成年人意定監(jiān)護(hù)公證的意義

趙子峰

摘 要：隨著社會人口結(jié)構(gòu)的變化，國家的法律制度也在不斷的完善，人們意識形態(tài)也會隨之改變，繼而產(chǎn)生意定監(jiān)護(hù)的出現(xiàn)。意定監(jiān)護(hù)是指被監(jiān)護(hù)人在自己完全判斷、辨認(rèn)能力下，按照自己的真實意思表示為自己選擇未來的監(jiān)護(hù)人，并與監(jiān)護(hù)人達(dá)成書面的合意，確認(rèn)未來監(jiān)護(hù)權(quán)的歸屬以及按照約定的方式行使監(jiān)護(hù)權(quán)。本文就公證機(jī)構(gòu)對意定監(jiān)護(hù)辦理盡可能為需要辦理意定監(jiān)業(yè)務(wù)者提供解釋。

關(guān)鍵詞：意定監(jiān)護(hù);公證;問題

引言

“老有所養(yǎng)”早已成為社會關(guān)注的焦點，經(jīng)過幾十年的發(fā)展我國的人口結(jié)構(gòu)在政治措施和社會觀念的影響下發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)目前我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段，生育率的持續(xù)下降也迫使我國開放二胎政策，但是由于生育意愿的下降和生育成本的增加孤寡老人將會越來越多。根據(jù)可查詢數(shù)據(jù)，因社會現(xiàn)狀而產(chǎn)生的孤寡老人并不在少數(shù)，《民法總則》將意定監(jiān)護(hù)明確，體現(xiàn)了我國的社會主義核心價值觀，尊重和保障人權(quán)，確實的推進(jìn)老有所養(yǎng)，為這部分人提供有力保障。

1、意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)的不同

1.1法定監(jiān)護(hù)

被我們所熟悉的與監(jiān)護(hù)有關(guān)的內(nèi)容就是法定監(jiān)護(hù)。我國公民自出生以來就由血緣關(guān)系確定了其法定監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人的意義就是根據(jù)法律規(guī)定對不具備完全民事行為能力的人履行其監(jiān)護(hù)的職責(zé)。根據(jù)《民法總則》的規(guī)定，法定監(jiān)護(hù)有兩種存在情況，一種是未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，通常為未成年人的父母，當(dāng)未成年人父母無能力監(jiān)護(hù)的情況下第一順序監(jiān)護(hù)人為其祖父母、外祖父母;第二順序是兄、姐;第三順序是其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。對于無民事行為能力或限制行為能力的成年監(jiān)護(hù)人，第一順序監(jiān)護(hù)人是配偶;第二順序是父母、子女;第三順序是其他近親屬;第四順序是其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

1.2意定監(jiān)護(hù)

對于意定監(jiān)護(hù)《民法總則》有明確的條款規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。可以看出簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的首要條件就是當(dāng)事人是具備完全的民事行為的成人年，其次雙方自愿協(xié)商以書面形式確定，被監(jiān)護(hù)人喪失完全民事行為能力或者部分民事行為能力的時候?qū)Ρ槐O(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。

1.3意定監(jiān)護(hù)和法定監(jiān)護(hù)的區(qū)別

法定監(jiān)護(hù)是按照一定順序來規(guī)定的，自未成年人出生起到未成年人成年都會一直存在，無民事行為能力或限制行為能力在不能辨認(rèn)自己行為的期間也是一直存在的，而這些人選都不是被監(jiān)護(hù)人自主選擇的，通過自我意愿決定的，是法律條文直接規(guī)定。意定監(jiān)護(hù)從選擇上來看就是當(dāng)事人自己的選擇，秉持著雙方自愿的原則簽訂的具有法律效益的監(jiān)護(hù)協(xié)議，意定監(jiān)護(hù)具有選擇性，能夠照顧到被監(jiān)護(hù)人的內(nèi)心真實想法，監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)范圍也是通過協(xié)商確定的，具有非常大的可控性和自主性，也沒有先后順序一說。法定監(jiān)護(hù)人可監(jiān)護(hù)的范圍和實施的年限都在法律文書上進(jìn)行了明確的規(guī)定，僅對未成年人和無民事行為能力或限制行為能力規(guī)定了法定監(jiān)護(hù)人，意定監(jiān)護(hù)卻是對完全具備民事能力的當(dāng)事人在失去完全民事能力的一種保護(hù)，一種后顧之憂的解決。法定監(jiān)護(hù)是由法律規(guī)定的，是當(dāng)事人被動接受的，在社會環(huán)境下和民事意愿內(nèi)確定的法律安排。意定監(jiān)護(hù)則更體現(xiàn)了對完全民事行為能力人的意思自治，通過協(xié)商的方式安排自己的監(jiān)護(hù)事宜。

2、公證機(jī)構(gòu)公證員辦理意定監(jiān)護(hù)公證

公證機(jī)構(gòu)在辦理意定監(jiān)護(hù)公證業(yè)務(wù)的時候一定要十分謹(jǐn)慎，需要耐心考察仔細(xì)詢問，對待很多細(xì)節(jié)問題一定要細(xì)心處理，不能夠有半點急躁。意定監(jiān)護(hù)公證解決的是完全民事能力人，在自己失能后的監(jiān)護(hù)權(quán)問題，是關(guān)乎到他們失能后的生活質(zhì)量和生存情況。

公證機(jī)構(gòu)的公證員辦理意定監(jiān)護(hù)公證需要盡可能的向被監(jiān)護(hù)人詢問更多的內(nèi)容，避免出現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人是被脅迫才申請辦理的情況，要對被監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)人的實際情況進(jìn)行清晰的了解，清晰明了、便于理解告知申請人意定監(jiān)護(hù)的含義和其所要承擔(dān)的權(quán)責(zé)，尤其要對被監(jiān)護(hù)人確認(rèn)監(jiān)護(hù)人的選取是否經(jīng)過深思熟慮，監(jiān)護(hù)人對于被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意愿是否真實等方面進(jìn)行詳盡的考察。公證機(jī)構(gòu)要考察被監(jiān)護(hù)人所選取的監(jiān)護(hù)人，是否有酗酒、吸毒、暴力傾向、經(jīng)確定破產(chǎn)的、與被監(jiān)護(hù)人存在經(jīng)濟(jì)糾紛人的近親家屬等情況，這些人選都不適合成為意定監(jiān)護(hù)人。意定監(jiān)護(hù)的最核心就是監(jiān)護(hù)協(xié)議書，在意定監(jiān)護(hù)協(xié)議書包括監(jiān)護(hù)權(quán)的起始、人身管理、財產(chǎn)管理、監(jiān)護(hù)權(quán)的變更等等內(nèi)容，其中人身管理方面和財產(chǎn)管理方面尤為重要。人身管理方面：生活質(zhì)量、醫(yī)療救治、人格尊嚴(yán)、身后事宜等方面的約定，在這些方面可以依據(jù)雙方當(dāng)事人真實意思表示，在不違背公序良俗的情況自愿約定。但是在財產(chǎn)管理方面對于監(jiān)護(hù)人的權(quán)利要進(jìn)行明確的規(guī)范，進(jìn)行詳盡的條款說明，確保被監(jiān)護(hù)人的利益，便于監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，利于公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。可建議被監(jiān)護(hù)人選取多個監(jiān)護(hù)人，分別負(fù)責(zé)不同的監(jiān)護(hù)職責(zé)來保障自身的權(quán)益。并明確告知被監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議后，被監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人雙方如何撤銷、變更監(jiān)護(hù)權(quán)等問題。

3、公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用

《民法總則》中并沒有明確意定監(jiān)護(hù)制度的實施、監(jiān)督、內(nèi)容等等具體實施細(xì)則。使得意定監(jiān)護(hù)制度在具體實施操作上存在困境，例如監(jiān)護(hù)協(xié)議書的不規(guī)范、監(jiān)護(hù)人改變監(jiān)護(hù)初衷、侵吞被監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)等問題，而公證機(jī)構(gòu)能為意定監(jiān)護(hù)制度實現(xiàn)提供保駕護(hù)航的作用，確保意定監(jiān)護(hù)制度的有效推廣。

公證機(jī)構(gòu)不僅能為申請人提供優(yōu)質(zhì)全面的監(jiān)護(hù)協(xié)議書，更能為被監(jiān)護(hù)人日后人身管理、財產(chǎn)管理方提供有效的監(jiān)督。可以通過報告制度掌握監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)的情況，公證機(jī)構(gòu)還可以為申請人提供資金監(jiān)管提存公證以及針對不同的監(jiān)護(hù)事項分別出具監(jiān)護(hù)證書，讓監(jiān)護(hù)人行使權(quán)力有據(jù)可依，讓被監(jiān)護(hù)人得到最優(yōu)質(zhì)的監(jiān)護(hù)服務(wù)。

結(jié)語

在意定監(jiān)護(hù)公證的辦理中，公證機(jī)構(gòu)一定要謹(jǐn)慎確認(rèn)雙方是否達(dá)到辦理條件，對其可能存在的問題和后果一一告知，盡可能的讓雙方當(dāng)事人都能完全理解意定監(jiān)護(hù)業(yè)務(wù)辦理后雙方的權(quán)利和義務(wù)。公證機(jī)構(gòu)要清晰明了的告知申請人此項業(yè)務(wù)的利弊，盡最大可能為申請人提供滿意的公證服務(wù)，并在日后的監(jiān)督過程確實的保障被監(jiān)護(hù)人的利益，便于監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

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