政治局會(huì)議為下半年經(jīng)濟(jì)工作把舵定調(diào)

孫韶華 班娟娟 汪子旭

新華社北京2020年7月31日電，中共中央政治局2020年7月30日召開會(huì)議。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，本次會(huì)議為2020年下半年經(jīng)濟(jì)工作把舵定調(diào)。會(huì)議明確提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，確保宏觀政策落地見效，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)等內(nèi)容，釋放出重磅政策信號(hào)。

加快形成新發(fā)展格局

會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在第一個(gè)百年目標(biāo)即將勝利收官、第二個(gè)百年目標(biāo)能否順利開局的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，此次會(huì)議，在大時(shí)空跨度和全局視野下做出戰(zhàn)略性考量和判斷，對(duì)我國(guó)關(guān)鍵歷史時(shí)期的發(fā)展具有重大意義。

“我們?nèi)匀惶幵谥匾膽?zhàn)略機(jī)遇期的基本定調(diào)沒有變。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，這要求我們?cè)趯?duì)發(fā)展大勢(shì)判斷上把握正確方向，在更加復(fù)雜的環(huán)境中育新機(jī)、開新局。”張立群說。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)依然復(fù)雜多變，特別是外圍經(jīng)濟(jì)受疫情影響較為嚴(yán)重，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)有必要形成以內(nèi)循環(huán)為主的內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，做好民生保障。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要兩手抓兩手硬，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)也要看到，不能因短期應(yīng)對(duì)疫情而放棄前期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，還要努力以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，此次會(huì)議在2020年年中重要時(shí)點(diǎn)召開，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓兩手硬的背景下謀劃當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和政策走向，加快推動(dòng)形成新發(fā)展格局。從會(huì)議精神來看，未來處理好3個(gè)關(guān)系非常重要：一是當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，二是改革和發(fā)展的關(guān)系，三是新發(fā)展動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能的關(guān)系。

確保宏觀政策落地見效

會(huì)議指出，要確保宏觀政策落地見效。財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

“財(cái)政政策、貨幣政策的提法總體上沒有變化，更加注重政策的協(xié)同配合，形成政策集成效應(yīng)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇指出，其中在財(cái)政政策方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金落地，更加具有針對(duì)性，下一步也需要和貨幣政策更加緊密配合。

貨幣政策方面，新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)貨幣政策靈活適度，這就要求貨幣政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)變化、外部環(huán)境等因素進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，貨幣政策要精準(zhǔn)導(dǎo)向，在保障流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，引導(dǎo)流動(dòng)性更有效率地進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。

中國(guó)銀行首席研究員宗良說，此次會(huì)議再次釋放了明確的政策信號(hào)，將進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負(fù)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相信下一步宏觀政策將更加精準(zhǔn)有力，為經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間持續(xù)增長(zhǎng)提供支撐。

楊志勇表示，政策關(guān)鍵在于如何落實(shí)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策不是大水漫灌，而是要更加有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下一步，政策的精準(zhǔn)性還要進(jìn)一步加強(qiáng)，要更加注意同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合。

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)

對(duì)于2020年下半年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，并作出詳細(xì)部署。會(huì)議要求，要持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

“目前我國(guó)疫情得到有效控制，并加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重啟和復(fù)蘇，但世界疫情仍在進(jìn)行持久戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)可能要數(shù)年才能恢復(fù)。在全球疫情長(zhǎng)期化、世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊背景下，中國(guó)更加需要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大最終消費(fèi)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。”國(guó)泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東表示。

“中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。堅(jiān)持加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰表示，會(huì)議圍繞擴(kuò)大最終消費(fèi)和擴(kuò)大投資都做出了戰(zhàn)略部署。消費(fèi)方面強(qiáng)調(diào)要為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件，投資方面強(qiáng)調(diào)“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）的主要方向。相信隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的落實(shí)，2020年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭將更加強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的結(jié)構(gòu)也將更平衡。

劉向東表示，擴(kuò)大內(nèi)需是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇的重要舉措，為此要在符合消費(fèi)升級(jí)的前提下擴(kuò)大有效消費(fèi)，積極挖掘消費(fèi)潛力，同時(shí)擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)是要挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)要素市場(chǎng)化活力，持續(xù)優(yōu)化資源配置。

來源·新華社