深化學校體育改革與發展 發揮校園足球引領作用

廣州市天河區教育局

廣州市天河區為貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院辦公廳關于印發中國足球改革發展總體方案的通知》精神和《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》要求，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及全國教育大會精神，以提升學生的身心健康水平為總目標，以校園足球為突破口，加快深化學校體育工作改革，健全學校體育工作管理和評價機制，切實提升學生體質健康水平，促進學生身心健康全面發展。

一、工作成效與主要成績

（一）工作成效

1.完善管理機制，搭建發展架構

按照“政府主導、學校主體、企業支持、社會參與”的青少年校園足球工作原則，結合天河區學校體育工作現狀，把青少年校園足球工作“八大體系”納入學校體育改革的發展體系，構建與“促進學生身心健康”相適應的管理機制，搭建發展架構。

一是成立校園足球協會，制訂《廣州市天河區教育學會體育與健康專委會校園足球分會章程》《廣州市天河區教育學會體育與健康專委會校園足球分會實施方案》《天河區校園足球發展三年實施方案》。

二是把國家發展青少年校園足球“三步走”戰略進行分解和細化，把工作目標、內容、任務對接全區中小學的日常教學，努力構建教科研、活動、訓練、競賽、培訓“五位一體”的青少年校園足球發展機制，為校園足球的發展奠定基礎，為深化學校體育工作改革助力。

三是發揮區域優勢，建立學校體育組團發展機制。為推動教育優質均衡發展，促進教育理念與資源的深度共享，以校園足球為突破口，發揮傳統優勢項目作用，建立體育特色聯盟學校，成立足球、籃球、手球、武術等體育發展聯盟，通過聯盟內學校的師資互動、課程共建、教學交流、校際聯賽等一系列活動，帶動了一批優秀體育教師快速成長，為學校體育深化改革提供師資保障。

2.加強校園足球文化建設，落實“立德樹人”工作任務

校園足球文化是學校教育文化體系中的一部分，也是學校體育文化的重要組成部分。校園足球文化根據學生的不同民族、年齡、性別、愛好、性格而動態發展，具有多樣性特點，在豐富的校園足球活動中培養學生遵守規則、團結協作、頑強拼搏、勇于進取、尊重事實、崇尚理性、自強不息、公平競爭、自信不止等品格，并從以下4個方面開展工作。

一是制度文化建設方面。區級層面加大國家、省、市有關制度的培訓、解讀、宣傳和實施督導，制訂《天河區校園足球發展三年實施方案》，各學校根據實際制訂校內制度，形成“國家制度—省市制度—區級制度—校級制度”一體化，逐層落實，逐層細化，最終落地實施。如，天河區漁沙坦小學把校園足球融入學校辦學系統，把校園足球作為“生態教育”的特色載體，依此制訂《校園足球三年發展規劃》，并衍生出《漁沙坦小學家長管理委員會職責》《漁沙坦小學校隊管理制度》《漁沙坦小學校園足球表彰制度》《漁沙坦小學足球教練員職責》等制度，規范了學校校園足球的管理和實施，使校園足球朝著健康、有序的方向發展。

二是精神文化建設?！督逃康?部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》中指出：要大力宣傳發展青少年校園足球發展理念、育人功能，校園足球文化和先進經驗做法，及時報道和播出學生足球賽事，鼓勵影視行業和企業拍攝有關校園足球題材影視作品，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會營造關心、支持校園足球發展的良好氛圍。天河區結合實際開展全區的校園足球標志和吉祥物設計大賽，拍攝校園足球宣傳片，制作交流旗，開展以足球為主題的攝影、征文、繪畫、隊服設計、足球寶貝、足球評述課程、足球游戲、助威啦啦操比賽及足球文化節等，并把活動過程及結果通過《足球報》《廣州日報》及中央電視臺體育頻道（CCTV5），通過足球電視臺“足球頻道”、廣東電視體育頻道等媒體向廣大師生宣傳。

三是物質文化建設。加強學校足球場地、宣傳欄、文化墻等建設，與時俱進地更新校園足球教學與訓練器材、設施設備，充分挖掘足球文化的育人功能，在環境建設和融合教育方面展開研究，營造足球文化氛圍，突顯足球的教育功能，全方位培養學生的健全人格。如，天河區漁沙坦小學的足球文化長廊和足球文化館，把足球發展的歷史、文化，名宿、學生足球隊員奮斗的過程等展現出來;廣州中學不斷探索，把“講規則、有激情、比堅強、尚合作”等足球素養納入學生綜合素質評價中;等等。

四是行為文化建設。天河區開展了校園足球課程建設、課外體育活動、足球聯賽、足球文化節等活動，學生在文化活動中提升技能、發展品格、形成習慣，從而促進身心健康發展。如，天河區每年舉行2次足球聯賽，各學校為加強校園足球課程建設，開展了豐富多彩的課外社團活動、班際足球聯賽、吉尼斯挑戰賽等。提高了師生、家長的參與度、認可度和合作能力，培養了學生良好的行為習慣，推進校園足球的價值觀得到師生及家長的認同，如，華融小學、冼村小學、盈彩美居小學、金穗幼兒園，均以足球特色教育為突破口，全面推進學校體育工作，在課堂、科研和課外融合開展，實現了家長、教師、學生全員參與校園足球的局面。

3.以足球教學為突破口，完善學校體育發展機制

在實踐中，落實課堂教學工作，每周開設1節足球課，每周開展1次足球大課間。完善“課堂教學、課外訓練、師資培訓、文化建設、家校合作”五位一體的校園足球推進模式，構建“基礎課程+活動課程+品牌課程”的課程模式，整合體育課堂、大課間、課外鍛煉3個載體，落實“五個一”工作要求：每周1節教學課、每周1次主題大課間活動、每學期1次班級聯賽、每學期1次嘉年華活動、每學年1次文化節。優化運動技能的學習內容，完善了?！獏^—市—省的競賽機制，打造“一校一品”特色體育項目，現已形成小學、初中、高中及區少兒業余體校優秀體育人才培養相銜接的“一條龍”工作機制，建立了?！獏^—市—省的比賽機制，以競賽為突破口推動學校體育的深化發展，完善了天河區學校體育發展的工作機制。

4.深化學校體育改革，健全足球發展體系

深化學校體育改革，發展與“健康中國”戰略相匹配的健康促進策略，落實《“健康中國2030”規劃綱要》提出的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，健全體育發展體系。開展足球校本課程，創新足球課堂教學模式，把體能教學與技術教學相結合，把技術學習與戰術理解相結合，把運動動作模式與足球技能學習相結合，探索了足球課程與其他學科課程融合的實踐，提高了教學效率，把基本知識與技能融入教學中，建全校園足球教學體系，在課程落實上突破了育人的瓶頸。同時，以課堂為主陣地，夯實足球技能基礎。認真落實“教會、勤練、常賽”的要求，天河區與區文化廣電旅游體育局合作，強化“體教結合”作用，不斷加強全國青少年校園足球特色學校、傳統校的建設工作，為學校提供項目規劃、經費投入、條件保障、訓練指導和競賽組織等方面的服務和支撐。通過豐富的校園足球活動，逐步形成了天河區多元的體育文化，激發了學生的熱情，培養了學生的體育興趣。學生在體育活動中發展了體育技能，培養了不怕苦、不怕累，敢于挑戰，努力拼搏，相互協助的良好品質，為形成健全人格打好基礎。

5.加強師資隊伍建設，保障體育工作有序推進

師資保障是學校體育工作發展的關鍵。近年來，天河區通過“招、聘、培、激”的途徑，加強體育師資隊伍的建設。一是“招”，各學校在招聘教師時，優先招聘高素質的體育教師。二是“聘”，發揮天河區高校的區域優勢，各學校根據學生技能發展的水平和階段，聘請高校專業教練員和高水平特色專業學生到學校任教。三是“培”，建立體育教師培養機制，選派有執教經驗的教師參加市、省、國家級的專項技能、教練員培訓。開展區級專項全員培訓，特別是培訓重點與省市舉行的高級培訓方向互補，2年來完成各類培訓約730人次。四是“激”，建立榮譽激勵機制。每年舉行校園足球推廣工作積極工作者、積極推廣單位、優秀教練員、優秀足球隊員、優秀裁判員等的表彰活動。同時召開專門工作會議，要求學校按照政策落實好體育教師的福利待遇，保證體育教師在評優評先、職稱評聘等方面享有與其他學科教師同等待遇。

6.抓好日常教學工作，確保教學質量提高

天河區切實開齊開足體育課，嚴格執行國家課程標準，同時，確保全國青少年校園足球特色學校每周1節足球課，并通過建立區域聯盟、引專家到校等形式，加強對足球課堂教學的指導和監督工作。

（二）主要成績

1.競賽成績方面

2015年，天河區代表隊獲得“我愛足球”中國足球民間爭霸賽西南大區賽少年組亞軍。2016年，獲得廣東省“U互動”青少年組全省總冠軍。2016年5月，獲得俄羅斯卡盧加青少年足球邀請賽U14組第六名。2017年，獲得全國青少年足球超級聯賽華南賽區冠軍、全國總決賽季軍。同年，獲得“中騰杯”青少年足球賽銀杯賽U12組冠軍。2018年，獲得全國青少年足球超級聯賽華南賽區第二名、全國總決賽第九名。同年，獲得“富力晨星杯”春季聯賽、秋季聯賽冠軍，“達能少年世界杯”中國區總決賽冠軍，首屆中國城市少兒足球聯賽全國總決賽亞軍，廣東省校園足球協會超級聯賽U10組、U12組冠軍，“體彩杯”少年兒童足球賽U9組亞軍。2019年，獲得全國青少年足球超級聯賽華南賽區第二名、全國總決賽第六名。

2.人才輸送方面

近年來，天河區向市足球隊、廣州恒大足球俱樂部、廣州富力足球俱樂部、梅州客家足球俱樂部、華夏幸福足球俱樂部等輸送大量足球人才，現有職業足球隊員：梅州客家隊（楊斌、涂日旭、徐金粱、葉澤州、張梓豪），華夏幸福隊（譚嘉?。?，廣州恒大隊（譚家軍、蘇天仕），重慶斯威隊（賴燦城），中國足球學校（武曉東、朱李濤），廣州富力精英隊（楊煬、陳均晗、林華歡、梁翼曉、周煒駿、陳升超、廖家俊、朱劍濤）等。目前，天河區在廣州富力俱樂部的各年齡段梯隊的隊員有30多人，2019年，蘇宇亮入選U16國家足球隊，是目前唯一一名從校園入選國家隊的隊員。

二、存在的主要問題

（一）足球人才斷層，制約校園足球持續發展

目前，天河區擔任校園足球工作的教師、教練員出現較嚴重的斷層現象。近5年來，由于編制問題，進入學校的足球教師大部分是編外專任制和臨聘教師，體制上與在編教師存在差異，這個矛盾影響了足球教師的工作主動性、工作熱情、自我學習、自我規劃、合作意識。

（二）足球運動員出口機制不暢通，制約校園足球推廣的深度和廣度

校園足球的發展需要學校教師、社會和家庭的共同支持。校園足球的發展除了在日常體育課堂普及教學之外，還需要組建不同層次的訓練隊，參加不同層次的比賽，為了取得好成績，學生經常進行訓練?？陀^上的時間分配不平衡，難免會對學生在學業上產生一定的影響，而目前參訓學生都是與普通學生混班上課，勢必會影響教師的教學進度，也難免影響參訓學生的學業均衡發展，升學時的統一評價機制將影響到訓練學生的上升通道。

（三）缺少各類先進學校的指導機制

國家、省、市每年都會認定相當數量的校園足球推廣學校、校園足球特色學校，這給管理者帶來了巨大的挑戰，加上機制的建設和落地需要一個過程，導致學校認定后，有效的指導機制難以跟上。雖然目前有全國青少年校園足球評估系統，但因日常開展的活動和評估的要求不符，難以把評估的要求轉化為促進日常教學管理工作的機制。

三、下一步工作思路

（一）強化對學校體育工作的考核

天河區教育局把學校體育工作作為對學校第一責任人考核的重要內容，對學校體育工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵;對不重視學校體育工作，造成學生體質健康水平持續3年下降的單位，按照有關規定進行處理，業務負責部門要重點介入，幫助其改進工作。

（二）加強幼兒足球推進工作

根據《教育部辦公廳關于開展足球特色幼兒園試點工作的通知》《廣東省教育廳辦公室轉發關于開展足球特色幼兒園試點工作的通知》精神，2020年，在全區原有4所全國足球特色幼兒園的基礎上，遴選第二批共6所幼兒園按照全國足球特色幼兒園要求建設。

（三）加大宣傳力度，營造體育鍛煉氛圍

充分利用網絡、微信、微博等新媒體平臺和廣播、電視、報紙等傳統媒介，加強學校體育的新聞報道和宣傳推廣工作，多層次、全方位地報道學校體育發展情況和亮點工程，宣揚典型事跡和優秀個人，加大重要學校體育賽事的宣傳力度，宣導正確的體育鍛煉觀念、身心健康知識，營造全社會關心、重視、支持學校體育工作的深厚氛圍。

（四）采取有效措施提升學生的體質健康水平

近5年，雖然天河區中小學生的體質健康水平逐年提升，但整體水平與國家提出的目標還有一定差距，特別是民辦學校學生的整體水平，公辦小學和初中學生的速度、下肢力量、協調性、爆發力都有比較大的提升空間，初中和高中學生的柔韌性及男生引體向上比較弱。要進一步加強監督檢查，提高學校“一把手”的責任意識和危機感，切實以足球為突破口，深化學校體育改革與發展，把學校體育工作放在重要位置，加大經費和教科研的投入力度，切實促進學生的體質健康水平提升。

展望未來，足球教師要不斷提高自身足球技戰術水平和個人素質，學校體育要創新“教會、勤練、常賽”工作，要教會學生運動技能，要給學生提供經常性的課余訓練的機會，要給每一名學生提供公平競賽的平臺;幫助學生學會遵守紀律、團隊合作、尊重對手、尊重裁判、努力拼搏，在體育競賽中做到勝不驕、敗不餒;激勵每一名學生不僅要學好文化課和掌握基本的知識與技能，更要樹立高尚的品格和堅定的理想信念，強健自己的體魄，努力讓自己成為德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。