公立醫院紀檢監察的檔案管理探究

馮新池

[摘 要] 隨著我國社會經濟的快速發展，公立醫院改革也進入了轉折點，使公立醫院發展受到巨大挑戰。為了能夠加強公立醫院黨的領導和管理體制改革，重點加強公立醫院紀檢監察檔案管理工作，以廉潔從業為基準，突出抓好領導干部廉政建設，強化廉政教育，營造風清氣正廉潔文化氛圍，以制度創新、制度執行力為抓手，打造公立醫院紀檢監察檔案管理的銅墻鐵壁。

[關鍵詞] 公立醫院；紀檢監察；檔案管理

中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A

隨著市場競爭日益激烈，公立醫院日常運營與發展都發生了顯著變化。為此必須采取正確的紀檢監察檔案管理方式，確保公立醫院經濟效益和社會效益同步提升。文章對公立醫院紀檢監察檔案管理工作面臨的主要問題進行分析，提出相應的解決對策，確保公立醫院紀檢監察檔案管理水平全面提升。

一、公立醫院紀檢監察檔案管理主要內容

（一）廉政檔案的管理

公立醫院查辦案件檔案就是指紀檢監察部門每一案，從立案到結案所形成的全部材料，最終轉化為查辦案件之后，形成統一的檔案編號，基層紀檢監察部門查辦案件檔案的形成，必須要嚴格遵守相關程序，并且按照中紀委規定的程序進行，否則就會出現違規違法操作，在案件辦理過程中，所有的調查文書材料必須要有相應的調查程序制約，查辦案件卷組的方式單一，內容固定，并不能夠與其他的文書檔案為公立醫院訴訟案，國內的調查文書材料應該嚴格按照程序和生產的時間進行排序，基層紀檢監察部門查辦案件檔案具有特定的法律效力，而且所有文書都具備法律效力，材料具有非常強的強制力和約束力，只對該案件被調查的當事人具備法律效力，并且不受時間和空間的變化而變化[1]。

（二）查辦案件的檔案管理

廉政檔案主要收集范圍，包括干部簡歷表，拒收或上交禮品禮金登記表以及廉潔從政、履職考核評估表、干部個人重大事項報告、廉政述紀情況登記表等內容。可通過對公立醫院廉政檔案進行保管，能夠準確判斷干部工作崗位在本公立醫院內部發生的變化，而且個人廉政檔案也可以移交相關紀檢監察部門，如果中層干部調離本公立醫院或退休，廉潔從業檔案則必須超過規定保存時間后才能夠進行銷毀。廉政檔案的主要工作在于紀檢部門能夠隨時查詢干部廉潔從業檔案記錄，職能部門必要時，根據實際需要查詢相關人員廉潔從業檔案，需經由紀檢監察部門主管領導審批之后，由紀委廉政檔案管理員進行協調查閱。但從目前來看，由于公立醫院廉政檔案制度不夠完善，缺乏落到實際操作的配套制度，造成公立醫院廉政檔案完整性和同步性受到影響。

（三）日常監督約談函詢誡勉的材料管理

在公立醫院紀檢監察工作開展的過程中，必須要對領導干部進行談話、約談函詢以及誡勉談話等材料進行嚴格存檔與保管。首先要明確實施主體，按照干部的管理權限以及各級干部主管部門的組織權限進行分析，醫院要按規定制作提醒函詢誡勉工作的流程，對啟動環節進行嚴格操作，確保文書規范。同時還要拓寬歸檔材料的來源，在內部巡察時，如果發現談心談話制度落實不到位，民生生活會走形式，集中教育工作方案內容空洞或者照抄照搬、黨建材料等不規范問題，則必須及時處理，從專項巡察中發現線索，對輕微違紀行為及時按程序進行約談函詢誡勉等處置。針對提醒函詢和誡勉的情況，要提出針對性的意見和建議，并作為領導班子綜合分析研判干部選拔任用的重要參考標準，通過建立提醒函詢和誡勉文書檔案管理常態化建檔歸檔機制，讓上級部門和公立醫院領導能夠準確把握紀檢監察工作[2]。

（四）黨紀處分的檔案管理

對于公立醫院干部接受黨紀處分的情況要及時進行整改，必須由任免機關或監察機關按照管理權限給予相應處罰，而公立醫院人員存在違法違紀行為的，公立醫院紀委則應該及時在權限內，按規定程序進行給予其黨紀輕處分。在給予處分程序過程中，支部大會、黨委會、處分決定材料、組織談話記錄、個人認識說明等一些列材料，都應編號建檔，專人保管。并制定完善相關調閱查詢管理制度。

二、公立醫院紀檢監察檔案管理主要問題

（一）重視性認識不足

公立醫院紀檢監察檔案管理越來越發揮重要作用，為全面掌握公立醫院政治生態總體情況提供重要依據。在公立醫院加強黨的領導和轉型升級過程中，深入推進反腐敗斗爭形勢下，是健全醫院“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制中重要一環。涉及管理的資本投入，實施過程見效緩慢，前期工作工作量大等諸多原因，導致醫院普遍存在對此項工作不重視。故在公立醫院檔案管理發展規劃上，不能將紀檢監察檔案管理納入到整體檔案工作發展規劃中。在紀檢監察檔案管理發展過程中，沒有更多的投入和規劃，使得紀檢監察檔案管理發展緩慢，這無疑是紀檢監察檔案管理中的一大阻礙。

（二）專業人才缺乏

在公立醫院紀檢監察檔案管理建設的過程中，由于檔案管理工作定位不準確，只要保證檔案資料不丟失、不損壞、不發生重大安全事故就可以勝任檔案管理工作，造成檔案管理工作長期處于尷尬的地位，也成為很多“閑人”養老的場所，導致檔案資料人才配備不合格，整體素質不高等問題，對紀檢檔案信息化建設缺乏興趣，也沒有掌握計算機操作技巧，直接造成紀檢監察檔案管理水平不高。公立醫院領導對于紀檢檔案資料管理等這類基礎性的工作不夠重視，造成紀檢監察資料信息化建設缺乏足夠的人才支撐。

三、解決公立醫院紀檢監察檔案管理問題的對策

（一）提高領導重視程度，建立合理的紀檢監察檔案管理機構

紀檢監察檔案管理必須要強化對相關紀檢信息材料的收集歸類與整理。而這些工作都離不開領導的支持與指導。在新時期要想提高紀檢監察檔案管理規范化，必須要轉變紀檢人員的檔案留存意識，通過提高各級領導的重視程度，全力配合紀檢監察檔案管理工作的開展。從全局角度出發，將紀檢監察檔案工作與科室目標管理質量管理相連接，設置專人進行歸檔建檔整理，明確管理機構設置，并且制定科學的獎懲措施，確保檔案管理水平全面提高。

（二）注重紀檢監察檔案管理人員的培養

在紀檢監察檔案管理工作開展時，離不開高素質紀檢監察檔案管理工作人員的付出。為此必須要積極提高對紀檢監察檔案工作人員的素質培訓，讓他們能夠根據紀檢監察檔案管理的實際要求以及紀檢監察工作的重點，對紀檢監察檔案材料進行廣泛收集與整理，確保信息質量全面提升。按照紀檢監察檔案收集的相關內容進行分析，為紀檢監察檔案管理打下重要基礎。保證紀檢監察檔案資料真實準確，從而選出質量更高、內容詳實的紀檢監察工作材料，并且匯編成卷，為紀檢監察工作開展奠定重要的基礎。按照工作的要求，必須嚴格按照規章制度落實到位。對紀檢監察檔案管理內容進行深入學習，不斷更新自身的實踐經驗，運用所學知識指導工作，確保紀檢監察檔案管理水平全面提升，最終提高紀檢監察檔案資源化信息化發展。

（三）改善紀檢監察檔案管理環境，更新紀檢監察檔案管理設施

目前紀檢監察檔案依然是紙質材料，良好的管理存儲環境能夠延長紀檢監察檔案的保存時間。為此，在紀檢監察檔案管理時，最重要的就是注重防蟲、防鼠、防霉、防火等相關內容。在紀檢監察檔案書寫方面要嚴格按照紀檢監察檔案管理規章制度，按規定工具進行填寫，延長紀檢監察檔案的保管時間。對于聲像資料紀檢監察檔案還要注意備分存檔，防止高溫變化，否則很容易造成資料信息丟失。

（四）制定完善的紀檢監察檔案規章管理制度

在新時期，要想提高紀檢監察檔案管理規范，必須要根據實際情況，對紀檢監察檔案管理規范進行優化，確保制度得到有效落實，具備可操作性。明確紀檢監察檔案收集不及時或出現遺失損壞等問題的處罰對策，通過具體化的管理規定能夠為紀檢監察檔案收集工作提供重要保障。對紀檢監察檔案管理的同時還要注重紀檢監察檔案的合理應用，只有加強紀檢監察檔案規章制度的嚴格執行，才能夠在檢查運用時將完整清楚的紀檢監察檔案呈現出來，從而提高醫院的紀檢工作效能，為構建醫院風清氣正的政治生態提供支撐。

四、結語

紀檢監察檔案管理對紀檢監察工作開展具有非常關鍵的作用，紀檢監察檔案管理機構要想全面提高紀檢監察檔案的規范化管理水平，必須要明確紀檢監察檔案管理工作的重要性，然后根據實際情況建立科學的紀檢監察檔案制度體系，制定精準完善的管理模式，確保各項管理工作制度得到有效落實，還要積極提高紀檢監察檔案管理人員的綜合素質，只有這樣才能夠確保紀檢監察檔案能夠嚴格按照規范化執行，提高紀檢監察工作整體發展水平。

參考文獻：

[1]喬鈺.醫院紀檢監察案件檔案管理工作研究[J].辦公室業務，2020（03）：124，126.

[2]馬寧.新醫改下醫院紀檢檔案管理的改進方法探索[J].法制博覽，2015（31）：296.