國有企業黨組織與其他治理主體協調高效運轉的研究

王睿

摘 要 黨的十八大之后，國有企業改革發展和黨的建設，伴隨著“1+ N”政策文件的出臺和不斷深化，進入了攻堅期和深水區，這其中如何協調好國有企業黨組織與其他治理主體的關系尤為重要，本文通過分析從明確權責邊界、與中心工作高度融合、選人用人等方面提出建議，希望黨組織與其他治理主體形成權責清晰、統籌協調、相互制衡的企業治理結構。

關鍵詞 國有企業黨組織 其他治理主體 決策

近年來，國企把增強黨的領導貫穿于完善企業治理的每一個環節，通過黨建工作進章程、貫徹執行“三重一大”決策制度，從政策方面，創新了黨組織在國有企業中發揮領導作用的途徑和方式，但從實際情況來看，如何協調好黨組織和其他治理主體的關系還存在很多問題。

一、目前黨組織參與企業治理及黨建工作中發現的問題

（一）黨組織的領導核心和公司中心工作沒有完全結合起來

黨組織的領導核心和公司中心工作存在脫節的現象，黨建工作還停留在傳達文件、發展黨員、組織開會、布置檢查上，沒有將黨建工作與公司的中心工作相結合，形成與企業特色文化相融合并具有鮮明企業特點的黨建工作的模式。

（二）有的基層黨組織對決策落實的保障不到位

在落實由董事會做出的涉及企業“三重一大”事項決策上、在對重大項目進行實時監督、以及對重點崗位人的權力行使進行監督上，部分基層黨組織進行監督、抓落實不到位，沒有提供有力的政治保障。

（三）黨員干部教育管理存在“虛化”現象

有的黨務干部數量偏少、力量不足，以致往往出現兼職情況，有的黨務工作者新理論學習不到位，有的缺少進取精神和創新思維，需要加強對黨員、干部和黨建工作人員的理論學習及管理。

（四）部分黨組織存在不敢為、不敢抓的現象

少數干部思想上存在畏難情緒，缺乏直面問題、解決問題的勇氣，敢于當擔、勇于擔責的作風還需要強化。

二、構建協調高效的黨組織和其他治理主體之間關系的建議

在全國和省內要求推進國企改革進程中堅定黨的領導，增強黨的建設的大背景下，作為省屬國有企業，研究如何在加強黨的建設時處理好黨組織與公司其他治理主體的關系，提高黨組織對重大決策部署的把關作用和定向作用就顯得特別重要。

（一）確保國企黨組織的引領作用

按照中國特色現代國有企業制度的設計，黨委會或支委會、董事會、經理層等各治理主體之間有分工、有協作、有制衡，協同構成具有鮮明特色的現代國有企業的治理優勢。

確保實現黨組織意圖。建立董事會、經理層的黨組織成員提出意見、投票表決的報告落實制度，對決策和執行中的重要事項均應由黨組織當場提出意見和建議。董事會是受權決策機構，對于重大經營決策問題，應當事先聽取黨組織的意見建議，進而結合各董事提出的意見建議進行決策。經理層是執行機構，對于經理層關系到重大改革和發展問題的決策處理，也必須聽取黨組織的意見建議，并落實到企業的工作中。

（二）完善黨組織參與企業重大決策機制

黨組織參與決策是高管層決策的首要程序，先在黨組織會議上作原則性方向性的充分研究，形成明確共識或建議后，再提交企業高層會議做出具體指導性意見。要明確黨組織參與公司決策是組織行為，防止黨組織書記個人代替黨組織參與。凡是黨組織做出的決定，任命在其他治理主體的黨組織成員必須不折不扣的貫徹執行。要健全和完善國有企業內部運行體系和內部管理制度，界定黨組織前置研究討論的具體事項、邊界范圍和詳細流程，在參與決策的過程中，做到參與不干預、把關不包攬、建議不決定、到位不越位，推進企業在正確的方向上高質量發展。

處理好會議參與日常參與的關系。不論是會議參與還是日常參與，都要注重長效機制建設。通過工作機制上的規范，形成會議參與以日常參與為基礎、日常參與以制度為遵循的規范參與機制。

（三）推進“領導核心”與“經營中心”深度融合

國有企業黨的領導與經營管理中心工作相輔相成。“核心”與“中心”深度融合，不僅是政治要求，也是實踐召喚。在思想觀念上，促進企業黨組織成員與其他治理主體成員在思想觀念、價值理念、目標認同方面的趨合融入。在戰略制定上，促進黨組織與各治理主體形成深度融合。各級黨組織在立足做好黨建工作的基礎上，把提升企業運行效率，以解決企業改革發展熱點難點問題為導向，建立健全黨的領導與中心工作相融互促的黨建工作目標機制，全面促進黨建與企業戰略目標、管理經營方式及企業發展模式間的相互協調、相互匹配，更好地發揮企業的黨建工作在促管理、促發展方面的積極影響。在組織保障上，從企業內部實際情況入手，對基層黨組織的設置模式進行完善，落實“四同步、四對接”要求，確保基層黨組織的健全。

（四）堅持黨管理干部的原則與國企依法選人用人的有機結合

遵循黨政領導干部選拔任用的相關規定，對于重要人選決策前，要經過黨組織集體研究，提出推薦人選的建議和意見，規范干部選用流程，確定黨組織、董事會、經理層的責任主體和責任內容，強化責任意識，選拔任用真正可信又可用的德才兼備之才，為企業發展提供強大的人才保障。

三、結語

黨組織還要建立相應的激勵機制，進一步鼓勵黨員干部在新時代有新的擔當作為，在大是大非面前勇于堅持原則，敢于面對困難并迎難而上，敢于面對風險時挺身而出。同時應探索建立容錯糾錯機制，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。

參考文獻：

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[2]喻守軍.發揮黨的政治核心作用完善董事會運作機制[J].建筑，2017（13）：78- 79.