生態文明建設視角下的環境治理探究

修艷　周聰聰

摘 要：生態文明建設已納入我國社會主義事業“五位一體”整體格局，而生態文明建設屬于系統性工程，以環境治理現存問題為切入點采取相應的解決措施推進其建設進程。同時為了滿足經濟發展需求，環境破壞及環境污染已超出自然調節能力，開展生態文明建設工作迫在眉睫。在經濟蓬勃發展的大背景下，社會各行各業逐一認識到開展生態文明建設工作的重要性及必要性，將城市生態文明建設與政治建設、文化建設及經濟建設有機結合，明確生態文明建設與經濟發展不相違背理念以實現人與自然和諧相處為最終目標。

關鍵詞：生態文明建設;環境;治理;策略

引言

生態文明，實際上就是人基于社會、自然及人的和諧共存的原則所獲得的物質與精神成果;是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全而發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。論文將從目前國內環境治理存在的問題，站在生態文明建設的角度提出針對性的環境治理解決措施。

1 當前我國環境治理存在的問題

1.1職權劃分與環境政策執行問題

首先，針對橫向權利的劃分而言，相較于奇特等級機構，環保機構的等級與權威是出于弱勢的。針對中央層面而言，在成立環保部前，環保機構的權力微乎其微，無法對其他經濟部門造成的環境破壞進行有效制約。甚至到至今為止，相較于主管經濟部門，環保部的權威性依舊處于弱勢地位。針對地方層面來看狀況是一樣的，地方政府每個部門的政策目標都是不一樣的，也就是對權力配置進行了分割，所以在環境問題上的責任都是不愿承擔的，導致環境治理上出現不合作現狀。其次，針對縱向關系而言，中央與地方政府的利益目標是存在差異的。地方政府看中的是經濟增長，對環境生態污染通常都是視而不見的，這也造成中央政府制定的環境政策無法得到有效的貫徹落實。并且，對于地方政府內部而言，同級政府具備環保機構的領導權，環保機構的資金與人力配置都受到地方政府的限制。地方政府的行為不可避免的會對環境政策的落實造成影響。

1.2經濟發展與生態文明建設之間存在矛盾

當下，國內依然存在能耗及污染較高的傳統企業，這些企業促進經濟發展的同時也嚴重破壞了環境。高污染工業的擴張加大了資源與環境的承受能力，但目前為了促進經濟發展，對于部分污染企業只能保留，盡管黨和政府制定了生態文明建設的目標，要積極探索一條適合我國經濟發展的低投入、低消耗、少排放、高產出、能循環、可持續發展的新型工業化道路，但當下，因為在很多方面上的條件還未達到。所以，工業還是對環境造成了很大的污染。

1.3法制不健全環境管理體系不完善

當下的環境保護行政流程并不完善，無法確保環境執法的的公平性、公正性、合理性和有效性;針對當下實施的環境保護機構組織法而言，各職能部門間的權責并不明確，無法確保畫報工作的有效實施;目前的立法條款無法對農村環境污染防治進行有效指導。如在對污染物排放的總量控制上，重點放在對于污染點源的控制上，并沒有對自然資源進行有效的實時監測，無法掌握農村自然資源的實際損益現狀，對我國農村生態文明建設造成了很大的影響。

2 生態文明建設視角下的環境治理對策

2.1完善環境治理協調機制

當下，針對環境治理而言，首要任務就是健全環境治理的協調治理機制，聯合各方力量，實現共同治理，確保環境保護的有效性。地方政府是健全環境治理協調機制的主力軍，首先從橫縱向上在部門內部構建環境治理協調機制，有效結合環境保護、經濟決策、城市建設及民生工作，加強各部門間的溝通與協調，對環境保護進行共同決策與管理，進一步促進生態文明的實施。除此之外，地方政府還需構建跨區域的縱向環境治理協調機制，實現政府間的跨區域合作，對區域性環境污染進行共同處理，制定環境治理標準，共同完成環境保護任務。再次構建橫向跨區協調機制，有效避免地方政府因特殊原因無法有效貫徹環境治理政策，構建有效的環境治理溝通機制，環境危機事件應急處理機制，生態補償機制，合作約束環境監督管理機制等等，基于地方政府的共同努力，健全環境治理機制，有效確保環境保護的實施和效果。

2.2 加強環境污染治理技術革新

首先，要重視創新農業環境治理相應科學技術，確保科學、先進及環保的農業技術得到及時的廣泛應用，樹立農業龍頭企業，對相應的農業知識及技術進行推廣。積極推動民營企業創新環保科技，既要確保農業產業化發展也要貫徹落實農業生態的保護工作。其次，大力支持農業環保科研單位，對環保技術的研發提供支持，同時對環保農產品進行推廣。另外要加強農業與水利綠色環保的有效結合，推行綠色環保生產新技術，基于區域實際情況做好秋翻曬田、配方施肥、淺灌深施等灌溉、施肥耕作流程的用水研究和技術服務，加強灌后排放的水質監測工作和引、排控制手段。其他養殖生產嚴格執行養殖許可制度，加強監察，推行無公害養殖，扶持養殖大戶綜合開發水土資源，通過對養殖水體的后續利用化解自源性污染問題。

2.3完善生態法制體系

構建生態文明的首要任務就是將生態文明思想納入法律，從生態系統的整體性及環境問題的特殊性上對環境進行保護，健全約束性法規政策，始終貫徹以法律手段對人口、資源、環境、社會、經濟間的關系進行有效協調。針對國家層面而言，要構建環境基本法，基于生態文明對立法進行指導，加大自然生態保護相應的內容，完善當下環境寶華法中自然資源保護的不足;其次要健全相關政策，基于現行的相關法律法規，對各相關部門對環境保護的法規進行分析與整合，不斷完善相應的政策，確保政策行之有效;針對地方層面而言，要對地方構建針對性的農村環境保護條例，對現有法律沒有規定的內容做出全而具體的規定、對現行法律中已涉及的內容則結合具體問題做出針對性的規定。

結束語

我國綜合國力不斷增強，而生態文明建設理念提出促使環境保護工作面臨著全新的機遇及挑戰。同時，生態文明建設不意味著與經濟建設相違背，反之做好生態文明建設工作能促進經濟增長。然而，城市建設中存在資源利用不合理、生活污染及大氣污染等問題亟待解決，地方政府及相關部門積極轉變傳統工作理念加大環保宣傳力度，以發展循環經濟為立足點提倡社會各界廣泛參與環境保護工作切實解決環境治理問題。

參考文獻

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