(yī)院的財務管理工作有序進行。財務部門是醫(yī)院的管理部門，主要為醫(yī)院的經(jīng)營管理提供服務。由于財務管理體系不健全，醫(yī)院財務管理效率低下，財務管理工作難以發(fā)揮出有效作用。財務管理不僅需要管理醫(yī)院的資產(chǎn)設備，還需要對醫(yī)院的資金收支進行管理，通過合理分配醫(yī)院資金，引導資金健康流轉。而財務管理體系不完善影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務分析，造成財務數(shù)據(jù)不完整、財務數(shù)據(jù)失真，因而財務信息難以有效反映醫(yī)院的真實經(jīng)營狀況，難以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的經(jīng)營管理提供有效的決策參考。

（二）預算管理不科學

預算管理是新醫(yī)改提出的新要求，能夠幫助醫(yī)院合理控制資金支出，提高醫(yī)院的資金利用率。但是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的預算體制不夠健全，許多財務管理工作在實際處理時無章可循，不僅影響了財務管理工作效率，而且影響了后續(xù)工作的開展。預算管理不科學體現(xiàn)在預算方案編制不夠科學、預算執(zhí)行不力以及對預算執(zhí)行結果的評估不嚴謹。從目前改革狀況來看，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的預算體制不完善，影響了醫(yī)院的財務管理工作，一方面主要體現(xiàn)在醫(yī)院的資金管理不明朗，沒有清晰掌握資金的具體流轉情況，難以有效實施監(jiān)管;另一方面體現(xiàn)在編制的預算方案與實際情況不符合，導致預算方案缺乏指導性。

（三）績效考評機制不完善

任何性質的單位在發(fā)展過程中都需要一套適宜的考評機制，財務管理工作同樣需要進行考核，完善的財務考核機制能夠充分提升財務管理水平。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們生活水平越來越高，對醫(yī)療服務的要求也越來越高，醫(yī)院在不斷擴大規(guī)模的同時也在努力完善自身發(fā)展。但是，醫(yī)院財務管理工作比較復雜、瑣碎、規(guī)范性不高，在一定程度上影響了醫(yī)院的健康發(fā)展。加之，財務管理考核機制不完善，難以對財務管理工作進行有效評估，并為后續(xù)工作開展提供有效指導。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務管理工作的對策

（一）重制財務目標，完善財務管理體系

財務管理目標在某種程度上影響到醫(yī)院的整體發(fā)展目標，雖然新醫(yī)改為醫(yī)院發(fā)展指明了方向，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在改革過程中處于落后階段，財務管理目標模糊不清。因此，為更好地促進醫(yī)院的發(fā)展，應按照新醫(yī)改提出的新要求，結合醫(yī)院的發(fā)展方向與未來醫(yī)療發(fā)展趨勢，重新制定醫(yī)院財務管理目標。另外，要完善醫(yī)院的財務管理體系，從物品采購、驗收、入庫、領用、報廢等環(huán)節(jié)進行流程化管理，并且對醫(yī)院的資金進行預算管理，規(guī)范資金運作，盡可能降低醫(yī)院的運營成本。

（二）加強科學預算管理，適當擴大財務管理范圍

新醫(yī)改背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應按照改革要求執(zhí)行預算管理，可以通過設立專門的預算部門，對醫(yī)院年度預算計劃進行預測，對各項資金收支進行詳細分析，同時完善醫(yī)院的預算管理制度，保障預算從編制、執(zhí)行到評價整個流程都能嚴格按照《預算法》執(zhí)行。另外，醫(yī)院財務管理工作除日常財務收支工作外，要對醫(yī)院未來融資、投資投入精力，通過分析宏觀經(jīng)濟形勢，選擇合適的融資方式，并且針對手中持有的閑散資金，通過投資的方式實現(xiàn)資金的保值增值。

（三）優(yōu)化績效考核制度

公司戰(zhàn)略與管理強調了績效考核對提升管理效率的重要性，認為完善的考核制度不僅能激發(fā)員工的工作積極性，還能提升員工的工作效率。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍存在績效考核制度不完善的問題，在一定程度上影響了醫(yī)院的財務管理工作。對此，要優(yōu)化績效考核制度，通過建立崗位責任制和透明公開的績效評估機制，確保評價結果公平公正，激發(fā)員工的工作熱情，為后續(xù)財務管理工作提供有效指導。

四、結語

新醫(yī)改背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務管理仍面臨較大的問題，隨著市場化體制改革不斷深入，當前我國醫(yī)院之間的競爭日趨激烈，為適應改革發(fā)展需要，醫(yī)院需要進行財務管理變革，改善醫(yī)院財務管理水平，降低醫(yī)院的運營成本，提高醫(yī)院經(jīng)營效益。針對當前醫(yī)院財務管理工作中出現(xiàn)的問題，筆者提出通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務管理體系、科學預算醫(yī)院資金、采用預算管理模式進行財務管理工作的方式，使醫(yī)院在降低運營成本、提高經(jīng)濟效益的同時，提供更好的醫(yī)療服務。

參考文獻

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