論新常態下做好國有企業民主管理工作的思考

任小昌

[摘 要] 作為國有企業管理制度的重要組成部分，企業民主管理制度對于深化國有企業改革，推動國有企業發展具有重要的影響。因此，面對當下我國經濟發展將長期處于重要戰略機遇期的形勢，在新常態背景下如何做好國有企業民主管理工作顯得尤為重要。因此，文章首先對現行國有企業民主管理進行了概述并就其發展現狀進行了分析。在此基礎上，對新常態背景下國有企業中民主管理工作的開展提出了相關的建設性意見，對國有企業經濟的快速發展具有一定的推動作用。

[關鍵詞] 新常態 國有企業 民主管理

中圖分類號：F272.93 文獻標志碼：A

面對我國經濟穩健發展的良好態勢，黨的十八大以來，各地區堅持以供給側結構改革為主線，力求穩中求進，推動企業在新常態的發展態勢中實現創新性發展。而民主管理工作，讓國有企業員工能切實參與到企業相關的日常事務工作中，大大提高了企業員工的參與度，促進企業員工在國有企業發展中發揮主人翁精神，從而達到促進國有企業不斷深化改革的目的，最終推動國家經濟發展。而在深化國有企業大改革的新常態下，做好國有企業民主管理工作與國有企業未來的健康發展息息相關。

一、國有企業民主管理工作現狀及發展趨勢

民主管理是國有企業的一項基本管理方式，體現了員工在國有企業中的主體地位，有效保障了員工的合法權益，是實現人民當家作主權利的重要舉措。在國有企業管理制度中設有職工代表大會制度、職工監事以及企業職工董事等一系列民主管理制度，并通過《工會法》確保國有企業民主管理制度的踐行，經過民主投票選舉出職工代表，并賦予職工代表相應的責任與義務。同時，國有企業在推行民主管理的時候并不是以一成不變的形式進行，多通過各種不同形式的工會或者企業活動讓員工參與到民主管理工作中，加深員工對民主管理工作的認知，提高員工的國有企業民主管理意識。

在目前我國新常態的經濟背景下，國有企業仍是其重要組成部分，并且國有企業在近年來改革創新中取得了一系列的成績，國有企業的競爭力得到了有效的增強，在我國經濟發展中仍處于主導地位，總體來說國有企業經濟運行態勢良好。但由于企業數量的激增，市場經濟尚不完善等原因，導致國有企業的民主管理工作存在一定的問題。首先體現在多數國有企業中員工的民主管理意識較差、對民主管理工作參與度低等方面，也存在企業管理中領導層脫離基層員工等現象。其次，在實際國有企業管理工作運行中，常存在由于法律法規無法運用到實際管理體系中的問題。一些國有企業管理工作中常存在嚴重的形式主義，只會空喊口號，實際管理工作中，工會的角色十分微弱。或者是民主管理工作實際運作中流于形式，態度敷衍，并未讓企業員工切身參與其中，忽略了企業員工的實際情況。最后，很多國有企業領導對民主管理的重視程度不夠，民主管理工作主要通過工會組織來進行。而工會的號召力和組織能力又十分有限，導致有些企業員工未能參與到民主管理工作中，或者是企業員工的參與熱情較低等[1]。

二、新常態下開展國有企業民主管理工作的建議

黨的十九大提出了“堅持以人民為中心的發展思想，強調構建和諧勞動關系”。而在國有企業的管理工作中民主管理有效施行是構建和諧勞動關系的重要內容之一，對國有企業的穩健發展具有極為重要的意義。面對國有企業民主管理工作的現狀，提出如下的發展建議：

（一）加強國有企業內部的民主管理思想教育，規范國有企業民主思想

做好國有企業民主管理工作的基礎是加強國有企業員工的企業民主管理思想，幫助企業員工明確他們在企業民主管理中的地位。在國有企業員工培訓工作中，將民主管理作為一項重要內容列入其中。以黨委領導、工會等為單位召開國有企業民主管理的培訓會和經驗交流會等，鼓勵員工定期進行思想匯報與分享。一定要讓民主管理思想深入員工內心，并且深刻了解民主管理制度的方式和方法以及與民主管理相關的法律法規。幫助國有企業員工樹立正確的民主管理理念，讓員工切實融入國有企業的管理工作中。提高企業員工對企業推行規章制度、改革方案以及管理監督的能力，調動員工的積極性[2]。

此外，國有企業還可以利用各種新媒體資源對國有企業民主管理工作的內容、重要意義以及積極作用進行宣傳，讓企業員工能及時掌握企業的發展動態以及企業內部民主管理工作的實施情況，最大限度地實現民主管理信息透明化。國有企業亦可以通過建立相應的獎懲制度加強民主管理工作，對工會中先進的人和事進行報道和宣傳，增強企業員工在民主管理中的參與感。

（二）推進國有企業民主管理制度的完善，堅持依法治企

為了確保國有企業中民主管理制度的完善，國家制定了一系列的法律法規，如由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、全國總工會、全國工商聯等聯合印發的《企業民主管理規定》等。在國有企業民主管理工作中要運用法治思維和法治方法推進工作。國有企業單位要貫徹執行國有企業民主管理的相關法律法規，嚴格規范民主程序，根據各國有企業的實際情況對職代會、職工董事、職工監事履職規則等進行細化實施。運用“工會勞動法律監督建議書”等監督國有企業依法執行民主管理制度。通過立法調研活動的開展以及結合地方法規的方法，進一步強勢推動國有企業民主管理工作的落實。

在國有企業單位的經營管理中也要注意融入企業的民主管理工作。根據相關民主管理法規制定經營管理中的決策制定、績效考核、人員安排以及招標投標等工作。通過工會等民主形式拓寬企業員工表達意見和建議的途徑和渠道，確保企業管理經營中能廣泛聽取企業基層員工的意見和建議，在提高民主管理水平的同時，推動國有企業朝著正確的方向發展。

（三）拓寬國有企業民主管理的發展途徑，落實企業民主管理

國有企業的民主管理工作并不是一成不變的，在具體工作的實施中，可以結合各國有企業的實際情況和發展現狀，制定企業所特有的民主管理方式。如可以開展以“民主促發展”等為主題的與企業民主管理相關的活動。幫助企業管理層樹立“以人為本”的理念，并引導企業員工建立與企業共發展的思想，鼓勵企業員工為企業的發展貢獻力量和智慧。在國有企業民主管理的發展過程中可以結合當下互聯網發展的大潮，運用數字化網絡完善民主管理制度的相關信息，協助民主管理工作實現信息透明化。通過網絡互動的方式，使民主管理信息深入企業員工的日常生活和工作中，降低員工參加企業民主管理的門檻，提高民主管理工作的時效性、可互動性以及便捷性等。力求通過多渠道、多途徑將企業的民主管理工作落到實處，而不是成為一句空話。除了特定的工會、職代會等，還可以通過組建民主管理小組等方式保證國有企業員工參與到國有企業的民主管理工作中來。

（四）重視國有企業職工代表隊伍的建設，確保職工行使民主管理權限

在國有企業民主管理工作中要明確企業員工是主體，針對目前企業基層力量薄弱的現象，要加強對國有企業職工代表隊伍的建設，致力于打造一支高素質、高水平的職工代表隊伍，明確職工代表隊伍在國有企業民主管理中的職責與作用，貫徹“堅持黨的領導，以職工為本，依靠職工辦企業”的政策方針，落實對職工代表隊伍的建設，舉辦民主管理相關培訓課程。同時各基層工會組織在加強職工代表隊伍建設的同時，也要注意與黨委保持溝通和聯系，確保信息的通暢，最大限度地保證國有企業中員工的民主管理權力[3]。

在國有企業的民主管理中也要注意傾聽企業員工的意見與建議，確保企業領導與員工之間溝通渠道的暢通。在國有企業獲得發展的同時，也要提高企業員工的福利待遇，讓員工感受到企業對他們的關懷與愛護，從而增強企業員工的歸屬感，培養企業員工與企業共進退，共謀發展的意識。

三、結語

為了適應我國全面深化改革的新要求，構建和諧勞動關系，積極推動新常態下國有企業民主管理工作對國有企業的改革和發展具有極為重要的意義。在國有企業民主管理工作中切忌搞形式主義，要堅持“從群眾中來到群眾中去”的民主管理方式，從員工的實際情況出發，加強企業員工的民主管理意識，讓企業員工切實參與到國有企業的民主管理工作中，充分體現國有企業中員工的主人翁地位，讓企業員工飽含熱情地積極投入國有企業的發展中來，從而促進國有企業具有良好的發展態勢。

參考文獻：

[1]廖思秋.新時代下如何深化國有企業民主管理[J].中外企業家，2019（05）：149-150.

[2]葛宣沖.我國國有企業民主制度建設研究[D].太原：山西大學，2019.

[3]洪鈞，王學臣.拓展國有企業民主管理工作的廣度和深度[J].當代電力文化，2019（03）：38-40.