基于4R模式的消防應急管理體系構建分析

路貽龍

摘 要 隨著生活和科技水平的不斷提高，生態(tài)環(huán)境卻逐漸趨于惡化狀態(tài)，導致自然災害不僅頻頻發(fā)生，災害的復雜程度和多元化也隨之增加。在發(fā)生各類災害事故時，如何能夠有效快速地應對解決，這是全體消防部隊的首要任務。本文基于4R模式，將其應用在消防應急管理體系結構中，通過分析我國應急救援機制存在的問題，提出加強消防建設的要求，提高消防救援能力，從而能夠緊急完善和面對各類的災害事故，及時利用信息分析預測預警，并提升快速處理災害事故的能力。

關鍵詞 4R模式 消防 應急管理

全球氣候逐漸變暖，部分地區(qū)自然環(huán)境處于惡劣的狀態(tài)，時常發(fā)生地震、泥石流、洪澇災害、山體滑坡等自然災害，面對頻繁發(fā)生的災害事故，我們不能袖手旁觀其產生的損失，必須找出合理的解決方案，應急救援管理體系建設處在重要地位。即使我國對此問題有一些解決辦法，但消防建設仍存在少量問題，主要表現在災害事故發(fā)生后的救援，重處置、輕預防的觀念深深影響管理體系。根據我國的實際情況，通過構建合理的消防應急管理體系，減少災害帶來的損失，對保障公共安全和防災能力具有的重大意義。

一、建立應急管理的4R模型

（一）4R模型的介紹

4R模型由羅伯特· 希斯提出，即縮減力、預備、反應力和恢復力四個階段組成，可依次劃分為縮減危機的影響范疇，預備好處理危機的手段，妥善處置已發(fā)生的危機，以及處理后的恢復?？s減力可以降低風險發(fā)生的概率，避免浪費寶貴的時間，有效減少危機的存在性。預備是對一個特定的環(huán)境進行監(jiān)察，要對每個變化的細節(jié)產生回應，能夠為其他系統(tǒng)或者負責人提供信號。反應力所涉及的為各部門關于危機的溝通、如何做出決策等?；謴土κ侵冈谖C事件解決后的形象恢復，還有在總結部分為今后可能發(fā)生的事件提供經驗和反饋，避免發(fā)生同樣的問題。通過四個階段相互作用，構成了一個完整的管理體系。

（二）4R模式在應急管理中應用的可行性分析

消防工作要求“預防為主，防消結合”，不只包括災害發(fā)生后的應急救援活動，導致當突發(fā)事件來臨時處于被動狀態(tài)，無法滿足整體的需要，所以應該把應急管理的發(fā)展方向轉為注重預防過程。因為應急管理和危機管理的特點大體相同，所以4R模式可以應用在一切應急管理中，它包含災害事故發(fā)生的不同階段，例如對自然災害的預警、準備、響應和恢復。此模式把災害事故的控制和恢復階段放在重點階段，總結經驗和不足，對產生的影響和結果進行對比分析，為今后的管理打好基礎。

二、對4R模式下應急管理能力現狀的分析

（一）縮減階段

在縮減階段中，要將事故發(fā)生的概率降低為零。由于我國消防管理在縮減階段微弱，尤其是缺少對風險的評估。災害發(fā)生前沒有意識到此處風險的具體危害，建設體系不夠完整。其次對危險源頭監(jiān)管不夠，執(zhí)行單位沒有具體落實工作和達到整改要求，同樣對縮減階段產生阻礙。

（二）預備階段

在預備階段出現的問題是沒有科學的預警機制和缺乏完善的管理機制平臺。預測機制不健全就無法有效對可能產生的災害預警，發(fā)生災害時也無法得到最新的消息，容易錯過最佳救援時間。其次應急人員人數較少，現役消防隊員人數不足，缺乏針對性的訓練，難以發(fā)揮真正的救援作用。

（三）反應階段

在反應階段的主要任務是災害事故發(fā)生后，能夠有效的遏制事故的發(fā)展。但目前情況，消防隊伍和其他隊伍的配合能力欠缺，造成救援過程中多方面指揮的現象。其次，在救援過程中需要很多的裝備物資，但突發(fā)復雜性、高難度災害時，無法保證輸送的裝備的數量。

（四）恢復階段

在恢復階段時期，缺乏科學性全方面的總結。在災害結束后，各隊伍回到自己的崗位，總結也是分開進行，缺少全面的討論和分析。其次忽視了各級的心理問題，應該在每次災害結束后聘請心理師對其進行心理調節(jié)，避免出現心理的障礙。

三、完善應急管理體系的建議

（一）提升縮減災害的能力

消防部門應該針對災害進行綜合性的分析，根據災害的類別制定突擊方案，協(xié)助各部門之間的工作，開展演練并在結束后及時進行總結反饋，逐步完善一系列管理體系，確保災害來臨時，保證社會和人民群眾的安全。除此之外，要適當開展普及工作，進行有效監(jiān)督和整改，增強群眾的妨害意識，普及自救和互救能力。

（二）提高應對災害的能力

面對災害時，要建構高效率的預警平臺系統(tǒng)，加強信息間的溝通和交流，能夠在平臺解決調配資源、人力等問題，實時傳遞災害信息和資源共享。定期開展災害演練，保證在戰(zhàn)斗時能夠以最好的方式進行。

（三）提升部隊救援能力

各級各類消防隊員要定期培訓、開展知識講座，加強救援戰(zhàn)術戰(zhàn)略的學習，阻止各隊之間進行案例分析和探討，進一步提升救援能力。必須要求部隊隊員跟上信息時代的潮流，了解平臺信息處理。強化各部隊之間的交流，實現最佳的合作關系。

四、結束語

綜上所述，構建消防應急管理體系是非常重要的，應在4R模式的基礎上，注重縮減、預備、反應、恢復階段的能力提高。全方位的監(jiān)管應急管理，進行必要的整改。應急管理體系是實現消防安全的基本保證，評估方式應為客觀的、全面的。通過四個階段的互相管理，有效提升消防應急管理的能力，快速找出解決方案，減少災害造成的損失。