國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知

工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）要求，現(xiàn)就組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理規(guī)范的目標(biāo)

圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)存在的突出問題，按照突出重點(diǎn)、分類規(guī)范的原則，通過深入清理規(guī)范，進(jìn)一步打破服務(wù)壟斷，堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi)，提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，降低偏高收費(fèi)，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

二、清理規(guī)范的措施

各部門要組織本行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性等收費(fèi)進(jìn)行梳理，包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等。在此基礎(chǔ)上對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析，按照以下要求開展清理規(guī)范工作。

（一）打破服務(wù)壟斷。各部門要清理行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的壟斷性和強(qiáng)制性的服務(wù)項(xiàng)目，通過放開準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化。對(duì)暫時(shí)無法破除壟斷的，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按合理合法、補(bǔ)償成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)投票表決通過。

（二）取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。各部門應(yīng)要求行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)的同時(shí)，明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)提供的基本服務(wù)項(xiàng)目不得以有償服務(wù)的形式另行收費(fèi)，不得利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等收費(fèi)，并退還違法違規(guī)所得。

（三）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈余較多、使用不透明、企業(yè)與社會(huì)反映較強(qiáng)的部分重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，各部門要組織開展成本審核，督促其綜合考慮服務(wù)成本、會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低偏高收費(fèi)。

（四）規(guī)范收費(fèi)行為。各部門應(yīng)要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則，在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展有償服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為，按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)守信的原則，公允確定并公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

三、清理規(guī)范的組織實(shí)施

（一）提高對(duì)清理規(guī)范工作的認(rèn)識(shí)。此次清理規(guī)范工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地方、各部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作對(duì)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)的重要意義，結(jié)合實(shí)際和自身職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，清理規(guī)范措施務(wù)求取得實(shí)效。

（二）集中公示行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。各部門要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)制定完善行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，并要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)于11月30日前在“信用中國(guó)”網(wǎng)站對(duì)清理規(guī)范后的收費(fèi)情況進(jìn)行公示，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。

（三）及時(shí)報(bào)送清理規(guī)范情況。各地方、各部門要全面總結(jié)評(píng)估此次行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范情況，將打破服務(wù)壟斷、取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合計(jì)減負(fù)金額等情況梳理總結(jié)，形成書面材料（附光盤）于11月30日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

（四）開展隨機(jī)抽查復(fù)核。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)各部門報(bào)送的清理規(guī)范情況進(jìn)行匯總梳理，結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)公示情況，會(huì)同相關(guān)部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，選擇部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查復(fù)核，深入了解實(shí)際收費(fèi)情況。對(duì)抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，將會(huì)同相關(guān)部門共同明確處理原則，提出具體處理意見，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。

聯(lián)系人：盧博 68501724 李碩 68501921

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2020年8月21日