水利工程建設項目招標投標現狀及建議

喬 婧，孔慶陽，丁 偉，趙 明

（1.連云港市水利規劃設計院有限公司，江蘇 連云港 222006；2.連云港市東海縣引淮入石芝麻電力翻水站，江蘇 連云港 222300）

進行水利工程招投標是商品經濟發展的必然結果，工程項目總投資需要控制在合理的范圍之內，并且與優質的施工團隊達成合作，通過公平公開的方式進行招投標，并促使不同的施工企業之間進行良性的競爭。這種模式可以在一定程度上減少施工投資，并選擇更加優質的施工團隊，將工程安全和質量控制在最優化的范圍內。水利工程招投標階段需要考慮一系列問題，并著重探索招投標發展的重要道路。

1 進行水利工程招投標管理的重要性

從目前的形勢來看，需要結合項目投資的現狀，合理規劃招投標，從而更好地選擇優質的施工團隊。在進行水利工程招投標的過程中，合同價格的確定非常關鍵，通過合理化的招投標工作，可以最大化減少水利工程項目投資成本，并控制施工進度，提升施工質量。招投標階段的成本控制將會影響工程建設前期的質量，并能實現資源的合理化配置，最大化地提升工程效益，這對于水利工程建設而言非常關鍵。

2 水利工程建筑項目招投標存在的問題

2.1 評標制度不健全，工作過程不規范

目前，一些工程的建設方沒有充分落實招投標階段的評標管理辦法，對于評標制度沒有明確的規定和保障，使招投標工作過程中出現一些不規范的現象。進行專家的選擇時也存在不合理的情況，評標專家的經驗和專業不足，造成評標過程中出現不嚴謹的情況。一些項目的開展缺少經濟類或地質類專家的審核，評標過程中也會出現各種問題，如評標制度不健全、評標人員的專業性不強等，會對招投標工作的合理性產生一定的影響。在評標的過程中，一些專業人員與企業之間還存在私下交易的問題，嚴重影響招投標的公平性。另外，招投標過程的不規范還體現在招標代理單位方面，一些代理機構沒有按照操作規范進行管理，招投標信息出現泄漏，嚴重影響投標人的效益，因此必須強化招投標代理機構的準入門檻，培養更多的專業人員。

2.2 招標工程量清單編制不合理

進行招標工程量清單編制的過程中，會出現以下幾點問題：首先，清單中的信息不全或者存在較大的誤差，造成清單失去使用價值。其次，工程量清單進行計算的過程中與相關規范不符，一些編制人員進行計算時會混淆工程量清單與傳統定額的概念，如在土方石工程量計算過程中，一些人員會將土石方量的數值計算到清單當中，進而獲得不正當的利益。最后，不同清單的單價存在差異，因此在監管的過程中，經常會出現一些企業的施工時間、地點比較相近，但是工程成本出現較大的差異，這種情況下，如果不能進行仔細的劃分和辨別，很容易引發更多的糾紛。

2.3 招投標市場信用信息不準確，懲治手段不夠完善

一些企業在進行競標的過程中經常借用多家的資質，通過降低報價增加競爭優勢，這樣無論是哪家企業中標，其實都是同一家企業獲得利益。企業中標之后還會存在私下轉包的情況，被轉包的企業資質有些并不符合建設方的要求。工程費用結算需要專業的團隊進行管理，如果企業之間權責劃分不明確，進行結算的過程中缺乏有效的監督，會造成后期成本控制出現很大的問題。若招標企業與監理部門在進行工程項目管理的過程中缺乏有效的管理手段，在招投標的過程中存在低價競標的情況，這樣在施工環節就會存在偷工減料等現象，無法保障工程的質量和安全，給水利工程建設帶來不好的影響。

3 水利工程建設項目招投標的改善建議

3.1 對建設單位的資質進行審查，使其滿足評審需求

在水利工程項目開展之前，需要明確建設單位的資質，進行嚴格的資格審查工作，確立合理的資格審查和評價機制，確保審核工作的有效開展。在面對不同階段的專家評審制度過程中，更要強化對招標單位資格的審核，并著重篩選資質過強、經驗豐富的施工團隊，確保招標工作的有效性。招標文件出示之前，可以組織經驗豐富的專家對潛在的投標團隊進行審查，主要包含對企業資質、信譽和過往業績等進行核實。這樣做的目的是為水利工程建設選擇更加優秀的施工團隊和技術人員，選擇更加合理化的承包商，確保水利工程建設有效的開展。

3.2 強化招投標組織水平，規范招標代理

招標代理機構主要代表的是招標方面的意見，需要遵守招標方的規定，并踐行招標方對于招標行為的要求。規范的重點主要體現在如下方面：首先，需要對招標代理機構的專業資質進行嚴格的審核。代理機構的成立和運營需要遵守行業的相關規范以及法律條文的規定，嚴格把控招標代理機構的資質和專業水準。對于不遵守行業規定、不履行招標代理規范的機構，監管部門需要追究代理機構的法律責任。其次，招標代理企業需要對招標代理企業進行定期的資質審核，對參與項目中有無違法行為進行審查，一旦發現違反規定和法律的行為，需要嚴肅處理；還需要建立誠信意識，約束自身的行為準則，建立公平公正的市場秩序。最后，招標代理機構的從業人員需要定期進行專業知識的培訓，不斷提升自身的專業技能，以更好地適應不同項目的要求。

3.3 優化招投標管理工作，做好監督及檢查

進行招投標的管理工作，需要對項目的真實情況進行深入的了解，這樣可以保障清單報價的合理性和科學性。在進行招投標管理的過程中，還需要嚴格把控施工質量，高效完成施工任務。同時，技術人員需要充分考慮市場因素，創新計算方法，利用互聯網技術進行精確的計算。招投標審核和合同的確立階段，必須詳細地閱讀合同中的內容，明確劃分責任雙方應該履行的義務。此外，需提升招投標的工作效率。水利工程建設過程中，應明確施工材料、質量、安全各方面的內容，仔細做好施工資源的分配工作，提升施工材料的使用效率。尤其是環保節能理念的普及下，建立完善的招投標內容公布制度，及時、科學地發布招標信息，并推廣節能材料的應用。政府部門還需要履行監督職責，為水利工程的建設保駕護航。水利工程招投標活動監督檢查的流程如圖1所示。

3.4 避免私下交易，保障招標公平性

圖1 水利工程招投標活動監督檢查流程

在招投標的過程中，私下串通、透露標底的情況嚴重破壞了招投標的正常秩序，因此為了保障招投標工作的順利推進，需要應用合理的經濟手段減少此類事件的發生，保障招投標工作的順利開展。第一，提高招投標的成本費用，可以減少串標的問題發生。第二，加大對招標資格的審核力度，使用統一的資格預審標準，打斷串標行為。強化全過程的招標監管工作，加大打擊的力度，減少違規行為的發生。

4 結束語

綜上所述，水利工程建設過程中，需要進行科學合理化的招投標，選擇優質的施工團隊進行合作，確保工程項目的順利開展。水利工程建設企業需要強化招標過程管理，不斷提高自身的業務能力，合理選擇招標文件，確保招標工作的順利開展。