成年人意定監護公證的意義

趙子峰

摘 要：隨著社會人口結構的變化，國家的法律制度也在不斷的完善，人們意識形態也會隨之改變，繼而產生意定監護的出現。意定監護是指被監護人在自己完全判斷、辨認能力下，按照自己的真實意思表示為自己選擇未來的監護人，并與監護人達成書面的合意，確認未來監護權的歸屬以及按照約定的方式行使監護權。本文就公證機構對意定監護辦理盡可能為需要辦理意定監業務者提供解釋。

關鍵詞：意定監護;公證;問題

引言

“老有所養”早已成為社會關注的焦點，經過幾十年的發展我國的人口結構在政治措施和社會觀念的影響下發生了巨大變化，現目前我國已經進入人口老齡化階段，生育率的持續下降也迫使我國開放二胎政策，但是由于生育意愿的下降和生育成本的增加孤寡老人將會越來越多。根據可查詢數據，因社會現狀而產生的孤寡老人并不在少數，《民法總則》將意定監護明確，體現了我國的社會主義核心價值觀，尊重和保障人權，確實的推進老有所養，為這部分人提供有力保障。

1、意定監護與法定監護的不同

1.1法定監護

被我們所熟悉的與監護有關的內容就是法定監護。我國公民自出生以來就由血緣關系確定了其法定監護人，監護人的意義就是根據法律規定對不具備完全民事行為能力的人履行其監護的職責。根據《民法總則》的規定，法定監護有兩種存在情況，一種是未成年人的法定監護人，通常為未成年人的父母，當未成年人父母無能力監護的情況下第一順序監護人為其祖父母、外祖父母;第二順序是兄、姐;第三順序是其他愿意擔任監護人的個人或者組織，但是須經未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。對于無民事行為能力或限制行為能力的成年監護人，第一順序監護人是配偶;第二順序是父母、子女;第三順序是其他近親屬;第四順序是其他愿意擔任監護人的個人或者組織，但是須經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

1.2意定監護

對于意定監護《民法總則》有明確的條款規定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監護人的個人或者組織事先協商，以書面形式確定自己的監護人。協商確定的監護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，履行監護職責。可以看出簽訂意定監護協議的首要條件就是當事人是具備完全的民事行為的成人年，其次雙方自愿協商以書面形式確定，被監護人喪失完全民事行為能力或者部分民事行為能力的時候對被監護人履行監護義務。

1.3意定監護和法定監護的區別

法定監護是按照一定順序來規定的，自未成年人出生起到未成年人成年都會一直存在，無民事行為能力或限制行為能力在不能辨認自己行為的期間也是一直存在的，而這些人選都不是被監護人自主選擇的，通過自我意愿決定的，是法律條文直接規定。意定監護從選擇上來看就是當事人自己的選擇，秉持著雙方自愿的原則簽訂的具有法律效益的監護協議，意定監護具有選擇性，能夠照顧到被監護人的內心真實想法，監護人對被監護人的監護范圍也是通過協商確定的，具有非常大的可控性和自主性，也沒有先后順序一說。法定監護人可監護的范圍和實施的年限都在法律文書上進行了明確的規定，僅對未成年人和無民事行為能力或限制行為能力規定了法定監護人，意定監護卻是對完全具備民事能力的當事人在失去完全民事能力的一種保護，一種后顧之憂的解決。法定監護是由法律規定的，是當事人被動接受的，在社會環境下和民事意愿內確定的法律安排。意定監護則更體現了對完全民事行為能力人的意思自治，通過協商的方式安排自己的監護事宜。

2、公證機構公證員辦理意定監護公證

公證機構在辦理意定監護公證業務的時候一定要十分謹慎，需要耐心考察仔細詢問，對待很多細節問題一定要細心處理，不能夠有半點急躁。意定監護公證解決的是完全民事能力人，在自己失能后的監護權問題，是關乎到他們失能后的生活質量和生存情況。

公證機構的公證員辦理意定監護公證需要盡可能的向被監護人詢問更多的內容，避免出現被監護人是被脅迫才申請辦理的情況，要對被監護人和監護人的實際情況進行清晰的了解，清晰明了、便于理解告知申請人意定監護的含義和其所要承擔的權責，尤其要對被監護人確認監護人的選取是否經過深思熟慮，監護人對于被監護人的監護意愿是否真實等方面進行詳盡的考察。公證機構要考察被監護人所選取的監護人，是否有酗酒、吸毒、暴力傾向、經確定破產的、與被監護人存在經濟糾紛人的近親家屬等情況，這些人選都不適合成為意定監護人。意定監護的最核心就是監護協議書，在意定監護協議書包括監護權的起始、人身管理、財產管理、監護權的變更等等內容，其中人身管理方面和財產管理方面尤為重要。人身管理方面：生活質量、醫療救治、人格尊嚴、身后事宜等方面的約定，在這些方面可以依據雙方當事人真實意思表示，在不違背公序良俗的情況自愿約定。但是在財產管理方面對于監護人的權利要進行明確的規范，進行詳盡的條款說明，確保被監護人的利益，便于監護人履行監護職責，利于公證機構的監督。可建議被監護人選取多個監護人，分別負責不同的監護職責來保障自身的權益。并明確告知被監護人與監護人簽訂監護協議后，被監護人、監護人雙方如何撤銷、變更監護權等問題。

3、公證機構的監督作用

《民法總則》中并沒有明確意定監護制度的實施、監督、內容等等具體實施細則。使得意定監護制度在具體實施操作上存在困境，例如監護協議書的不規范、監護人改變監護初衷、侵吞被監護人財產等問題，而公證機構能為意定監護制度實現提供保駕護航的作用，確保意定監護制度的有效推廣。

公證機構不僅能為申請人提供優質全面的監護協議書，更能為被監護人日后人身管理、財產管理方提供有效的監督。可以通過報告制度掌握監護人履行職責的情況，公證機構還可以為申請人提供資金監管提存公證以及針對不同的監護事項分別出具監護證書，讓監護人行使權力有據可依，讓被監護人得到最優質的監護服務。

結語

在意定監護公證的辦理中，公證機構一定要謹慎確認雙方是否達到辦理條件，對其可能存在的問題和后果一一告知，盡可能的讓雙方當事人都能完全理解意定監護業務辦理后雙方的權利和義務。公證機構要清晰明了的告知申請人此項業務的利弊，盡最大可能為申請人提供滿意的公證服務，并在日后的監督過程確實的保障被監護人的利益，便于監護人履行監護職責。

參考文獻

[1]劉金霞.中國老年意定監護實施的幾個問題[J].北京社會科學，2018，186（10）：19-27.

[2]劉金霞.中國老年意定監護實施的幾個問題[J].北京社會科學，2018，000（010）：17-25.

[3]劉紅英.對意定監護制度在我國司法實踐中的問題闡述[J].新商務周刊，2019（10）.