公共交通安全社會治理理論研究綜述

騰越 李穎 袁夢

摘要：加強公共交通的安全治理既是維護公共利益的現實需要，也是促進社會穩定發展的迫切需要。本文以“公共交通安全”和“社會治理”為主題，對當前針對公共交通安全的文獻與研究進行綜合梳理和分析，以期找到公共交通安全社會治理的多元方法，為未來公共交通安全的研究提供可行性思路。

關鍵詞：公共交通安全;城市公共安全;社會治理

1引言

2018年10月28日南駕乘糾紛引發的重慶大巴車墜江事件引起了人們的廣泛關注。作為大多數人日常出行的主要方式，巨大的客流量使公共交通安全越來越成為影響社會穩定的重要因素。隨著我國城市化進程的推進，城市公共交通系統逐漸完善，在短距離運輸中頻發的公共交通問題，對全體社會成員的安全存在極大的威脅，也是社會安全治理問題中不容忽視的重要組成部分。

2當前城市公共交通安全存在的問題

2.1國外對公共交通安全存在問題的研究

世界各國人民的生命和財產安全都會受到公共安全事件影響，各國政府及其管理機構與研究人員都對公共安全事件的防范與治理投入了極大的重視。在全球范圍內，世界各國政府進行了公共安全事件的治理與防范T作，從系統上提出了構建思路和解決方法。

在2005年的TRB國際會議上，關于公共交通安全方面的專題主要涉及到普通道路安全、公共交通突發事件應急處理等問題。學者L.Fan等提出了基于公共交通預測和提高應急能力的應急體系;M.W.Honrner等給出了交通網絡故障中的救災規劃及策略。

2.2國內對公共交通安全存在問題的研究

唐鈞學者主要提出了社會公共安全治理的困境，提出了公共屬性和社會屬性對公共安全的影響。另有觀點指出公共交通安全的評價客觀性不足，我國現在基本上沒有統計公共交通的事故以及歷次事故的原因。再有觀點指出現階段城市公共交通安全規劃存在風險，在管理體制方面存在薄弱環節等問題。郭靜學者曾對城市公共交通安全的基本現狀進行研究，并指出我國交通安全存在應急處理機制不健全，駕駛員素質參差不齊以及法律法規不完善，監管力度不夠等問題。朱志萍學者在其研究中也指出當前城市交通安全風險管理中存在的問題短板：一是資源管理缺乏科學性;二是法律法規約束力低下;三是協同治理合力較低。

3當前研究對城市公共交通安全提出的對策

3.1國外對城市公共交通安全提出的對策的研究

其一，建立公共交通乘客可疑行為識別標準。美國在城市公共交通系統中對甄別防范犯罪行為建立了統一標準。其二，建立平行應急管理與控制。H.R.Dong等介紹了一種結合控制與管理的機制，其核心思想是將事件分析與應急能力進行有機結合。

3.2國內對城市公共交通安全提出的對策的研究

在社會公共安全治理角度來看，唐鈞學者提出既要正確認識社會公共安全治理困境，全面剖析社會公共安全的三重屬性;也要樹立危機管理的思想，著重于危機管理與社會的全面發展。也有學者從體系系統化角度指出，要建立科學合理的評價體系，將某些指標進行嚴格控制，從而采取相應的改善措施。

4結束語

通過對公共交通安全國內外的研究總結分析可以發現，隨著公共交通事故量的逐年增長，各社會主體正逐步正視公共交通安全問題的重要性。相關研究對公共交通安全的相關概念以達到了較全面的認識，在多個角度對公共交通安全所涉及的社會問題進行了定義分析。

匹配軌道公共交通安全管理研究，國外在城市軌道交通領域落實國家政策和法規要求，通過標準化工作保障乘客和系統的安全，將城市軌道交通安全建設作為當前社會重要課題和緊迫任務。國內對治理城市公共交通安全問題的研究大多基于新時代下智能化、信息化公共交通管理，從管理理論出發，以復雜系統理論視角對公共交通應急體系進行探索。國內研究在管理層次已達到較完善的結果，而對于社會因素的研究亟待補充。

針對上述問題，今后仍有待進一步深入研究和探索的方向如下：

其一，重視城市公共交通的研究。相對于軌道交通的完備發展，城市公共交通的乘客流動性大、乘客基數大，安檢困難等問題都是城市公共交通安全在治理時面臨的現實問題。其二，細化突發公共交通安全事件。在面對公共交通安全事件時，要細化其中的原因、過程及結果，提出相應的預防與治理措施。其三，進一步研究公共交通安全事件下人的影響因素。理論聯系實際，研究如何干預控制人的心理影響因素及行為選擇，以使得面對突發事件時公眾做出利益最大化的選擇，將社會損失降到最低。其四，進一步研究突發公共事件下的交通管理方法。要突破常態限制，進一步研究網絡化、信息化問題，充分利用當前智能技術，開發人工應急交通安全管理系統。

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