畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中的問題及對(duì)策

詹生威/福建省永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 366000

對(duì)于我國(guó)來(lái)說，畜牧獸醫(yī)相關(guān)的法律法規(guī)一直缺乏完整性，很多時(shí)候發(fā)生相關(guān)法律事件，由于法律缺失的原因，不能夠做到有效執(zhí)法。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法主要是指畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法主體具有相應(yīng)職權(quán)的活動(dòng)，依法采取行政措施，執(zhí)行有關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章。 然而，在執(zhí)法過程中，存在著許多問題。在許多情況下，迫切需要解決這些問題，只有找到合理的解決辦法，獸醫(yī)才能更好地執(zhí)行法律。

1 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法過程中存在的具體問題

1.1 執(zhí)法程序不合法目前來(lái)說，由于現(xiàn)在的行政執(zhí)法大多更加注重實(shí)體，而忽略了流程程序，導(dǎo)致許多畜牧獸醫(yī)行政部門都不能在行政執(zhí)法中發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒有有效執(zhí)行執(zhí)法程序[1]。由于執(zhí)法工作的高度隨機(jī)性，訴訟程序往往缺乏佐證文件。同時(shí)，由于內(nèi)部控制機(jī)制不能有效發(fā)揮其作用，經(jīng)常在執(zhí)法過程中出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法行為，因此要總結(jié)一個(gè)有效的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)是非常困難的。

1.2 執(zhí)法工作人員在業(yè)務(wù)技術(shù)問題上沒有達(dá)標(biāo)執(zhí)法工作人員無(wú)論是在業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能管理素養(yǎng)上都與標(biāo)準(zhǔn)化的制度還相差很多，很多時(shí)候就容易出現(xiàn)工作人員在執(zhí)法工作的時(shí)候不能跟上執(zhí)法的發(fā)展腳步。這就導(dǎo)致了執(zhí)法工作失去了平衡性，還有可能因?yàn)閳?zhí)法工作人員人事變動(dòng)調(diào)換過于頻繁，就直接導(dǎo)致了上任的執(zhí)法人員還沒有完全熟悉工作流程就被調(diào)換到別的崗位了，所以執(zhí)法工作的進(jìn)度緩慢，效率過低[2]。因?yàn)閳?zhí)法工作業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平也與執(zhí)法工作的質(zhì)量有著一定的關(guān)系。就目前來(lái)說，普遍存在著執(zhí)法人員業(yè)務(wù)問題上不達(dá)標(biāo)的情況。

2 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法過程中解決問題的具體措施

2.1 健全機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)執(zhí)法人員 的業(yè)務(wù)水平應(yīng)按照有關(guān)畜牧獸醫(yī)法律，法規(guī)和規(guī)章的要求，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使其具備良好的執(zhí)法能力。還要可以履行其職責(zé)，確定其工作人員的職能與義務(wù)，并向公眾披露其權(quán)力和范圍，以便利社會(huì)監(jiān)督。因?yàn)閳?zhí)法人員代表著我國(guó)的政府機(jī)關(guān)部門，在進(jìn)行較為嚴(yán)格的行政執(zhí)法過程中，還需要提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，需要將相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法流程當(dāng)做考驗(yàn)執(zhí)法人員的一大重要標(biāo)準(zhǔn)，從這些方面來(lái)提升行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平以及執(zhí)法能力。

2.2 規(guī)范執(zhí)法行為執(zhí)法部門一定要規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕出現(xiàn)不良執(zhí)法行為，不良執(zhí)法行為不但損害了人民的利益，更是嚴(yán)重影響了我國(guó)執(zhí)法單位的工作開展。所以，應(yīng)當(dāng)要制定出關(guān)于畜牧獸醫(yī)嚴(yán)格的法律法規(guī)[3]，以此來(lái)達(dá)到在規(guī)范執(zhí)法中有效建立科學(xué)有效的執(zhí)法制度，而且還應(yīng)該根據(jù)不同的執(zhí)法環(huán)節(jié)提出不同的執(zhí)法要求，以此來(lái)來(lái)保證執(zhí)法的力度。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在這個(gè)社會(huì)法制環(huán)境背景下，執(zhí)法部門要突破當(dāng)前執(zhí)法行為管理工作困難的困境，執(zhí)法部門就應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，迎合當(dāng)前大形勢(shì)的發(fā)展需求，做好部門內(nèi)部執(zhí)法行為管理的改革工作，將其執(zhí)法管理與人民利益有效地融合在-起，為畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律的發(fā)展提供更安全可靠的法律條例。