深圳文化產業40年發展歷程及主要成就

毛少瑩

（深圳市特區文化研究中心，廣東 深圳 518028）

一、深圳文化產業40年發展歷程

自1980年深圳經濟特區創立以來，文化產業伴隨深圳的飛速發展，尤其是深圳社會主義市場經濟體制、外向型經濟，以及高科技城市的發展而迅速發展壯大起來，成為深圳重要的支柱產業。回顧40年，深圳文化產業大致走過了如下四個發展階段。

（一）改革開放、探索社會主義市場經濟制度大背景下，深圳文化產業的萌發期（約1980—1992年）

1980—1992年，是深圳經濟特區的初創時期。作為改革開放的排頭兵，深圳經濟特區以“殺出一條血路”的開拓創新精神，探索開展了涉及經濟制度、社會管理方式、思想文化觀念等領域的若干重大探索和變革。走過了1980—1984年“改革開局”階段和1984—1992年“對傳統體制進行重點突破”的階段。[1]（P55-69）深圳勇于探索，放松管制，發揮毗鄰港澳的區位優勢，以率先開放的市場，土地、人力資源等，吸引大量外資涌入，全面承接我國香港和臺灣、日本、韓國等地產業轉移，初步建立起了以勞動力密集型的“三來一補”企業為主體的若干個工業區，各類進出口加工基地，迅速形成“前店后廠”面向國際的外向型經濟雛形。

1992年，著名的“南方談話”推動了我國以市場取向為主要目標的經濟轉軌全面展開，改革開放不可逆轉地走向了新的歷史階段。據統計，1979年，深圳GDP只有1.96億元，到1992年提升到317.32億元，居內地城市第六位（到1996年這一數字突破1000億元），深圳迅速成為珠三角“世界工廠”的核心區域和全球市場的有機組成。換言之，到20世紀90年代中期，年輕的經濟特區深圳基本完成了“一次創業”，其工業化、市場化、城市化水平大幅提升。就制度轉型的角度看，深圳也在這一階段先后完成了從“單項突破進展到全面改革的整體制度變遷，初步建立起了經營主體多元化，產權明晰，商品市場發育充分，要素流動相對自由，有一定市場規則，市場中介組織迅速成長的市場經濟體制框架，其制度成果不僅領先于全國，并且以一種示范效應將制度信息‘外溢’至國內的改革領域和各個地區。”這一階段被經濟學家稱為“初步形成市場經濟體制階段”。[1]（P69-83）

就文化產業的情況看，這一階段由于外向型經濟的高速發展，伴隨全球化的推進帶來的全球市場分工的改變，深圳不斷承接境外多地產業轉移，發展起的大量“三來一補”企業中，包括了不少以印刷、動畫、珠寶首飾、玩具禮品等為主的“文化制造業”，深圳文化產業開始萌生。當然，這一階段深圳更為引人注目的是文化市場的蓬勃發展。改革開放前，我國的各種文化產品、文化服務基本由政府主辦的文化事業單位“包攬”供給，“文化”與“政治”兩大領域高度“領域重合”，[2-4]文化市場付諸闕如。深圳作為率先探索社會主義市場經濟體制的“試驗場”、對外開放的“窗口”，隨著港臺流行曲、港產片（深圳可收看香港電視）、外國原版書、影視光碟等開始大量涌入深圳，文化氛圍日益開放。加之大量外商的涌入，新的多元化的文化娛樂需求迅速產生。1980年，深圳出現了第一家歌舞廳；1993年深圳首次開展文稿拍賣，把市場競爭機制引入文化生產領域。各種音樂茶座、酒廊、卡拉OK、的士高、桌球、電子游戲機、錄像投影廳等如雨后春筍出現，社會辦文化娛樂業、文化服務業呈現全面發展態勢。①據不完全統計，1990年左右，深圳僅歌舞廳就達到346家，擁有座位9萬多個，從業人員3000多人。參見：蔡德麟.深港關系史話[M].深圳：海天出版社，1997：335.總體看，文化產品與服務走向了以滿足廣大市民、外商、外來務工人員的日常休閑娛樂需求的市場化發展之路，事實上，到1980年代中、后期，深圳已經發展起門類齊全的文化市場。繁榮興盛的文化市場中產生了眾多的文化業態，成就了文化產業發展的最初階段。②1990年，深圳已有錄像制品企業12家，錄像放映場62處，圖書門市部28間，大型游樂場5處，桌球768臺，電子游戲機650臺，總投資累計5億多元。參見：深圳市委政策研究室.深圳特區十年[M].深圳：海天出版社，1990：131.

與此同時，深圳傳統的文化事業也在這一時期獲得了較快的發展，為文化產業的勃興提供了重要的支持。作為邊陲小鎮，深圳經濟特區建立之初文化基礎十分薄弱。①深圳原為寶安縣的一個鎮。經濟特區建立之初，僅有建于1949年的人民電影院，建于1958年的深圳戲院和建于1975年的深圳展覽館。許多區、鎮、村原有的文化室被改造成三來一補工廠。參見：深圳博物館.深圳特區史[M].北京：人民出版社，1999：626.在《廣東省經濟特區條例》“特區舉辦教育、文化、衛生和各項公益事業”的規定，以及中央關于“精神文明和物質文明兩手抓”的要求下，深圳建立起黨委領導、政府行政、黨政統一的文化行政管理架構；“勒緊褲腰帶”興建了第一批“八大文化設施”，創建《深圳特區報》、深圳電視臺、深圳廣播電臺等重要文化機構，并開始了以“以文養文”為代表的文化體制改革嘗試，誕生了文化局下屬的“深圳文化企業發展公司”等。②1988年，這一公司管理的文化企業達到28家，營業額達7705多萬元，實現利潤929萬元，上交各類稅金178萬元。參見：深圳經濟特區年鑒編輯委員會：深圳經濟特區年鑒[M].廣東：廣東人民出版社，1988：263.需要指出的是，或許正是由于深圳文化基礎薄弱，市場機制靈活，社會開放度高，多元文化需求大，深圳這一時期也興起了“社會辦文化”的熱潮，誕生了如華僑城集團以“錦繡中華”“中國民俗文化村”③“錦繡中華”和“中國民俗文化村”分別于1989，1991年建成開業。等為代表的文化旅游業，以“博雅藝術公司”為代表的合資文化企業等。而起步較早的深圳印刷業，更是依托市場力量，到1990年代初期，已經成為全國重要的印刷中心。印刷業的發展，也帶動了深圳平面設計行業等相關行業的發展，為深圳設計業的勃興奠定了重要基礎。[5]

綜上，改革開放、率先探索社會主義市場經濟的特殊角色定位和毗鄰港澳的區位優勢，是推動形成這一時期深圳文化風氣開放、文化市場活躍、文化消費多元、文化娛樂業發達，尤其“文化旅游”“文化制造業”等文化產業迅速萌生發展的主要原因。

（二）市場導向為主，外向型經濟、高科技城市建設大背景下深圳文化產業的自發成長期（1992—2003年）

1992年改革開放總設計師鄧小平“南方談話”的發表，推動了我國以市場取向為主要目標的經濟轉軌全面展開。國際上，20世紀80—90年代期間東歐劇變，冷戰結束，和平與發展的時代主題進一步凸顯。到2001年中國加入WTO，中國社會全面開放，日益融入經濟全球化的時代大潮之中。然而，快速發展的深圳也面臨了新的挑戰，一方面，發展面臨“四個難以為繼”的嚴峻挑戰：一是土地、空間難以為繼；二是能源、水資源難以為繼；三是實現萬億GDP需要更多勞動力投入，城市已經不堪人口重負，難以為繼；四是環境承載力難以為繼。另一方面，隨著改革開放在全國的全面鋪開，原先深圳獨享的政策優勢逐漸喪失。④如上海浦東1990年開發，到2005年綜合配套改革試點，吸引了大量的優秀企業和人才。一時間，平安保險、招商銀行、華為、中興等一批深圳本土產生的金融、高科技企業，以及沃爾瑪等一些著名的外資企業即將把企業總部遷往上海、北京的傳言不斷出現。作為移民城市，深圳城市認同尚待形成，高端人才流失現象不斷出現。2002年，一篇《深圳，你被誰拋棄？》的網文表達了深圳當時面臨挑戰的處境和隱憂。

針對這些挑戰，深圳開始了調整產業結構，“增創新優勢，更上一層樓”的努力。1995年，時任深圳市委書記的厲有為提出深圳要調整產業結構，發展高端服務業、金融業，發展高新技術產業，進行“二次創業”。1995年全市科技大會提出了“以高新技術產業為先導”的戰略思想并推出系列政策。①1996公布《深圳市高新技術企業認定辦法》；1998年出臺《關于進一步推動高新技術及其產業發展的若干規定》（“22條”）為高新技術產業發展提供諸多支持；并開始著力引進重點大學、領軍人才，為迅速發展的金融業和高新技術等產業提供人力資源保障。1996年，深圳開始修編城市總體規劃。緊接著的1997年，我國互聯網產業快速發展，②丁磊創辦網易、王志東創辦新浪網、張朝陽創辦搜狐，引發互聯網文創企業創辦高潮，中國進入所謂的“互聯網元年”。1998年，騰訊在深圳誕生，標志著深圳互聯網文化企業的崛起。1999年深圳舉辦了首屆國際高新技術成果交易會（高交會）。由于產業轉型成效顯著，至2001年，深圳首次提出了建設高科技城市的目標。優化的產業結構吸引了大量高素質移民匯集，深圳城市規模遠遠超出了1986年城市總體規劃的預計。2000年獲國務院批準的《深圳城市總體規劃 1996—2010年》提出深圳的新發展為“區域經濟中心城市、花園式城市和現代化國際性城市”。深圳開始從“經濟特區”向“現代都市”全面轉型。2004年，深圳率先全面推行農村城市化，成為全國第一個沒有農村的城市。圍繞新的城市發展目標，深圳大量興建文體休閑設施，城市功能不斷完善。移民組成的日益龐大的深圳人群體在接受市場經濟洗禮和外來文化影響后，其思想觀念、精神風貌、生活方式發生迅速的變化，深圳文化進入了一個新的發展階段。

這一階段是深圳文化迅速發展，開放多元，不斷進行改革探索以適應市場經濟的階段。改革開放之初的思想解放，觀念創新，在“不爭論”“發展才是硬道理”的時代氛圍中，轉化為“空談誤國、實干興邦”的務實主義價值取向。整體看，深層次的文化價值觀問題暫時被擱置，快速發展的文化市場和不斷豐富的社會文化生活，使深圳迅速呈現出世俗化的價值取向和開放多元的文化心態。在市場的主導下，文化的經濟功能受到前所未有的重視，以文化制造業、文化旅游業、廣告、平面設計、工業設計等為主要組成的文化產業開始迅速發展。

就這一階段深圳文化產業發展的原因來看，首先，外向型經濟的特點和特殊的移民人口，形成深圳人普遍的解放思想，“敢為天下先”的開拓創新、干事創業的拼搏精神，以及“與國際慣例接軌”的海納百川、兼容并包的開放心態。其次，隨著社會需求的增長，深圳覆蓋面更廣、服務更完善的基層文化設施開始建設，公共服務水平日益提升。第三，適應市場需求，尤其是國際市場產業分工、區域經濟發展需求，深圳大量承接香港等地文化制造業的轉移，印刷、玩具、禮品、包裝、動畫、黃金珠寶首飾、服裝等文化創意產業得到了快速發展，門類日益齊全，規模日益可觀，有的甚至占據了全國乃至全球相當大比例的市場份額。第四，隨著深圳高科技城市建設的推進，全球性互聯網技術的飛速發展，騰訊等一批與高科技相關和內容生產與傳播有關的互聯網企業開始誕生。與此同時，按中央部署，深圳開展了以文藝院團改革為代表的文化體制改革；同時鼓勵以華僑城為代表的文化旅游企業以及以華強文化科技、環球數碼等為代表的文化科技企業另辟蹊徑，探索走出了一條依靠市場力量，推動文化資源跨地域經營的文化產業發展之路。

較之20世紀80年代“深圳觀念”的全國性影響，90年代深圳的文化產業迅速發展、文化與旅游、文化與高新科技、文化與市場結合的文化企業不斷涌現。有意思的是，今日回首，時勢造英雄，也正是當年的這種文化與經濟、文化與科技等的結合，較好地迎合了信息時代迅速到來的全球性文化經濟大潮，推動了深圳文化產業融合多個傳統行業，形成異軍突起之勢，文化的服務、賦值功能得以全面彰顯，一個文化積淀薄弱的年輕城市，悄然實現著另一種意義上的文化崛起。

（三）政府導向、市場驅動、科技助力三重作用下深圳文化產業的高速成長期（2003—2018年左右）

這一時期是以2012年黨的十八大召開為標志，分為兩個發展階段。從20世紀90年代末到新世紀初，隨著以美國為中心的世界互聯網產業突飛猛進，漢字信息化技術的日趨成熟，中國登上了互聯網時代的高速列車。互聯網經濟日新月異，對傳統文化產業構成巨大沖擊。1999年馬云創辦的阿里巴巴，同年馬化騰創辦的騰訊，李國慶夫婦創辦的當當網，陳天橋創辦的盛大網絡發展公司等，都從不同的角度對傳統業態構成巨大挑戰。①如1999年初的十大商業網站包括新浪、網易、搜狐、國中網、人民日報網、上海熱線、首都在線、雅虎中國等，都是新聞通訊類門戶網站，對傳統的報紙雜志等紙媒造成了革命性的沖擊。參見：陳少峰，黃文，侯杰耀，等.中國文化產業四十年[M].杭州：浙江工商大學出版社，2020：49-50；阿朱說.中國互聯網20年簡史[EB/OL].(2018-07-05)[2020-05-03].http://www.cniteyes.com/archives/33211.總之，隨著互聯網技術的發展，尤其是移動智能終端的發展，互聯網全面滲透到社會生活的方方面面，其內容涉及新聞、文學、音樂、視頻、電子商務、社交、游戲等、其提供的大量平臺、渠道、鏈接方式，為傳統文化企業的轉型和新型互聯網文化企業、數字內容文化產業的崛起創造了全新的技術條件和產業生態。

2001年，我國加入WTO，經濟社會開放程度大幅提高，深圳的發展也隨之進一步提速。然而，2008年“金融危機”爆發，外貿大幅下滑，經濟增長放緩，如何拉動內需，擴大消費，改變經濟增長方式成為重要任務。黨中央審時度勢，在2002年黨的十六大報告中提出將我國經濟社會發展的主基調，調整為踐行科學發展觀、構建和諧社會、保護生態環境、實現包容性增長。2007年，黨的十七大則將科學發展觀寫入了黨章。我國的改革開放事業從早期“摸著石頭過河”，進入了一個注重“頂層設計”，以社會體制改革為重點的“全面、系統”的深化及轉折階段。2009年1月，工業和信息化部為中國移動、中國電信和中國聯通提前發放3張3G牌照，推動我國移動互聯網發展加速進入3G時代。2009年，BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）全面崛起，其他移動互聯網領域的文化創意企業，也相繼全面涌現。2014年6月，中國移動手機上網數量首次超過傳統互聯網，中國全面進入移動互聯網時代。包括文化產業在內的諸多行業，迎來了“跨界融合和互聯網轉型”的新階段。[6]（P51）

需要特別說明的是，20世紀90年代以來，由于全球性的產能過剩和信息技術發展帶來的“渠道過剩”，全球呈現出文化經濟快速融合，文化創意產業快速崛起，硬實力與軟實力并重的發展趨勢。眾多國家和城市的發展戰略紛紛發生了明顯的“文化轉向”。如英國、澳大利亞、新加坡、韓國、日本等先后出臺國家文化戰略。[7]作為發展中國家，我國也繼2000年正式將“文化產業”寫入中央關于第十個五年計劃的建議后，2002年黨的十六大報告高屋建瓴地指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”十六大報告對文化戰略地位的高度重視，成為我國文化政策史上的一個轉折點。此后，2003年文化部下發《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》；2004年國家統計局出臺有史以來首個《文化及相關產業分類》，將文化產業統計納入國民經濟統計范圍；2007年十七大再次提出推動文化大發展大繁榮，加快構建公共文化服務體系。此后，十七屆六中全會、十八大都不斷強調文化發展的重要意義，文化在我國國家發展中的戰略地位持續提升。

與時俱進，2003年前后的深圳總體上也進入了“綜合配套改革階段”。改革涉及政府行政管理、社會事業管理等廣泛的領域。[1]（P83）金融危機更促使深圳在發展高新技術產業的基礎上，進一步謀劃布局戰略性新興產業。深圳先后出臺了一系列促進生物、互聯網、新能源、新材料、新一代信息技術產業發展的政策，產業轉型升級逐漸取得突出成效。據統計，1993—2012年，深圳GDP年均增長16.8%，高于同期全國10.2%和全省13.0%的平均水平。2010年更突破萬億元大關，是全國內地第四個突破萬億元大關的城市，地方財政實力顯著增強，①1979年，深圳一般公共預算收入為0.17億元，1983年和1988年分別突破1億元和10億元，1992年提升至42.96億元。1980—1992年這一階段，一般公共預算收入增長248.6倍，年均增長52.9%。1996年、2006年和2010年，分別突破100億元、500億元和1,000億元，2012年達到1,482.08億元。1993—2012年這一階段增長33.5倍，年均增長19.4%就業規模穩步擴大，就業結構發生深刻變化。2010年深圳再次修編城市規劃，《深圳市城市規劃2010—2020》將深圳定位調整為：經濟特區、全國經濟中心城市和國際化城市，并提出城市雙核發展、建設前海中心、存量發展、公共政策引導等要求。

隨著深圳城市發展目標、指導思想、產業結構、科技水平、人口結構等的改變，也隨著政府財政實力的增長和居民收入水平的持續上升，尤其是隨著文化在國家和城市發展戰略中重要性的大幅提升，深圳于2003年推出了有史以來的第一個文化發展戰略——深圳“文化立市”戰略，提出“兩城一都”建設。②即圖書館之城、鋼琴之城、設計之都。2005年市委、市政府印發《深圳市文化發展規劃綱要（2005—2010）》，較為詳盡地明確了文化立市戰略的指導思想、基本目標和戰略措施，并提出將文化產業打造為深圳第四大支柱產業。③深圳“文化立市”戰略的研制出臺過程頗長，早在2002年深圳市政府就將研究制定城市文化發展戰略作為年度重點課題，結合推動文化體制改革的研究，課題組由市委、市政府有關領導直接掛帥，由市改革辦（后撤銷）、市委宣傳部、市文化局等單位人員組成，也算是深圳文化政策研究的“豪華陣容”。經過歷時2年多的國內外調研，先后提出“文化立市”戰略，制定了雖未正式出臺但頗有影響的“1+4”文件，以及后來的《深圳文化體制改革總體方案》、最后正式文件《深圳文化發展規劃綱要（2005—2010）》出臺時，已是2005年。因此，也有文章將深圳文化立市戰略的提出時間視為2003年。“文化立市”戰略的出臺，開啟了深圳自覺進行文化發展戰略定位，主動推進，將城市文化作為城市競爭軟實力的新階段。深圳先后成立了三大國有文化產業集團——報業集團、廣電集團和出版發行集團（2004年）；成為中宣部確立的全國文化體制改革試點城市之一；推進“一團一策”的文藝院團改革；與文化部等國家部委聯合創辦“中國（深圳）國際文化產業博覽會”（2004年）；頒布《關于加快文化產業發展的若干經濟政策》（2006年），推動文化產業成為第四大支柱產業；2008年12月，深圳獲得聯合國教科文組織認定的中國首個“設計之都”稱號。“設計之都”稱號的獲得，標志著深圳在文化產業的核心領域取得了國際認可的成績，進入了中國文化產業發展的第一方陣。2011年，深圳又將文化創意產業定位為重點和優先發展的戰略性新興產業，出臺《深圳文化創意產業振興發展規劃（2011～2015年）》及其配套政策，每年財政投入5億元專項資金予以扶持。

在政府積極的文化經濟政策和有力的資金支持下，在較為完善的市場環境下，在高新科技的助力下，深圳文化產業發展迅速，對外文化貿易日益增長，規模效益日益可觀。如深圳成為全國高端印刷中心。如小小的大芬油畫村成為全國最大的商品油畫生產、交易基地。水貝街區自2004年掛牌珠寶產業基地后，匯聚黃金珠寶企業1500多家，出口額占全國的60%以上。以騰訊為代表的互聯網文化企業更是發展迅速。騰訊于2004年6月在香港聯合交易所主板上市，從2009年起，其游戲收入首次超過盛大，成為“游戲之王”。2010年1月，騰訊市值已經高達2,500億港元，成為全球第三大互聯網公司，其利潤比阿里巴巴、百度、搜狐、新浪的總和還要多！騰訊2011年開始推出“微信”，當年年底用戶數即突破6,000萬人；2012年4月，“朋友圈”功能推出；8月23日“公眾號”平臺上線，兼具媒體與電商雙重屬性的“自媒體”出現，騰訊作為整合商業與文化信息內容運用大平臺的地位得到穩固。①截至2018年，騰訊“聯合艦隊”包括京東、拼多多、蘑菇街、美麗說、美團、大眾點評、摩拜、58同城、快手、知乎、閱文、Webank、搜狗、易鑫車貸、B站、人人車、藝龍網、華誼兄弟、轉轉、企鵝影業、金山、同程網、韓國CJ Games、盛大游戲等龐大的隊伍。更有眾多的合作伙伴。參見：陳少峰，黃文，侯杰耀，等.中國文化產業四十年[M].杭州：浙江工商大學出版社，2020：53.由于擁有科技產業優勢，互聯網的興起為深圳文化產業轉型升級提供了有力的科技支撐，大批依托互聯網的文化企業在深圳崛起，迅速提高深圳文化產業的經濟貢獻率。據統計，深圳文化產業增加值從2003年的135.3億元發展到2012年的875億元，占全市GDP的8%，年均增速高達20%，并逐步形成“文化＋旅游”“文化＋科技”“文化＋互聯網”“文化＋金融”的深圳文化產業發展模式。

2012年黨的十八大召開，中國進入一個承前啟后、繼往開來，決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的新時代。貫徹落實十八大精神，深圳在先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”下，產業結構持續優化，經濟發展的創新性和內生動力明顯增強，現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心建設步伐明顯加快。2013—2017年，深圳GDP年均增長9.2%，高于同期全國7.1%和全省7.9%的平均增速。在經濟實現平穩較快增長的同時，居民收入也實現了快速增長。②深圳市統計局：1993—2012年，深圳GDP年均增長16.8%；2013—2017年，深圳GDP年均增長9.2%；均高于同期全國和全省的平均增速。2017年，深圳四大支柱產業增加值達到14225.81億元，占GDP比重達到63.4%，其中，高新技術產業增加值7359.69億元，占GDP比重32.8%。深圳居民人均可支配收入由1985年的1915元提升至2017年的52938元，32年增長26.6倍，年均增長10.9%。其中1985—1987年為起步期，增長9.2%，年均增長4.5%；1988—1997年為高速增長期，增長7.9倍，年均增長24.4%；1998—2004年為平緩增長期，增長48.5%，年均增長5.8%；2005—2013年為快速增長期，增長1.1倍，年均增長9.6%；2014—2017年為平穩增長期，增長29.3%，年均增長8.9%。

這一階段，文化的戰略地位也得到了從“文化立市”到“文化強市”的再次提升——深圳頒布了《中共深圳市委深圳市人民政府關于深入實施文化立市戰略建設文化強市的決定》。“文化強市”的主要目標被確定為：“努力實現城市精神凝聚力更強、文藝精品創造力更強、公共文化服務力更強、文化產業競爭力更強、改革創新引領力更強、國際文化影響力更強，為當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供強大的精神力量和文化支撐。”2016年又出臺《深圳文化創新發展2020實施方案》，提出：“在未來五年，逐步將深圳打造成為精神氣質鮮明突出、文化創新引領潮流、文藝創作精品迭出、文化活動豐富多彩、文化設施功能完備、文化服務普惠優質、文化傳媒融合發展、文化產業充滿活力、文化形象開放時尚、文化人才群英薈萃的國際文化創意先鋒城市，努力建設與現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心相匹配的文化強市。”在上述文化戰略的積極引導和推動下，深圳文化產業蓬勃發展，取得了超常規的發展成就，如下以第“二”部分專作詳述。

（四）“人文灣區”與“中國特區社會主義示范區”——深圳文化的新目標、新使命、新征程（2018左右——2035年乃至更長時間）

黨的十八大召開后，針對國際國內形勢的復雜變化，中央高屋建瓴統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，進一步推動形成道路、理論、制度、文化“四個自信”，積極倡導“人類命運共同體”意識。十九大再次重申中國特色社會主義進入新時代的歷史判斷，并指出新時代我國社會主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”，未來要進一步“推動國家治理能力和治理體系現代化”，推動我國全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標。

2018年12月26日，在紀念改革開放40周年之際，習近平總書記深刻總結40年改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗，特別對深圳提出了新的要求，要求深圳朝著建設“中國特色社會主義先行示范區”和“社會主義現代化強國的城市范例”努力。2019年2月，作為國家戰略的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）出臺；8月，中央《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）出臺。這兩份重要文件都對深圳未來發展提出了新目標新要求。就文化領域看，《綱要》要求深圳建設具有世界影響力的創新創意之都；促進人文灣區建設。《意見》則將“城市文明典范”列為深圳五個戰略定位之一，要求深圳積極踐行社會主義核心價值觀，構建高水平的公共文化服務體系，發展更具競爭力的文化產業和旅游業，努力成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領者。

2020年1月18日，深圳市委、市政府辦公廳聯合出臺了《關于加快文化產業創新發展的實施意見》（深辦發[2020]3號文。以下簡稱“意見”）。“意見”提出未來“深圳應搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區‘雙區驅動’重大歷史機遇，發展更具競爭力的文化產業，加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城。”“構建以質量型內涵式發展為特征的高水平現代文化產業體系，推動深圳成為……國際文化創新創意先鋒城市”。作為《意見》的配套政策，深圳市政府還同步出臺了《深圳市文化產業發展專項資金資助辦法》（深府規[2020]2號文），進一步規范完善對文化產業的資助、獎勵等多元化扶持引導措施。

2020年初以來，突如其來的新冠疫情深刻地改變著全球化時代世界經濟社會發展格局，改變著文化經濟面貌，給文化及相關產業的發展提出了巨大的挑戰。移動互聯網快速發展，云計算、大數據、AR、VR等信息技術在文化領域的應用帶來“數字文化產業”異軍突起，正全面重塑著文化產業生態。面對“百年未有之大變局”，面向新時代，肩負新使命，在更加深刻、復雜的政治、經濟、社會、技術背景下，深圳文化產業正迎來一個新的歷史階段。

二、深圳文化產業的主要成就

40年來深圳文化產業高速發展取得了令人矚目的成就并形成了自己的特點，主要體現為以下幾個方面。

（一）發展速度快，支柱產業地位日益牢固

40年來，深圳文化產業伴隨深圳的高速發展而發展，其核心及相關產業總量規模穩步擴大,特別是2013—2018五年來，我市文化及相關產業更呈現爆發式增長態勢，在推動轉變經濟發展方式和經濟高質量發展方面發揮了越來越明顯的作用，支柱性產業地位不斷鞏固。根據深圳市第四次全國經濟普查結果顯示，2018年末，全市有文化及相關產業法人單位102,327個，比2013年末增長272.1%；從業人員102.94萬人，比2013年末增長13.3%；資產總計13,776.70億元，比2013年末增長148%；全市文化及相關產業增加值為1,996.11億元（規模以上增加值為560.52億元），比上年增長6.3%，比2013年增長144.9%，占GDP的比重為7.90%，比2013年提高超過2個百分點。①關于深圳文化及相關產業的增加值及其與2013年的比較，此處采用了《中國文化及相關產業年鑒2019年》數據及公眾號“深圳發布”2019年4月15日發布的數據。

（二）市場主體多，產品供給能力強

統計顯示，截至2018年，深圳市共有文化產業法人單位10.2萬個，從業人員102.9萬人，資產總計13,776.7億元，營業收入9,488.4億元，主營業務收入7,832.7億元。其中，騰訊、天威視訊、A8音樂、勁嘉彩印、中青寶網等40多家文化企業分別在境內外上市。規模以上企業單位數為2,775個，從業人員530,375人，資產總計10,990.2億元，營業收入達7,984.2億元。[8]總體看，市場主體快速增長，產品供給能力不斷增強。

表1 深圳文化產業增加值及占GDP比重（2010—2018）

（三）綜合實力強，綜合排名全國前列

從文化產業的主要發展指標看，2018年深圳文化產業綜合實力居廣東省第一名，全國“一線城市”第三名，“副省級城市”第一名。

表2 深圳與“一線城市”文化及相關產業主要指標比較（2018年）

由上表數據可見，2018年深圳文化及相關產業增加值（1,996.11億元）雖然還低于上海（2,193.08億元），但是已經超過廣州、香港，位居全國第三，其占GDP的比重（7.9%）則僅低于北京（9.6%），位居全國第二。法人單位數、從業人員數也以10.23萬個，102.94萬人位居第二。總體看，深圳文化產業的規模正從全國排名第三發展為排名第二。值得一提的是，自2018年開始，《中國文化及相關產業統計年鑒》開始發布全國15個副省級城市文化產業的主要指標數據。根據《2019年中國文化及相關產業統計年鑒》發布指標數據，深圳除文化服務業數據略遜于杭州外，其余指標均為全國副省級城市第一。

當然，作為一種以文化內容為核心競爭力的特殊產業形態，文化及相關產業的經濟指標、量化指標并不能完全說明文化產業的實力。文化產業的實力也常常表現為非經濟指標和非量化指標，甚至作為一種精神文化內容而難以用指標衡量。此外，即便就量化指標而言，各城市在進行文化產業統計時也存在對口徑認識不一，計算時的差異等。比如，從上表可見，2018年上海的文化及相關產業法人數僅為4.47萬個，從業人員僅為68.9萬人，深圳相應指標則高達10.23萬個，102.94萬人，這明顯與一般對上海文化產業發展狀況的常識性認識是不大符合的。換言之，這一組數據表明兩地在統計方法上存在很大差異。總之，深圳不應因為一時的數據領先而過于驕傲自滿。

（四）產業門類齊全，特色明顯，現代產業體系基本形成

深圳在發展文化產業中，充分尊重和發揮市場在產業資源配置上的決定性作用，注重創意引領和科技支撐，逐步培育起創意設計、動漫游戲、文化旅游、高端印刷、黃金珠寶、文化會展等多個具有較強競爭優勢的行業，初步構建了較為齊全的產業門類，形成了“文化+科技、文化+金融、文化+旅游、文化+貿易”等特色，現代產業體系基本形成。其中，作為國內第一個被聯合國教科文組織認定的“設計之都”，深圳平面設計、工業設計、建筑設計、室內裝飾設計、服裝設計等行業在國內具有較大的競爭優勢，占全國較大市場份額。動漫和游戲業起步早，發展快，涌現騰訊、華強動漫、環球數碼、創夢天地等多家具有較強競爭力的龍頭企業。文化旅游業引領國內潮流，華僑城、華強方特連續多年入選“全國文化企業30強”，其主題公園入園人數分別位居全球第四和第五。深圳印刷行業產值穩居全國首位，裕同、勁嘉、雅昌等多家企業入選“全國印刷企業百強”，其中裕同科技先后獲得了2016年、2017年中國印刷包裝企業100強第一名。黃金珠寶業集聚效用強，深圳目前是國內最大的黃金珠寶生產基地，占據了國內60%以上的市場份額。在深圳擁有的超過10萬家文化企業中，涌現了如騰訊、華僑城集團、華強方特、雅昌等一批龍頭文化企業。華僑城、華強方特等連續多年入選“全國文化企業30強”。深圳與相關部門、機構聯合搭建的“中國國際文化產業博覽交易會”、深圳文化產權交易所、中國文化產業投資基金等5個國家級產業平臺的影響力日益擴大。其中“文博會”成功舉辦了15屆，是全國唯一國家級、國際化、綜合性文化產業展會，成為引領中國文化產業發展的重要引擎和推動中華文化走出去的重要平臺。

（五）產業結構不斷優化，質量不斷提升

如前所述，深圳文化產業曾經有相當長一段時間較低端的文化制造業占比較大。根據2018年數據，這一結構發生了根本性的變化——2018年文化制造業增加值為505.81億元，占文化及相關產業增加值的比重為25.3%；文化批發零售業增加值為152.79億元,占文化及相關產業增加值的比重為7.7%；增加值為1,337.51億元，占文化及相關產業增加值的比重為67.0%。文化服務業占比提升較快，文化核心領域貢獻較大，成為我市文化產業的主要成分。此外，這一變化從其行業組成也可看出，按照國家統計局文化及相關產業統計指標，2018年深圳文化產業核心領域實現增加值1,433.36億元，占文化及相關產業增加值的比例為71.8%；文化產業相關領域實現增加值562.75億元，占文化及相關產業增加值28.2%。兩組數據顯示的深圳文化產業中服務業占比、文化核心領域占比的不斷提升，表明了深圳文化產業結構的不斷優化和產業質量的快速上升。

圖1 2018年深圳文化制造業、文化批發零售業、文化服務業占比結構

圖2 2018年深圳文化產業核心領域、相關領域占比

（六）數字文化產業等新業態發展速度快，正形成文化科技的深圳優勢

多年來，依托高科技城市建設優勢，深圳率先探索出“文化+科技”的發展模式，使文化產業在促進經濟轉型升級和結構調整中發揮出重要的示范作用。尤其是深圳堅持創新驅動戰略，將“文化”與“互聯網”作為兩大驅動力，推動深圳數字文化產業快速發展。隨著騰訊等互聯網龍頭企業的不斷壯大，深圳動漫游戲、網絡文化產業（包括網絡音樂、網絡文學、網絡表演、網絡劇）、數字文化裝備產業、數字藝術展示產業、虛擬現實產業、混合現實娛樂、智能家庭娛樂等發展迅速。總體看，深圳數字文化產業等新型業態占比較高。①深圳市統計局、深圳市社科院.深圳市文化產業統計數據及分析報告[R].內部資料.2018(12).深圳新發布的《關于加快文化產業創新發展的實施意見》更提出，將推動深圳市數字文化、創意設計、時尚文化、文化旅游等等新型業態到2025年占比超過60%。文化科技的深圳優勢正在形成。

（七）文化外貿規模不斷擴大，成為我國對外文化貿易和中華文化“走出去”的重要口岸

深圳是我國重要的口岸城市，外貿額長期居全國第一，在文化產品出口方面也位居全國前列。早在2013年，深圳的核心文化產品和服務出口已占到全國的六分之一。[12]根據商務部披露的數據，2017年，我國文化產業及服務進出口額達1,265.1億美元，同比增長11.1%，其中，包括深圳在內的東部地區占比高達93.4%，[13]深圳已經成為我國對外文化貿易的黃金口岸和中華文化“走出去”的橋頭堡。隨著國務院《關于加快發展對外文化貿易的意見》這一系列政策的出臺，我國對外文化貿易發展將會迎來又一個春天。深圳對外文化貿易也即將邁入一個快速發展的時期。

綜上，以歷史的眼光看，短短40年時間，深圳文化產業伴隨深圳改革開放以來經濟社會的快速發展取得了令人自豪的成就，走過了一條超常規的發展之路，并形成了自己的產業特色和競爭力。以文化發展的眼光看，盡管深圳文化整體發展還存在這樣那樣的不足，但可以肯定的是，快速發展的文化產業，某種意義上有效地“彌補”了深圳文化積淀薄弱的“短板”，使得深圳這樣一個文化的“后發城市”借助文化產業甚至形成了一定的“后發優勢”。換言之，歷史的經驗啟示我們，與北京、上海、廣州等文化積淀深厚的城市相比，對于深圳這樣一個文化積淀相對薄弱的新興城市，以產業化手段推動文化發展尤其具有全局性、戰略性意義。未來，面對新時代黨和國家賦予的新使命，在建設“粵港澳大灣區”和“中國特色社會主義先行示范區”征程中，深圳若能進一步自覺主動地借助現代產業手段，積極參與國家重大文化戰略，充分激發廣大深圳文化企業，乃至每個市民的文化創造力，切實發揮深圳的市場優勢、區位優勢、創新優勢、資本優勢和高科技優勢，進行跨地域文化資源的開發與利用，推動文化產業要素的優化組合，完全有可能推動深圳文化產業更快更高質量發展，走出自己的“以質量型內涵式發展”之路，形成新的文化競爭優勢，在大幅提升深圳文化競爭力和城市文化形象的同時，為中華民族文化的偉大復興作出深圳應有的貢獻。