區域旅游業與物流業融合創新模式研究
——以張家界市為例

鄧吉祥，劉 曉

（1.長沙學院 經濟與管理學院，湖南 長沙410022；2.湖南省社會科學院 社會學所，湖南 長沙410003）

0 引言

物流業對區域經濟發展的影響巨大，是連接生產端和消費端的重要紐帶和推動區域經濟增長的重要因素。隨著新一代信息技術和大數據的融入，現代物流業的地位進一步提升，成為“國民經濟第三利潤源泉”和“經濟增長的加速器”，是衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志[1]。近年來，我國物流業發展速度加快，物流產業定位逐漸從配套性、保障性、后發性產業向基礎性、戰略性、先導性產業轉變[2]，國家、省級層面對物流業發展的政策扶持力度日漸加大加強，物流發展方式也從高速增長向高質量發展，2006～2008年，我國物流園區建設數量年均增長64.73%，2015～2018年，年均增長11.79%[3]。2019年9月，首批國家物流樞紐建設名單公布，標志著我國正式進入國家物流樞紐布局與建設新時代[4]，依托物流樞紐，樞紐經濟將帶動區域制造業、商貿業集聚發展，形成各種大聚集、大流通、大交易的經濟發展模式[5]。

張家界市地處我國中西結合部的武陵山片區核心區位，是黔湘渝東西大通道和鄂湘桂南北向大通道的交匯點，樞紐經濟地位顯著，但全市經濟也面臨資源環境約束趨緊、要素成本全面上升、土地資源稀缺、環境承載力下降等問題，在日益加劇的區域競爭中，經濟平穩增長的難度加大。另一方面，張家界市作為全國重要的旅游城市，正圍繞建設國際一線旅游目的地、國家全域旅游示范市、國家旅游經濟高質量發展示范區、國家生態文明建設示范區、區域性旅游交通樞紐城市、武陵山片區口岸開放門戶等目標，推動旅游業高質量發展。在此基礎上，將旅游業與物流業創新融合，不斷放大旅游業的市場需求導向、強綜合性、高關聯性的特征[6]，成為建設張家界市特色的現代產業體系，提升經濟創新力和競爭力，推動張家界市經濟轉型升級的重要路徑。

1 張家界市旅游業與物流業發展現狀

1.1 旅游業發展現狀

（1）綜合水平不斷提高，旅游業在國民經濟中的地位提高。2018年，張家界市旅游總收入達756.8億元，三年年均增長率達24.3%；全市景點接待旅游人數8 521.7萬人次，年均增長18.8%，接待旅游過夜人數4 181.7萬人天，年均增長23.3%。旅游業作為國民經濟支柱產業，地位不斷加強，2018年，以旅游業為主導的第三產業占比達到72.1%，遠高于第一產業和第二產業占比值（圖1），全市圍繞吃住行游購娛的相關旅游業增加值達187億元，占全市GDP比重達32.4%，與湖南省其它市州相比，旅游業推動經濟增長的格局已基本形成（圖2）。

圖1 2013～2018年張家界市一二三產業增加值占比

圖2 湖南省各市州旅游業增加值占國民生產總值占比（%）

（2）全域旅游加速推進，高端旅游產品逐步增加。近年來，張家界市致力于創建國家全域旅游示范區，從全域旅游創建八大指標著手，對全域旅游發展做出了具體指引，已基本形成以“雙核三級五廊多點”為主體的全域旅游發展格局（表1）。隨著張家界市近年來在對標國際旅游城市評價體系，加快旅游服務、旅游基礎設施等方面持續發展，全市旅游產品逐步向價值鏈上游轉移，游客逗留天數和花費總額不斷提高，旅游消費升級趨勢明顯。

表1 張家界市全域旅游空間布局

（3）旅游資源稟賦高，市場價值凸顯。張家界市境內自然資源和人文資源豐富且獨具魅力，發展旅游業具有得天獨厚的優勢。全市擁有世界自然遺產、國家級自然保護區、國家級風景名勝區各1處，國家森林公園4處、省級自然保護區3處、省級風景名勝區4處。此外，全市還擁有立體多樣的人文資源，有紅色旅游資源3處，各類非物質文化遺產10大類818項，大型旅游演藝節目5臺。豐富的自然和人文景觀資源為全市發展文化旅游，并帶動現代商貿物流、綠色農產品深加工、現代休閑農業、健康養生、國際會展等綜合產業發展，最終實現三產融合奠定了堅實的基礎。

1.2 物流業發展現狀

（1）物流業基礎設施進一步完善，物流規模逐步擴大。張家界早在明代就是商賈云集的區域貿易中心和物資集散地，是中南地區的重要區域經濟文化中心。近年來，張家界各種交通方式快速發展，初步形成了以航空、鐵路、公路為主的立體交通網絡，張家界荷花國際機場累計開通航線54條，其中國際地區航線12條；通航城市53個，其中國際地區12個。張家界高鐵站規劃建設為湖南第二大高鐵站，黔張常鐵路推動張家界進入高鐵旅游時代，隨著張吉懷鐵路建設，以及未來安張衡、安張桂海等鐵路有望納入國家鐵路規劃，張家界將成為成渝城市群與華中城市群、華南城市群等多個城市群實現客貨便捷往來的重要驛站。此外，長張、張花、張桑等高速公路構成的高速公路網絡將實現全市“每個縣市區30分鐘上高速”的目標，并進一步拉近與長沙、武漢、重慶等省會城市的聯系。

依托快速發展的立體物流運輸網絡，張家界市現代物流經濟日趨活躍。近幾年，市域現代物流業產值年均增長10%以上，截止2018年底，全市公路貨運量達2 170.49萬噸、貨物周轉量47.4億噸公里，水路貨運量66.53萬噸、貨物周轉量1.85億噸公里，鐵路貨運量117萬噸（表2）。航空貨運本地貨物和貨運總量持續增長，2018年出港貨物占比53%，進港13.6%，中轉0.3%，國際33.1%。郵政業務總量2.47億元，比2014年增長1.44倍；與物流發展密切相關的社會消費品零售總額230.1億元，比2014年增長1.66倍，其中批發零售貿易業187.9億元、增長1.62倍。全市物流企業戶數（純物流企業）逐年增長，由2014年的23家，發展到2018年的94家，年均增長42.2%。交通運輸類個體戶數量從2014年的46家，發展到2018年的1 185家，年均增長125.3%，快遞業務收入從2014年的0.25億元增加到2018年的0.82億元，年均增長34.6%，物流相關企業由2014年的109家增加到2018年的309家，年均增長30%，交通運輸、倉儲及郵政業增加值由2014年32.37億元增加到2018年的38.73億元，年均增長4.6%，與此同時，全市物流業吸納就業人數快速增加，2018年達到了1 405人。

表2 張家界市2014～2018年交通運輸貨運量情況 單位：萬噸

（2）物流體系日漸完善，物流模式不斷創新。近年來，張家界全市物流中心、運輸公司、貨運站場、配送中心等建設力度不斷加大，商品交易市場體系初步形成，農產品批發市場、農貿市場、小商品市場、生活超市、汽車銷售、再生資源市場建設全面推進；旅游商品市場建設進展迅速，武陵源溪布街成為特色旅游商品購物場所，張家界國際義烏商貿城計劃建成湘西北地區最大的商貿市場。總體上，市域內倉儲、快遞、城市配送等生活性物流，旅游商品、糧食、農產品加工、醫藥、汽車、冷鏈等專業化生產性物流，以及電子商務產業都得到了較快發展，擁有綜合物流和專業物流各行業、門類較為齊全，“互聯網＋物流”、“物流＋金融”、“物流＋電商”等新模式不斷出現，共同配送、多式聯運等先進運輸方式不斷涌現，多業聯動、跨界融合的趨勢明顯。

（3）物流市場治理日趨規范，政策體系不斷完善。張家界近年持續規范物流市場，開展了打擊貨運車輛違法超限超載運輸，尤其加大對非法改拼裝貨運車輛專項整治行動。全市陸地聯合治超已進入常態化治理，高速公路貨運車輛違法超限超載率得到有效遏制。此外，各級政府和物流主管部門積極發揮政府引導職能，在制定產業發展規劃、出臺產業促進措施、保障重要物流基礎設施建設、支持重點物流企業和物流項目發展等方面，出臺了《張家界市城區商業網點規劃（2013～2030）》、《張家界市商貿流通產業發展規劃》等相關文件，為全市現代物流業發展營造了良好的政策環境。

2 旅游業與物流業融合創新存在的問題

2.1 旅游產業大而不強，制約物流業高端化發展

張家界市以旅游業為主導的第三產業大而不強，全市文化旅游層次低、形態單一，游客參與體驗的休閑項目較少，特別是鄉村體驗、休閑度假、康體療養、研學科考、紅色文化、體育運動、商品購物等旅游產品品類不齊、規模不大、品質不高，文化旅游消費項目單一，不能滿足中外游客多層次、多樣性的旅游消費要求，由此導致來張旅游消費水平較低，游客人均消費僅800元左右。2018年，全市第三產業對經濟增長的貢獻率高達80%，但發展質量和效益較差，全市大型旅游文化龍頭企業不到10家，旅游對稅收的貢獻率不到10%。旅游業需求拉動不足也成為全市物流產業轉型升級的重要瓶頸，無法釋放智慧化、定制化的高端物流服務需求和催生新型物流服務業態。一方面，全市航空物流發展緩慢，荷花機場國際航空口岸物流通道平臺效用不高，2018年，張家界荷花機場貨郵吞吐量1 176噸，全國機場排位109名，但排位遠落后于桂林、麗江、延吉、黃山等同類國際機場航空口岸，國際地區航班腹艙帶貨運力利用率不足四分之一。另一方面，傳統旅游業對物流服務創新的要求不高，導致新興物流業態發展滯后，信息技術、物聯網推廣運用不廣，智能化交通、移動信息服務、物流載體跟蹤等新技術在物流業上應用還有待推廣，裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備有待補充，甩掛運輸、多式聯運、冷鏈物流等有待發展，電商物流、供應鏈管理、供應鏈金融等新型物流業態有待創新。

2.2 物流服務網絡體系建設滯后，影響全域旅游推進

目前，張家界市物流基礎設施還未能與交通基礎設施同步規劃、同步建設和配套發展，物流項目布局比較散亂，現有物流園區城區物流市場大多由居民住房和商業店鋪簡單組合，公共停車場、公共衛生間、大型車輛通道、倉儲設施等服務功能匱乏。同時，全市現有物流園區的水、電、路、通訊設施陳舊，標準倉庫、產品展廳、經營店鋪、停車場、公用生活基礎設施與物流公共設施保障短缺，消防和安全設施陳舊、安全隱患長期存在，物流市場不夠規范，“臟、亂、差、擠”現象比較嚴重，影響全域旅游的順利推進，慈利和桑植兩縣及部分鄉鎮物流網絡還不健全，物流園區重點項目和農村物流發展項目建設明顯不足，物流管理普遍較粗放。由缺乏安全、高效的物流網絡，張家界市旅游產品、游客物資的運輸效率較低，全市雖然擁有明顯空鐵公一體化交通優勢，但物流業對全域旅游的支持力度有限，全市快件進出比例約為6∶1，桑植甚至超過8∶1，嚴重影響了全市旅游經濟整體質量和綜合競爭力。截止2018年9月，張家界市沒有1家A級物流企業，注冊資本上5 000萬的企業僅1家，上2 000萬的僅2家，多數物流企業規模偏小、實力弱，缺乏具有強勁帶動力和競爭力的行業龍頭，物流服務功能單一，難以滿足日益發展的全市高端旅游市場需求，旅游景點、酒店、會議會展中心等場所物流效率不高，高端客戶對全域旅游的滿意度以及旅游服務質量評價不高。

2.3 旅游與物流融合不深，旅游物流仍處于粗放發展階段

作為新興產業，張家界市旅游與物流融合的動力不足，旅游資源與物流資源協調不充分。一方面，全市有一流的自然資源和人文資源類景點，地域民族文化、歷史文化、紅色文化、生態文化等資源開發潛力大，但旅游營銷策劃、企業經營管理和高端文化創意人才緊缺，旅游高端化發展受阻，對物流業的輻射有限。另一方面，全市擁有較為完整的立體交通網絡，但網絡運行效率不高。在全省14個市州中，全市物流園區市場數、攤位數、商業面積、交易總額等方面均排名末位，交易額不到全省的1%，且AI、5G、物聯網、區塊鏈等技術在物流業的應用不廣，導致旅游過程的物流活動運轉效率低。另外，在行業融合機制上，旅游部門和物流部門溝通不暢，兩部門所掌握的資源不能有效統籌，部門內部也存在多頭管理、條塊分割和各自為政現象。兩個產業部門規劃不能有效銜接，產業定位、發展方向、建設重點等存在沖突；設施功能配套欠完善，物流網絡、節點不能滿足現代旅游發展需求，鄉村旅游物流基礎設施薄弱，“一流資源、二流開發、三流服務”的粗放型增長方式尚未得到根本改變。

2.4 重大戰略性支撐項目偏少，旅游物流后勁不足

“十三五”以來，張家界市固定資產投資增長受項目壓減、投資統計方法改革等影響，前三年年均增速為13.2%，未達到18%的規劃目標要求，投資增速明顯趨緩，投資動力顯現不足。從市場主體數量來看，2018年，全市在庫“四上”企業法人單位總數達536個，僅占全省四上單位的比重為1.4%，其中旅游文化休閑娛樂占據約一半，文化藝術服務和工藝美術產業占比約40%，其它行業僅占10%左右，現代物流、大數據等產業發展速度慢，產業規模小，經濟貢獻弱。2018年，全市施工項目個數、全部建成投產項目和項目投產率均處于全省末端，特別是全市政府債務正處于橙色預警，政府融資平臺融資投資能力受限，大型旅游產業項目和物流項目投資難度更大。目前，張家界市規劃的旅游物流項目，如電商物流、智慧物流、城鄉物流，以及各類旅游商品產業園和物流園區普遍面臨投資規模小，重大產業項目缺乏，產業項目投資實施程度低等問題。“最多跑一次”改革還沒有完全到位，在項目審批中存在程序多、時間長、手續雜的工作慣性，一些項目久拖不建、久建不成的現象依然存在。

3 旅游業與物流業融合創新的對策

3.1 以產業鏈驅動旅游物流發展

依托張家界市現有的豐富旅游資源和相關產業，以建國際旅游商品集散中心為目標，不斷建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，培養一批具有全國資源整合能力的旅游供應鏈企業，促進旅游相關產業與物流業協同聯動發展。一是發展與旅游產業相關的農林產品、民族工藝品、旅游紀念品等加工制造業以及開發無公害蔬菜和特種養殖業，開發技術含量高的生物醫藥產業，建設以五倍子、杜仲、黃姜等中藥材為主的中藥材物流基地，扶持開發民族服飾、木雕等具有地方和民族特色的旅游商品，發展特色種養村、旅游商品特色村。二是通過延長上下游產業鏈，建立專業市場與生產、商貿等主體密切高效的協同聯動關系，建設集旅游商品生產、加工、物流、研發和服務為一體的湖南省內一流、國內領先的旅游商品物流集聚區。在張家界高新區、武陵源國際商貿物流園、桑植工業集中區、慈利工業集中區等區域分別建立旅游商品生產中心，鼓勵旅游企業將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等業務分離，發展第三方物流。三是創新旅游物流模式，以一二三產業融合為基本思路，發揮龍頭企業在全產業鏈布局中的關鍵作用，創新發展“生產+訂單”一二產共贏模式、“定制+研發+售后”二三產合作模式、“平臺+信息+交易”一二三產服務全覆蓋模式，推進旅游商品重點項目、重點企業、重點品牌建設，打造一批聯動上下游、服務一二三產業的旅游商品供應鏈企業。

3.2 以信息化促進旅游物流效率提升

結合智慧張家界建設，積極推動新一代信息技術在旅游物流業中的應用，推動物流智慧化升級。一是推進智慧物流體系建設，積極推動移動互聯、物聯網、云計算、大數據、北斗車載定位等新一代信息技術在旅游物流業中的應用，完善物流新信息基礎設施建設，實現物流園區、配送中心、貨運站等物流節點的設施數字化，形成可感知、可視可控的智慧物流設施體系。二是加快旅游物流信息平臺建設，吸引物流相關企業、行業、平臺等加入到智慧物流云平臺，通過網絡與用戶、制造商、供應商及相關單位的連接，實現資源共享、信息共用、對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全過程管理。三是加快發展“互聯網+旅游”電商服務。推進張家界網貨、網商與全國網貨、網商對接，推動張家界國家地標產品、民族旅游商品開發和大鯢、蔬菜等名優土特產精深加工產品與電商對接。四是大力支持基于美景、美食的網紅直播、演藝娛樂、網紅電商等業態的發展，將旅游商品與張家界土家人文和自然景觀有機結合，形成線上旅游服務+線下自駕車旅游者“后備箱行動”模式，擴大旅游商品消費。

3.3 以項目建設提升旅游物流品牌

以項目建設為抓手，發展龍頭為目標，促進產業集聚，形成一批具有較強競爭力的旅游物流企業和品牌，提升產業規模和發展水平。一是全面梳理國家及省級層面各個領域已出臺支持物流業發展政策，用好用足現行政策。二是落實全市物流企業大宗商品倉儲設施用地土地使用稅減半征收等相關稅收優惠政策，積極配合國家有關部門進一步優化物流業增值稅征收政策。三是設立張家界市現代物流業發展專項資金，重點支持旅游物流基地與物流園區建設以及全市骨干物流企業發展。四是研究建立并發布張家界旅游物流重大工程項目庫，牽頭組織重大招商活動，根據項目大小、性質，明確履約責任領導、具體責任人，強化對簽約項目的跟蹤、協調、服務。五是建立招商考核激勵機制，對各區縣、市直有關單位招商引資工作實行“季調度、半年講評、年終總結”，確保旅游物流招商引資工作扎實有效。

3.4 以人才培育推動旅游物流高端化發展

建立科學規范、吸引力強的旅游物流人才引進、保障機制，為優秀物流人才創造良好的工作和生活環境。針對旅游物流業領域領軍人才的特點，制定分類培養計劃，在旅游物流領域引進、培養，造就一批具有較強影響、行業權威、善經營、懂管理的領軍人才。推動旅游物流企業、市場主體與地方高校聯合辦學，通過“訂單式”、“冠名班”等形式培養旅游物流專業人才，支持吉首大學、吉首大學張家界學院、張家界航空技術學院、張家界旅游職業技術學院等市內高等院校開展旅游物流管理、跨境電商、電子商務等領域的產學研合作，不斷提升旅游物流從業人員的職業技能和專業素質。