大數據時代城市公共安全應急管理體制創新思路研究

楊福合

摘 要 社會穩定是促進社會政治、經濟、文化等多方面優化發展的重要前提，只有采取具有針對性的措施對公共安全事件進行有效預防與管理，才能在最大程度上促進社會發展。本文主要探討了在大數據時代對城市公共安全應急管理體制加以創新的主要措施。

關鍵詞 大數據 城市公共安全 應急管理體制

大數據時代的到來，為各行業發展注入了新的活力，通過大數據技術的合理利用，使人們實現對所需信息的高效處理，為社會生產力的發展奠定基礎。然而，如何在大數據時代對城市公共安全應急管理體制進行合理創新，對城市安全事件進行科學管控，值得我們深思。

一、構建應急管理信息搜集網絡

第一，應該加大資金方面的投入，為大數據技術科學研發和應用提供保障，促進大數據應用平臺的優化建設，逐步完善以物聯網技術、云計算為依托的大數據應急管理平臺。以此為基礎，使城市應急管理體系可以充分依靠各種感知設備，比如手機基站、視頻監控以及社交媒體等對相關數據進行全面采集、識別、處理、預測以及處置，為風險評估供給良好的數據支撐。第二，要通過對相關制度的建設，組織專業機構，安排專人對公共安全信息進行搜集，對應急管理預警和安全管理過程形成有效監測。第三，要積極構建公共安全應急管理門戶網站，以實現對信息搜集渠道的進一步拓展，建立起民情反饋、國際交流、公安機關以及社會網絡多種元素融于一身的網絡體系，結合現代化技術對城市公共安全信息進行綜合管理。

二、建立高效運行的應急管理信息傳播渠道

要對城市范圍內的各項公共安全應急管理信息進行及時發布，從而使廣大民眾準確了解危機種類及其變化趨勢，從而避免虛假情報蔓延對公共秩序的擾亂，避免群眾恐慌，嚴防超過社會公共安全事件本身的危害出現。應急管理信息公開屬于構建社會公共安全應急管理機制中最為重要的一項內容，要從建立健全應急管理信息公開制度入手，積極打造應急管理信息網站，保障每一位社會公民的知情權，促進相關信息透明度的提升，提高人們對社會公共安全事件的承受能力。對城市公共安全應急管理信息進行傳播的渠道主要包括電視、廣播、網絡以及報紙等。若想搭建具有良好暢通性與高效性的信息傳播渠道，必須要綜合考量多種傳播渠道，保證相關信息可以連續而真實的進行傳播。

三、加強人口密集區域公共安全管理力度

城市內街道人口眾多而且分布復雜，某些細小的安全隱患，都可能導致嚴重公共安全事件的出現。比如，2012年上海外灘出現的踩踏事件，因為相關部門對于群眾性活動預先準備不足、現場管理不當、處置不力，導致嚴重后果的出現。所以，城市公共安全管理工作需要引起政府相關部門的重視。第一，要擴大人力投入，在城市內人口密集區域增派警力進行日常巡邏，針對所發現安全隱患的位置要開展重點排查。第二，構建起健全的立體防控網絡，充分利用市區內的監控探頭，針對車輛及人員開展全天候動態監測，對于車流量或人流量較大的區域，應該做好相應的分流處理工作。在公共安全事件出現之后，要保證在最短的時間之內妥善解決，防止社會公眾出現一些不必要的恐慌，將事件影響范圍加以有效控制。

四、強化強對流天氣的災害管理

城市屬于人口密集，交通、教育以及醫療等各種資源分布十分集中的區域，如果出現暴雨、洪澇以及凍雨等自然災害，將導致嚴重后果的出現。從2011年開始，全國范圍內低溫導致我國南方，尤其是湖南、貴州地區出現大規模凍雨天氣，給人們的日常出行、生命財產安全帶來威脅，極易引發社會公共安全事件。因此，要通過事前預警和事中處理之間的有效配合，采取多種措施，將損失降低到最小程度。第一，要強化檢測力度，因為各種氣象災害所引發的事故情況會呈現出不斷變化的態勢，所以要安排專人輪流值班，負責災害預警與事故處理，實現全天候無縫對接。第二，通過對大數據技術的應用，比如結合RS遙感技術，對氣候變化進行實時監控，繼而做到對災害信息的提前預警與精準推送。

五、完善相關法律法規建設

積極推進城市公共安全管理法制化進程，構建起具有良好系統性、權威性以及實效性的法律體系。對政府職權進行具體劃分，分化為一些具體任務與職責，并將其與相關部門或人員相互對應，切實做到權責統一，加強依法治理思維。可以參考西方發達國家的一些做法，比如美國對于公共安全預警與公共事件應急處理法律機制完善化處理的做法。第一，可以頒布如《反恐怖主義法》、《國家安全法》以及《國家緊急狀態法》等，促進法制體系的健全化發展。第二，制定跟自然災害、社會治安等各類應急事件直接相關的法律規定。第三，以大數據技術為依托，制定城市公共安全單行法。

六、結語

綜上所述，大數據時代的到來為我國城市公共安全應急管理發展注入了更大的動力，相關政府管理部門要從管理體制創新入手，對各個環節開展精細化管理，將社會公共安全事件的影響控制到最低，為廣大國民提供更為優質的生活與生產環境，為社會主義和諧社會建設奠定基礎。