恩格斯對黨的民主集中制理論的探索及當代審視

摘 要：恩格斯民主集中制理論源于偉大的革命實踐和深刻的理論探索自覺。其理論主要內容包括：在民主原則建立基礎上，倡導平等，提出了代表制度和選舉制度;在集中原則遵從基礎上，講團結，強調政治權威、反對個人崇拜;在鼓勵自由爭論和民主批評基礎上，提出了民主監督原則。恩格斯深邃的理論見地和創新實踐也啟示當下：在發展和完善黨的民主集中制中，不僅要堅持問題導向，還要堅持制度理性，不僅要堅持斗爭實踐，更要堅持與時俱進。

關鍵詞：黨的建設;民主集中制;馬克思主義理論;恩格斯

基金項目：中宣部中國特色社會主義理論體系研究中心重大項目、馬克思主義理論研究和建設工程重大項目“關于民主集中制的理論與實踐研究”（2017YZD14）。

[中圖分類號] A811 [文章編號] 1673-0186（2020）006-0016-011

[文獻標識碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2020.006.002

民主集中制理論是馬克思主義黨建理論的重要創新。但學界對恩格斯民主集中制理論研究的成果并不多見，一些學者甚至認為恩格斯沒有民主集中制理論。事實上，通觀《共產主義原理》《共產黨宣言》《論權威》《社會主義從空想到科學的發展》等著作，考察恩格斯積極投入無產階級政黨的創立和建設、對各種非社會主義思潮的猛烈批評、對無產階級革命運動的指導等活動，恩格斯從民主原則建立、集中原則遵循、群眾史觀要求等多維度，對民主集中制的理論構建和實踐運行都進行了深入思考和開拓性探索，其觀點和做法業已成為馬克思主義民主集中制理論的重要組成部分。在推進國家治理現代化的當下，深刻把握恩格斯民主集中制理論的內涵和價值，既是對偉人的深切紀念，更是發展和完善黨的民主集中制、推進黨的建設的現實需要。

當前，有關恩格斯民主集中制理論的研究文獻不多，現有的研究成果一般認為恩格斯與馬克思一樣，均未形成完整成熟的黨的民主集中制理論。有關恩格斯的黨的民主集中制觀點及主張一般融入在他關于黨內民主思想中，或者散見于馬克思民主集中制思想中。研究成果主要集中在以下四個維度：一是關于恩格斯民主集中制理論產生的背景。辛向陽、姜麗華等均認為，恩格斯的民主集中制理論產生于他與杜林、蒲魯東、巴枯寧、拉薩爾等形形色色非馬克思主義思想堅決斗爭中，以及他在探索無產階級政黨建設的理論自覺中[1]。二是關于恩格斯民主集中制理論的內容。辛向陽通過探索恩格斯革命的全過程，梁韜、王進芬等通過研究恩格斯晚年書信，指出恩格斯推崇平等原則，強調黨員的權利，反對個人崇拜，注重在黨內開展批評教育，鼓勵代表制[2]。朱兆華從恩格斯的平等觀視角，提出了恩格斯有關黨內協商民主的思想[3]。三是關于民主集中制理論的方法論。樊欣撰文指出，恩格斯的民主集中制理論堅持了權利與義務的辯證統一、黨內民主與黨內集中的辯證統一、黨內民主和黨的紀律辯證統一[4]。四是關于恩格斯民主集中制理論的現實啟示。張榮臣、胡水、李軍剛認為，恩格斯民主集中制理論對當下我們不斷克服封建落后思想和其他錯誤思潮、推進黨的建設新的偉大工程，具有重要的指導性[5]。也有專家指出，恩格斯的民主集中制理論對當下我們如何實現權力科學配置和制約有一定的啟示。

綜上，當前學界對恩格斯民主集中制理論的研究總體上還缺乏系統性、整體性和深入性，為適應新時代黨的現代化建設的需要，本文將圍繞恩格斯關于黨內民主與集中的科學實現的構想，置于當時無產階級產生和發展的時代背景，從恩格斯關于民主原則建立、集中原則遵從，以及倡導自由爭論和民主批評等思考的基礎上，系統梳理、歸納恩格斯對黨的民主集中制的理論貢獻，進而在此基礎上，結合新時代發展的要求揭示恩格斯民主集中制理論貢獻的當代價值。

一、在民主原則建立基礎上，倡導平等，提出了代表制度和選舉制度

從19世紀40年代到70年代，恩格斯積極投入到歐洲無產階級革命斗爭和理論探索中，從改組正義者同盟、建立共產主義者同盟，到參與第一國際、德國社會民主黨活動，再到指導巴黎公社、第二國際等活動。無產階級政黨的發展需要，呼喚一種新型的黨內民主建立，以實現黨的團結、激發黨的活力、勇擔歷史使命，由此，如何建立民主原則成為恩格斯對民主集中制探討的首要問題。

首先，推崇平等?？疾烀裰魇嵌鞲袼狗治鲑Y本主義的重要視角，在對資本主義政黨的分析基礎上，恩格斯愈發洞悉到資本主義社會的“‘民主受到的間接限制極大”，“兩大資產階級政黨手里早已準備好錢包，看看誰能收買”[6]。無產階級求得民主，“已經成了無產階級的原則，群眾的原則”，成為“唯一正確的意義”[7]。基于對整個人類生產關系的歷史考察，恩格斯進一步認識到，平等是歷史的產物，“它不是自古以來就作為真理而存在的”[8]。它理應是在“一個聯合體”中“每個人的自由發展”[9]的應有之義，即所有人和完全的平等，并成為通向真正民主的基石。無產階級政黨成立后，在黨內，如何實現對傳統民主的根本性決裂和新型民主的構建呢？恩格斯基于無產階級政黨的性質提出，平等首要是黨員的身份平等。1836年，正義者同盟成立之初提出了“人人皆兄弟”的樸素平等觀，1847年之后，共產主義者同盟在馬克思、恩格斯的指導下，在《章程》中明確提出“所有盟員都一律平等”[10]。并且強調“任何一個身居高位的人，都無權要求別人對自己采取與眾不同的溫順態度”[11]。同時，恩格斯在與工人運動領袖的交往及其與各種非社會主義者的辯論中意識到“各國民主運動和革命的參與者都能相互交流信息”，這從言論自由與信息的公開維度賦予了黨內民主平等新的含義。另外，恩格斯和馬克思也看到，履行黨員義務也是黨員平等的基本要素。為此，《章程》還特別論述了“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務”。后來，恩格斯進一步指出：“如果說在野蠻人中間，像我們已經看到的那樣，不大能夠區別權利和義務，那么文明時代卻使這兩者之間的區別和對立連最愚蠢的人都能看得出來?！盵12]這些卓見開啟了人類對平等正義的價值訴求，使平等成為調整完善社會和政治制度的原則遵循。但應該看到：恩格斯語域中的平等觀還僅僅只是對黨員身份平等的前置條件的揭示，對黨員權力、權利與義務關系的闡釋，以及對言論自由和信息公開的期盼。而對黨內平等的原則如何遵循、范疇如何界定、如何規范限定等的思考，應該說還只是處于提出和探索階段。當然也正是這些卓越的探索，極大推動了黨內的批判和自我批判、黨內信息公開、黨員的權利和義務對等、言論自由等的健康發展并走向成熟，進而奠基了黨內民主平等理論的基礎。

其次，推行代表制。直接民主和間接民主是民主的實現方式，恩格斯和馬克思認識到，無產階級在“爭得民主”后，首要的是“建立民主國家制度，從而直接或間接地建立無產階級的政治統治”[13]。對如何構建黨內民主的代表制度，恩格斯作出了努力探索，尤其是共產主義者同盟的《章程》集中體現了他與馬克思的設想：一是黨的代表大會是最高權力機關。章程規定，代表大會是組織的最高權力機關，不但有制定黨章、黨綱，接受中央委員會報告的權力，還有黨的重大議題最終決定權等[14]。二是對黨的組織建設作出了原則性思考。章程規定：同盟組織的機構設立包括支部、區部、總區部、中央委員會以及代表大會，并對各機構的人數及其工作機制，以及代表的選舉權和被選舉權作出了具體規定。值得一提的是，在后續的實踐斗爭中，恩格斯和馬克思一道提出了“少數服從多數”[15]的紀律要求，強調黨組織建設中多數原則的重要性，賦予了黨的民主集中制理論核心要義。三是倡導代表大會年會制。正義者同盟和英國憲章派協會皆有實行代表年會制優點，共產主義者同盟在恩格斯和馬克思積極鼓勵下，通過的章程也提出了代表大會于每年8月舉行的年會制度。其后，《國際工人協會共同章程》也作出了年會制的具體安排。及至恩格斯晚年，他在第二國際建設中，在致各國共產黨人的書信中，均反復強調要重視黨的代表大會年會制。如1889年2月，針對法國社會主義革命工黨抵制海牙會議，恩格斯給保爾·拉法格寫信到：“代表大會無論定在哪一天，一定要保證召開”，“任何危及大會召開的行動都是錯誤的?！盵16]從本質上看，恩格斯和馬克思代表年會制的倡導無疑是體現工人階級民主的徹底性的一個好辦法。恩格斯關于黨內推進代表制的設想，體現了無產階級政黨的根本屬性，尤其是從制度的設計上實現了對資產階級政黨和其他非無產階級政黨的超越。當然，限于當時的歷史條件，恩格斯和馬克思先后領導的第一國際和第二國際都尚未在一個國家取得完全的政權勝利，因而他們對于政黨的建設更多強調責任與使命的擔當，對黨建工作的程序化、規范化思考還不夠，恩格斯關于推進代表制的設想亦如此。

再次，探索選舉制。在對資本主義選舉制度剖析中，恩格斯越來越清醒認識到：資本主義社會里，普選制永遠不會提供工人階級“更多的東西”[17]。1846年2月，恩格斯在寫給《北極星報》的文章中指出：選舉權和被選舉權成為資產階級的特權，因為財產資格的限制，使金錢成為唯一合法身份證。也正是如此才使得資產階級倡導的平等成為無產階級的畫餅，其民主虛假的本質暴露無遺。由此，恩格斯和馬克思指出：隨著無產階級運動的發展，工人階級必須建立自己的黨派，“選舉自己的代表，而不是選舉資本家的代表了”[13]，而普選制應作為“工人階級成熟性的標尺”[18]。從共產主義者同盟到巴黎公社，從第二國際及至恩格斯最后遺囑，恩格斯一刻也未放松對選舉制度的推崇，如他遺贈給倍倍爾和辛格爾一千英鎊，專門強調是用做他們或他們的繼承人的選舉經費。恩格斯關于選舉制度的設想：一是組織成員都平等擁有選舉權和被選舉權。如《國際工人協會共同章程》規定，所有成員均有選舉與被選舉的權利，參加代表大會的選舉。二是實行民主的選舉。恩格斯指出，人民選舉是根本。這一理念在巴黎公社得到全面體現：巴黎公社推行直接的、自由的、普遍的選舉，選舉不受任何人為的強制，公社委員也是由巴黎各區的選民直接選舉產生。三是選舉的制度化。在《共產主義者同盟章程》就有委員任期一年的規定，對不勝任的公職人員，“可隨時撤換之”[10]578。恩格斯在《關于共產主義者同盟的歷史》中也指出：領導機構應完全由其組成成員選舉產生并隨時可以罷免、撤換[17]196。在這里恩格斯和馬克思事實上指出了選舉制度實現的兩種形式，即任期制和罷免制。在現代民主政治發展中，選舉是民主的具體體現，其制度化程度日益發展成為判斷政黨是否民主的標準。推行選舉制與倡導代表制一樣，都是恩格斯黨內平等民主觀的延伸和發展。值得關注的是，恩格斯與馬克思所設想的選舉制基本一樣，偏向于直接的選舉形式，即普選，這在巴黎公社中得到集中體現。一般來說直接民主暢行于遠古希臘城邦，即人口數量不大的國家（城邦）。巴黎公社符合這樣的條件，但是如果在一個人口眾多，或者黨員眾多的大黨，直接的民主形式是不可取的。所以應看到，科學與有效是民主實現的目的，而不能以形式作為民主好壞的評判標準。

二、在集中原則遵從基礎上，講團結，強調政治權威、反對個人崇拜

19世紀30、40年代，既是無產階級政黨產生和形成的年代，也是各種非社會主義思潮紛呈的年代，盡管民主作為社會的普遍訴求，但資本主義民主制的虛假性、無政府主義民主觀的散漫性、機會主義民主觀的片面性、冒險主義民主觀的絕對性等，從不同層面對無產階級政黨的民主集中制理論產生重大的沖擊，以至混淆無產階級民主集中制的構建理論視聽，危及無產階級政黨建設和發展的方向。恩格斯在從民主原則維度上構建民主集中制的同時，也從如何實現在民主基礎上的科學和有效的集中，對黨的民主集中制進行了開創性的探索。

首先，強調集中原則。在對德國工人階級的運動分析中，恩格斯發現“農村居民由于分散于廣大地區，難以達到大多數人的意見一致，所以他們永遠不能勝利地從事獨立的運動。他們需要更集中、更開化、更活躍的城市居民的富有首創精神的推動”[9]572-573。也正是沿著這一思路，恩格斯提出，應“把一切政治權力集中于人民代議機關之手”[18]413-421，“無產階級黨在其政治活動中根本不同于小資產階級”，其中之一就是“宣布必須建立一個統一的、不可分割的德意志共和國”[9]600-601。進而在黨的建設中，他強調集中原則，要實現民主與集中的統一：一是在民主集中的權力架構上，共產主義者同盟章程，按照恩格斯和馬克思的理論設想：所有盟員一律平等，設置了支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會梯級式的組織構架，確立了最高權力機關，作出了下級組織向上級組織的報告制度等，黨內權力的運行基本形成為一個閉合性的機制。二是在民主集中制的組織制度建設上，同盟章程，按照馬克思、恩格斯的理論設想，不但規定了委員依托選舉產生的方式，確定了全盟的立法機關、執行機關，還規定了每個支部人數為3～10人，每兩周召開一次會議，委員任期為一年等內容。這些設計無疑是黨的組織建設上的開拓性探索。三是在民主與集中的統一上，恩格斯與馬克思一樣，強調不能把民主與集中對立，應立足實踐發展的需要確定重點關注的對象，正確處理好二者的關系。1868年10月，馬克思在致施韋澤的信中寫到：“集中制的組織對秘密團體和宗派運動是極其有用的，但是同工會的本質相矛盾?！盵17]583-584恩格斯更是明確指出：“把權威原則說成是絕對壞的東西，而把自治原則說成是絕對好的東西，這是荒謬的?！盵19]572-573顯然，在恩格斯集中原則觀念中，強調建設統一的政黨是其出發點，建立最高的權力機關是關鍵環節，并在此基礎上構建起無產階級政黨的組織體系。但恩格斯在強調最高權力的同時，也關注絕對權威的相對性和發展性，從而實現對“絕對權威”的制約。限于歷史的局限性，遺憾的是恩格斯和馬克思都還沒來得及對民主與集中這一對制約關系作深入的探討，包括黨內權威的范疇、標準和邊界，由此使得一些工人階級政黨的領導權威每每走偏或異化。時至今日如何實現科學的民主和集中依然是黨的建設的一個重要內容。

其次，講團結。19世紀中下葉，資本主義的快速發展已經形成為一個世界統一的大市場，恩格斯和馬克思清醒意識到，無產階級要擔負起歷史的使命，必須在全世界的范圍內形成統一的戰斗力量，從而提出了“全世界無產者，聯合起來！”響徹全球劃破時空的口號。團結不僅是無產階級反對資產階級的革命行動要求，也是無產階級政黨加強自身建設的必由之路。一是團結要圍繞著共同的綱領和目標。恩格斯和馬克思認為團結是講原則的，共產黨人“始終代表整個運動的利益”[20]。這是無產階級政黨實現團結的邏輯起點。也正是如此，我們看到第一國際、第二國際的創建，才形成了包括共產主義者，以及其他社會主義流派在內的廣泛的力量聯合組織。二是堅決反對無政府主義。團結的目標在于凝聚廣泛共識和力量，團結不是和稀泥。從第一國際的建立，到巴黎公社，再到第二國際的創建，我們看到恩格斯與馬克思一道對蒲魯東主義等各種形形色色的無政府主義進行了堅決的斗爭，沒有絲毫的妥協和留情。特別是巴黎公社后，恩格斯寫下了《論權威》一文，對巴枯寧無政府主義叫囂的“個人絕對自由”進行了深刻揭露和批駁。不難看到，恩格斯與馬克思一樣一直強調黨內的團結，是把無產階級政黨作為一個堅強的整體來認識的。黨的戰斗力就是來自這一整體的行動?？梢姡鞲袼沟膱F結觀是基于“全世界無產者聯合起來”這一宏大視野的延伸，以黨的綱領、宗旨、目標、路線為根本前提，以批評和論爭為主要方式和手段。限于當時無產階級政黨還處于建立和發展中，他沒有也不可能就黨的內部團結作出更為周延的制度設計，但他所提出和運用的批評的手段、斗爭的方式為無產階級政黨的團結理論的發展提供了直接的理論支撐和實踐啟迪。

再次，強調政治權威、反對個人崇拜。恩格斯對權威本身概念的思考是基于對資本主義制度的否定展開的，即推翻舊社會，廢除資產階級的權威，建設新社會的歷史使命。為此他曾指出：“革命無疑是天下最權威的東西?！盵19]338但就權威本身來看，權威問題涉及到社會生活和社會發展各個領域，同樣也是黨的建設的重要內容。在黨內體現權威，恩格斯也作出了原則性思考：一是聯合活動需要權威。通觀同盟章程，我們不難看到：從最高權力機關的確定，到下級向上級的報告制度等，均包含著“權威”的語義和“服從”的要求。對這種權威和服從的要求，恩格斯后來的《論權威》一文做了較為深入的闡釋，他認為，在資本主義生產關系形成和發展中，由于社會組織分工協作的發展，一定的權威和服從必然成為“聯合活動”的重要遵循。因此，“一定的權威”與“一定的服從”“都是我們所必需的”[21]。二是反對個人崇拜。恩格斯和馬克思一樣，在民主集中制的建設上，對個人崇拜的觀點予以堅決的批判。在共產主義同盟綱領中，要求盟員堅守章程規定，嚴格組織紀律，杜絕“一切助長迷信權威的東西”，特別是在實踐斗爭中，“始終力求做到以原則為準繩，而不是以這個人或那個人為準繩”;在工人政黨建設中，對各種搞“偶像崇拜”的現象，如拉薩爾以“救世主”自居等，給以了堅決的批評和斗爭。甚至對人們給予他的“導師”“您”之類的尊稱都不肯接受[6]220。誠然，限于歷史的局限性，恩格斯沒有也很難在當時就權威維護和反對個人崇拜作出系統的制度設計和工作機制設想，但上述開創性的觀點，無疑為黨的民主集中制理論的發展注入了巨大活力，特別是恩格斯認為權威是有限的權威，即“一定的權威”，這種有限性為杜絕權威的“絕對性”預留了空間，體現了恩格斯對唯物辯證法一貫的認識論的堅持，進而也為反對個人崇拜提供了理論邏輯上的可能，而他自己本身在實踐上的以身作則和義無反顧斗爭，更是為后繼者提供了行為典范。但遺憾的是恩格斯沒有對如何避免黨內個人崇拜滋生作出更多的設計和思考，以致這一問題在無產階級政黨發展中成為一個長期問題。

三、在鼓勵自由爭論和民主批評基礎上，提出了民主監督原則

恩格斯在對社會權力運行探討中發現，國家權力機關產生于人們共同利益保護的需要，但因為對特殊利益的追求，其角色往往發生“從社會公仆變成了社會的主宰”[22]的轉變，從世襲君主國到民主共和國幾乎概莫如是。那么無產階級政黨在建立和發展過程如何走出這一歷史悖論，并在黨內更有效地激發和保護內在活力呢？為此，恩格斯從黨員權利的保障及其權力的監督維度對無產階級政黨民主集中制的實現進行了深入思考。

1.倡導黨內自由討論和爭辯。19世紀40年代以來，工人階級政黨隨著工人斗爭自覺而在各地紛紛建立，不少工人階級政黨是從舊黨演變而來，這使得一些不純乃至錯誤的思想觀念在黨內客觀存在。同時，發展著的革命實踐面臨著更多更復雜的理論和實踐問題亟待科學的解答和解決。恩格斯清醒認識到，在黨內總會存在不同的認識，這是再正常不過的事情，如此，不僅黨內的不同意見需要自由討論來明晰，黨內的矛盾和問題也需要通過這樣的意見表達方式來更為深入地厘清和心悅誠服地解決，從而達成多數人的一致。1890年8月9日，恩格斯在致左爾格的信中談到，“黨已經很大”，不能再采取小學生的注入式教育，“爭論、甚至小小的爭吵是必要的”，不用擔心分裂，相反則是達到“同化”和“教育”的目的[16]435。1895年1月3日，恩格斯在致保爾·施土姆普弗的信中進一步強調這一主張，并指出黨內的分歧不會讓人不安，相反“人們都公開發表意見，比暮氣沉沉要好得多”[6]348。那么應如何開展討論呢？恩格斯強調以平等為前提，黨員“自由地交換意見”[16]435，對黨的建設主要問題進行原則性爭論，而不是就私事的爭吵，等等。可以說，恩格斯這些關于黨內自由討論和爭辯的旨向、原則和內容等方面的深邃見地無疑是具有開創性的，盡管大多還只是觀點的表達、意見的主張或實踐的探討，尚缺乏系統的機制構建和制度設計，但并不湮滅恩格斯對世事的洞悉和無產階級政黨建設的深刻認識，即把黨內自由的討論和爭辯賦予為民主的題中應有之義，特別是從黨內民主思想的維度為民主集中制理論注入新意，這極大地推動了無產階級政黨的民主執政、科學決策的發展。

2.倡導民主批評。與倡導自由爭論一樣，恩格斯也大力主張在黨的建設中積極開展民主批評。批評指向的是不當或錯誤觀念及做法的糾正?？v觀恩格斯革命的一生，從揭露杜林到批駁蒲魯東，從反對拉薩爾到駁斥巴枯寧，再到晚年對科學社會主義的探索，批評不僅成為恩格斯革命實踐本身的一部分，更是其黨的建設理論的重要品質。一是批評是黨內民主生活的策略。恩格斯基于批評對工人運動的意義認識，曾指出“批評是工人運動生命的要素”[17]687-688，這一理念也深深融入他的黨建理論中。第一國際成立之初，各種觀念、意見和矛盾交錯，特別是一些非社會主義思潮泛濫，革命斗爭形勢的發展不能也不允許用簡單粗暴的方式摒棄、決裂，恩格斯和馬克思一道采取批評說服教育的方法，以科學理論闡釋和對錯誤觀點的批判，“消化”掉了風險因素，維護了無產階級政黨的團結。當然，恩格斯倡導的黨內民主批評是公開的、坦誠的，更是深刻的、原則性的，不包含任何的私利。沒有批評就沒有團結[10]423，這是恩格斯最凝練的總結。二是批評是黨的建設的重要內容。批評不僅作為手段存在，批評更是作為黨建問題的原則性。如在《反杜林論》中，他駁斥了杜林小資產階級的社會主義觀;在《論權威》中，他批駁了巴枯寧無政府主義主張。三是報刊是批評的有力依托。恩格斯和馬克思一樣，十分重視報刊在黨的理論建設中的重要作用，恩格斯與各種非社會主義思潮的論爭，大多是通過報刊發文進行的。如1891年恩格斯嚴肅批評了李卜克內西等黨領導人的認識不足，在黨的機關刊物《新時代》上發表了馬克思1875年寫的《哥達綱領批判》，有力批駁了德國黨內機會主義思潮?？梢哉f，在恩格斯眼里，黨的刊物不僅是黨內成員交換意見的平臺，更是批評黨內錯誤思想和理論的重要陣地。

3.加強黨內民主監督。如何實現對權力的監督和約束是恩格斯對黨的民主集中制理論探索的又一重要內容。從理論上，恩格斯和馬克思的理論構建，集中體現在《共產主義者同盟章程》中：自下而上監督上，不但確立了選舉制度、撤換制度，還確立了中央委員會向代表大會報告工作制度;自上而下監督上，確立了區部向總區部報告制度、總區部向最高權力機關——代表大會報告工作。從實踐上，恩格斯關于民主監督的設想，集中體現于巴黎公社的實踐：一是推行決策公開制度，公社通過《公報》和公告形式，及時將各項政令、決議、號召、戰報傳達到廣大人民，接受評論和監督;二是實行媒體監督制度，即廣泛征求民眾的意見和建議，通過媒體接受人民群眾的監督，如在《社會革命報》開辟了“無產者論壇”，在《自由巴黎報》開辟了“勞動者論壇”等;三是推行選區匯報制度，公社委員和各級領導人要定期回到自己所在選區，向選民匯報工作。另外，公社還實現列席會議制度，公社在討論重大問題時，如有必要，就請有關人員列席會議[1]25。表面看來，這些呈現的是巴黎公社的整個監督制度構建，實際上這些恰恰也是恩格斯和馬克思對無產階級政黨黨內民主監督的原則思考。其中，公開制、匯報制、報告制、媒體監督制度等不僅是《共產主義者同盟章程》有關黨的監督理念的延伸和發展，這些思想更熔鑄在第一國際和第二國際無產階級政黨建設中。同時，為保障黨內民主監督的規范和實效，恩格斯還主張大力強化黨的組織紀律建設，他曾盛贊德國社會民主黨是最統一、最團結、最有力的政黨，就源于它的“冷靜的頭腦”“嚴格的紀律”[22]484。這也賦予了黨內民主監督規范化的新內涵。在這里，我們看到恩格斯和馬克思一樣，始終立足民主的本質要求，從權力運行的科學性和規范性出發，抓住其中關切根本的、長久的體制性和制度性問題，著力于監督機制的構建，并努力形成一個組織監督、紀律約束、媒體監督的立體性機制環。由此，我們不得不欽佩恩格斯民主監督觀點在理論上的深刻性與實踐上的深入性。

四、傳承與創新：恩格斯民主集中制理論的當代審視

歷史使命和理論自覺鞭策著恩格斯對民主集中制理論的不斷探索，從而形成了他對這一理論的開創性貢獻。中國共產黨人在百年的偉大斗爭實踐中對馬克思主義民主集中制這一建黨重要思想進行不斷創新發展，進而成為我們黨的根本組織原則、組織制度和領導制度。面向新時代，面對新使命，如何進一步堅持和發展黨的民主集中制，恩格斯的民主集中制理論在形成和發展過程中的內在價值無疑具有重要的啟迪意義。

1.堅持問題導向是恩格斯民主集中制理論產出的原點，也是當下認識民主集中制的邏輯起點。問題是動力之源。馬克思曾指出，一切具有重大時代意義體系的真正內容都是由產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的[23]。恩格斯所處的年代，無產階級政黨伴隨著無產階級革命運動蓬勃發展起來，面對資產階級政黨理論的落后性和反對性、空想社會主義黨建思想的迷惑和不切實際性，以及各種形形色色工人階級政黨的狹隘性和投機性，擔負歷史使命的無產階級政黨，黨的權力如何科學運行，尤其是民主和集中如何實現、民主與集中如何統一等這些黨的建設基本問題，構成了恩格斯民主集中制理論探索的原生點。由此，恩格斯與馬克思一道以問題為導向，以構建民主原則為前提，以構建集中原則為關鍵突破，以構建民主監督原則為保障，形成了一個相對閉合性的黨的權力運行的理論范式，奠定了無產階級政黨民主集中制的理論基礎。當下，堅持問題導向依然是我們進一步堅持和發展黨的民主集中制的原則遵循。基于國家治理現代化的要求，民主集中制在具體貫徹執行中，不僅存在黨員干部的認識觀念、思維方式、能力本領的問題，也還存在工作機制構建與優化問題、制度創新與完善問題。同時，更存在落實執行過程中的地域差異、行業差異等問題。由此，當下在完善和發展民主集中制過程中，必須堅持問題導向：一是堅持實事求是的原則。即立足本地的發展實踐，有的放矢，因地制策，創新實踐。二是堅持矛盾分析法。善于抓住真問題，認清假問題;善于抓住主要問題和問題的根本，破解民主集中制實踐中的難點、重點。三是堅持謀實效。發現問題，是為了解決問題。民主集中制作為黨的根本制度和優勢展現，對民主集中制所存在的問題和不足要努力克服和完善，共產黨人的工作就是勇于推動理論問題的科學解決。如此，努力使黨的民主集中制發揮它“造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面”[24]的作用。

2.堅持政治理性是恩格斯民主集中制理論的精神實質，更是當下完善民主集中制的目標要求。政治理性是人的意識系統中邏輯理性、工具理性、分析理性和實證理性的產物，它架起了人與政治的聯系的橋梁，它為政治活動提供理論基礎的同時，也為政治實踐提供內在的根據和預期的結果。如此，理性必然就成為民主政治發展必要的前提，一如科恩所言，“民主的第二前提是理性”[25]?？v觀恩格斯民主集中制理論，無論是對民主本身的認識，還是對在民主基礎上集中的思考，都是基于對權力人民性本質的深刻性認識出發而推進的。恩格斯的政治理性具體包括良好的政治素養、嚴格的組織紀律遵從、平等的民主理念等方面。實際上，他的爭論、發文、著述等方式也無一不是理性的表達。在國家治理走向現代化的當下，政治理性依然是我們進一步堅持和完善民主集中制的基本遵循。從當前來看，政治非理性的現象在一些領域部門中的黨員和黨員干部中還依然存在，突出表現為形形色色的形式主義和官僚主義，特別是少數黨員干部把個人權力凌駕于組織之上，學習懈怠、思想僵化、政治意識淡薄;以“聲”壓人、以“權”壓事，存在拍腦袋決策和“一言堂”等現象，使得民主集中制的實現大打折扣。因此，當下樹立黨員干部的政治理性應從三個維度著力：一是從政治意識上，進一步強化黨的建設的政治意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，對各種形式主義、官僚主義予以大力整治，確保民主與集中的科學彰顯。二是從制度理念上，嚴格貫徹落實黨章黨規，進一步優化和健全黨內制度，重點是從程序的制度設計，確保政治理性在黨的制度落實中得到切實體現;同時，還需進一步增強黨員的制度意識和規則意識，強化以黨章為核心的系列黨的規制，自覺維護憲法和法律的權威，使黨員真正成為引領社會的楷模。三是從民主理念上，使黨員進一步樹立平等意識和民主意識，實現權利與義務的對等;進一步增強黨員的“人民英雄”觀[26]，密切聯系群眾，深入實踐調查研究，養成實事求是的務實作風、務實求真精神。

3.堅持實踐斗爭是恩格斯民主集中制理論的生成動力，更是當下完善民主集中制的重大任務。在上文的論述中我們談到，恩格斯所處的年代，也正是無產階級革命運動正蓬勃發展、掀起新高潮時期。加強無產階級政黨建設所面臨的任務和挑戰都是空前的。關于黨的民主集中制理論是什么的問題，就是在回答建設一個什么樣的無產階級政黨這一根本問題。為此，恩格斯深入揭露了資產階級政黨的偽善性和虛假性，批駁了杜林主義的理論謬誤、拉薩爾的投機、布朗主義的盲動，并在改組正義者同盟、成立共產主義者同盟，領導第一國際和第二國際等革命工作中，與各種形形色色非社會主義思潮的錯誤和行為做堅決的斗爭。縱觀恩格斯民主集中制理論形成發展的過程，就是他一生堅持實踐斗爭的過程?；仡欀袊伯a黨近百年發展史，就是一部偉大實踐斗爭史。置于新時代的當下，在前進的征途上，民族復興的偉大使命任務艱巨而迫切，風險與挑戰重重、矛盾與困難并存，這是一場新的偉大斗爭。進一步完善和發展民主集中制理論，就要始終與偉大實踐斗爭結合起來。一是增強斗爭的勇氣。恩格斯斗爭的勇氣來自革命的理想和目標，今天斗爭的勇氣依然來自對黨的忠誠，來自黨的使命。由此，應進一步錘煉黨員干部的黨性，增強宗旨意識和使命感。二是增強斗爭本領。重點是要加強理論修養，切實把握民主集中制的運行規律和工作要求，增強理論自信;增強落實民主集中制的自覺性，勇于與各種破壞民主集中制的現象和行為做堅決斗爭，確保民主集中制不折不扣地落實。三是要掌握和用好斗爭的方法和手段。尤其是要進一步掌握好和用好批評和自我批評這個恩格斯一直倡導的執行民主集中制的有效方法和手段，做到嚴守紀律，坦誠交流，共同進步。

4.堅持與時俱進是恩格斯民主集中制理論的優秀品質，更是當下發展民主集中制的創新要求。恩格斯曾指出：“我們的理論不是教條，而是對包含著一連串互相銜接的發展過程的闡明?！盵1]680縱觀恩格斯致力于無產階級革命的一生，就是與時俱進探索無產階級革命理論的一生。在恩格斯的民主集中制理論中，這一精神體現在他與馬克思一道突破了傳統民主制建立的私有制基礎，提出了以公有制為基礎的權利與義務對等的平等觀，進而在權力的運行上提出民主基礎上的集中統一，開創了“少數服從多數”的“集體領導”范式。當下“是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代”[27]，新時代的歷史使命和黨的現代化建設要求，需要我們進一步堅持和完善黨的民主集中制。就當前實踐運行來看，黨的民主集中制還有不少亟待完善的地方：從組織上看，組織的適應性、協調性還有待進一步增強;從制度供給來看，還存在制度不夠科學、不配套，制度缺失、不完善等問題;在具體工作中，還存在對黨員干部的監督與制約機制不成熟，黨的組織生活制度執行疲軟等情況。這就需要我們繼續堅持和弘揚好恩格斯與時俱進的理論品質，通過體制的優化、機制的完善、制度的創新，使黨的民主集中制在新時代煥發新活力。一是堅持傳承。馬克思主義是我們的行動指針，進一步完善和發展民主集中制理論是對馬克思主義民主集中制思想的繼承和發展，使其在新時代展現新的活力，這是我們與時俱進工作的原則遵循，否則就是背叛。二是堅持真理。黨的建設的實踐就是黨不斷追求真理的實踐。堅持真理是恩格斯理論創新品質的實質，推動新時代黨的民主集中制理論的發展，就是對真理的發展，就是對落后、不科學的超越。三是堅持創新。新時代賦予黨的建設新使命新要求、發展變化的環境，需要民主集中制的不僅是工作方式的創新，更是理念的創新、思維的創新和理論的創新，以適應黨的建設現代化的需要。黨的民主集中制必然在偉大的實踐創新和理論創新中展現新的活力和優勢。

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Engels's Exploration of the Party's Democratic Centralism Theory and Its Contemporary Enlightenment

Wu Dabing

（Chongqing Academy of Social Sciences， Chongqing， 400020）

Abstract：Engels' theory of democratic centralism originated from great revolutionary practice and profound theoretical exploration consciousness. The main contents of the theory include： on the basis of the establishment of democratic principles， advocating equality， putting forward representative system and electoral system; on the basis of the principle of concentration， stressing unity， emphasizing political authority and opposing personal worship; on the basis of encouraging free debate and Democratic Criticism， putting forward the principle of democratic supervision. Engels' profound theoretical insight and innovative practice also enlighten the present： in the development and improvement of the party's democratic centralism， we should not only adhere to the problem orientation， but also adhere to the system rationality， adhere to the practice of struggle， and more insist on keeping pace with the times.

Key Words： Party building; Democratic centralism; Theory of Marxism; Engels

（責任編輯：許志敏）

作者簡介：吳大兵（1969—），男，重慶人，研究員，重慶社會科學院哲學與政治學研究所副所長，研究方向：政治學理論與黨的建設。