中國老年教育存在問題與對策研究

李翔

摘 要：在“人口老齡化社會”和“終身教育思潮”的兩大背景下，我國越來越重視老年人的精神生活——老年教育，創新老年教育的管理體制尤為重要。領導管理模式是老年教育管理體制的重要內容，關系著老年教育活動的穩定性、完整性、一致性和連貫性。通過對新時代下山東省菏澤市老年教育的發展現狀進行調研，從而分析山東省菏澤市老年教育存在的問題，嘗試提出解決問題的相關對策。

關鍵詞：老年教育;問題;對策

一、菏澤市老年大學的現存問題

（一）管理機制不健全

黨委組織部門和老干部部門作為一個特殊部門，服務管理的對象范圍及其有限，主要是針對退休干部，而很難更好地大眾社會老人去服務管理。在全國各地范圍內普遍進人老齡化社會的情況下，黨委組織部門和老干部部門很難承擔把老年教育普及到整個社會的老人。另外，菏澤市的教育部門最為發展教育的重要場所，在老年教育上并沒有發揮強優劣作用。老年教育作為教育的的一個分支，在教學實踐中涉及到場所設施、教師資源、課程設置、教學教材等多種教育資源的配備問題，在組織部及老干部局領導管理模式下，教育部門作為地區老年教育發展的配合部門之一，其發揮的作用非常有限。

（二）師資隊伍建設滯后

菏澤市老年大學與鄄城縣老年大學中的教師數量較少，并且缺乏穩定性，代課老師都不是固定的，有些老師是返聘制，有的是老藝術家在閑暇時間發揮余熱等等。這也是是很多老年教育機構面臨的普遍性難題，聘請教師難，工資較低福利少，沒有較大的吸引力，所以能夠聘請到的絕大部分是高校的兼職教師或者是某個領域的退休的藝術家。這些現象的存在一個重要原因是由于老年教育的經費支持少，并且多用于購買教學用品，造成老師的工資分配少。

（三）資源分配不均衡

我國每一個老年人都享有繼續受教育的權利，但是老年人數量的增長速度遠遠超過老年大學的發展速度，并且老年教育資源在實際的分配中也會有差距，比如在菏澤市、縣都建有老年大學，而農村卻被忽視，城鄉失衡。不僅如此，菏澤市對老年教育的資金投入城市遠遠高于農村，并且城市擁有大量優質老年教育資源;而在農村，老年教育方面的資金投入卻極少，有些偏遠、貧困的農村地區甚至完全沒有獲得任何資金投入，老年教育資源極度貧乏。

（四）經費投入不充足

老年教育缺乏財政資金的長效投入機制，是阻礙老年教育發展的重要問題。菏澤市老年教育大學多由政府部門主辦，資金由財政部直接撥款，但資金的數量有限，使得老年大學為了節省資金只能夠壓縮成本，比如提供最基本的硬件設施，聘請的教師的工資待遇少福利小，教師車輪式應用等等，最終導致老年教育服務質量的降低。

二、老年教育發展的創新對策

（一）增加教育資源，開展交流合作

老年大學之間應該加強交流的合作，通過到其他老年大學的學習交流可以提高老師的教學能力。學校也可以定期組織年齡適當的學員，進行學校之間的交流。這兩項舉措，一方面可以增強老年教育的深度和廣度，另一方面可以拓寬學員的視野，從而加深了學習的范圍。目前，中國的老年大學大多都是和普通高校分開運營，雙方存在的交流較少，加強老年大學和普通高校的交流，由普通高校提供場所，在解決老年大學硬件設施少的同時，可以優化老年人的大學體驗。同時，采用大學生兼職的方式，緩解目前老年大學存在的師資力量稀缺現象。

（二）擴大覆蓋范圍，提高群眾意識

中國目前的老年大學覆蓋年齡主要集中在第三年齡段，坐落于城市中心，而城郊和農村則相對較少。教育本身是普遍化的存在，老年人教育也應該通過各種方式使得每一個人都可以擁有享受教育的權利。通過開發適合老年人的廣播節目和電視節目，使得人人都可以擁有受教育的權利，但在節目開發的過程中，應當注重節目本身的老年教育意義，要做接地氣的老年教育節目，在使老年人獲得教育的同時豐富日常生活。政府宣傳部門應該加強對老年教育的宣傳，讓更多老年人主動去接受老年教育，破除封建思想。這樣不僅可以使老年人獲得文化教育，也可以解決目前社會上普遍存在的“空巢老人”的內心孤獨的問題，讓老年人獲得生活上的豐富和思想上的富足。

（三）開設網絡教學，適應時代發展

根據《老年用戶移動互聯網報告》，目前我國已經有8000萬以上的老年網民，呈現著指數級的增長，并且占到老年人口比例的20%，所以老年教育的網絡教學的開展具有更加廣闊的需求空間。例如研發老年教育APP、微信小程序等，APP的研發要保證APP界面的簡潔、易操作、規范和安全，功能設計要貼合老年教育需要，保證自身的規范性，不可泄露老年人隱私從而引發詐騙問題。通過網絡老年教育，使老年教育更快更好的普及到全國各個地區，打破現在老年大學主要集中在個別城市中心的現狀，讓每一位老年人都可以有受教育的權利，打破了地區限制也打破了時間限制，讓老年人在任何時間都可以“上課”。網絡老年教育極大推動中國老年教育的發展，通過APP將老年人教育的資料進行數據化的反饋，可以讓全國各地的老年大學根據反饋調整教學內容。從而推動中國老年教育更加適應現代化和時代發展。

（四）老年教育發展，高校助力探索

目前高校對于老年大學的學術研究課題量總體來說較少，對于其他年齡段的教育研究占大部分。我國的高校尤其是師范類高校應該多開展老年教育方面的研究，包括老年教育的教程設計、教材編寫、教育理論等各個方面。對于駐地高校，首先應該增加老年教育師資力量的培養，解決目前師資力量短期的現狀;其次，增加開設老年教育相關專業和班級，從源頭出發增加老年大學教師供給;最后，通過舉辦與老年大學的交流活動，讓老年人擁有更多教學場地和教學體驗，吸引更多高校大學生對老年教育產生興趣進而投入其中。老年大學應積極地解決目前的“能者為師”和兼職較多現象，進一步完善老年教育體制，在內部管理方面建立一套自上而下的管理體制，在進行自我管理的同時，學校和當地政府也要增加力量加以約束，既能保證秩序井，也可以讓政府及時了解老年大學的發展趨勢。

（五）整合多方資源，形成合力

老年教育必須要明確負責部門，并對其職責界限做出明確規定，避免出現的問題。可以將教育部門作為老年教育的管理部門，這樣有利于老年教育質量提升、規劃發展。建立統一的工作機制，團結各方面的力量。目前各省、市地區逐步建立起“一方牽頭，多方參與”的老年教育領導體制。但多數省、市地區由于缺乏統一的工作機制，“多方參與”的原則被懸掛，除主管部門外，其他部門處于被動狀態，沒有真正發揮其效用。因此，在明確主管部門的前提下，保持原有的行政隸屬關系及部門管理格局，加強組織部、老干部局、老齡委、工會及企業等緊密聯系，在師資、教材、教學等方面給與規范化的指導同時引導各老年機構特色化發展。