長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展：關(guān)于狀態(tài)、特征與制約的文獻綜述

崔奇，俞海，王勇，李海英，趙子君

(生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心，北京 100029)

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是我國區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略[1]，綠色協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的基本要求之一。2016年，習(xí)近平總書記提出，當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。2018年，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。自2013年以來，長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃和政策不斷出臺，學(xué)術(shù)界對長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展也進行了諸多的理論和實證研究，學(xué)術(shù)關(guān)注度、傳播度和媒體關(guān)注度都急劇上升。

截至2019年，中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫主題詞為“長江經(jīng)濟帶”的文獻數(shù)高達10000余篇，主題詞為“綠色發(fā)展”的文獻數(shù)高達21000余篇。這些研究涉及綠色發(fā)展指標、綠色發(fā)展水平評價、空間差異分析、影響因素評估等諸多領(lǐng)域。一些研究團隊也發(fā)布了綜合性的研究報告，湖南省社會科學(xué)院推出了《長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展報告(2017)》[2]、湖北省社會科學(xué)院和長江出版社共同出版了《長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報告》[3]、王振等主編了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展報告(2017—2018)》[4]、世界自然基金會(WWF)與長江科學(xué)院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院等合作開展了《長江生命力報告》研究等。這些研究為研判長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展進程和形勢提供了豐富的參考。為此，不同于現(xiàn)有相關(guān)研究，本文旨在結(jié)合近幾年來的相關(guān)學(xué)術(shù)文獻及研究報告等，全面梳理長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的現(xiàn)狀、實現(xiàn)路徑、趨勢特點及制約因素等，尋找相關(guān)研究結(jié)論的異同點，以求展現(xiàn)長江經(jīng)濟帶近年來綠色發(fā)展進程的全貌，研判長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展基本形勢，為進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持。

1 長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

1.1 總體狀況

(1)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展水平呈穩(wěn)步上升趨勢。目前大部分研究結(jié)果都支持這一結(jié)論。湖南省社會科學(xué)院綠色發(fā)展研究團隊[2]研究結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶總體綠色發(fā)展指數(shù)在2011—2015年由49.39上升到56.35，年增速2.67%，綠色發(fā)展總體水平呈穩(wěn)定上升趨勢。長江出版社出版的《長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報告》[3]顯示，在2011—2016年間，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢。郝漢舟和周校兵[5]的研究結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶各區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)隨年際變化呈現(xiàn)增加趨勢。李華旭等[6]的研究結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶沿江地區(qū)綠色發(fā)展水平隨時間推移也表現(xiàn)出穩(wěn)步提高的總體趨勢。長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展水平的穩(wěn)步提升，反映出長江經(jīng)濟帶在綠色發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點，在改善生態(tài)環(huán)境、完善管理制度、推進治污工程等方面取得了一定進展，也反映出我國“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念取得明顯成效[7-8]。

(2)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展水平在全國處于中上游水平。俞海等[9]對2013—2016年我國30個省區(qū)市的綠色發(fā)展評估結(jié)果顯示，長江經(jīng)濟帶11省(市)的綠色發(fā)展綜合指數(shù)在全國范圍內(nèi)前10名中占據(jù)5位，且沒有省份出現(xiàn)在后10名。張波和溫旭新[10]對我國工業(yè)綠色發(fā)展水平對比分析的研究結(jié)果表明，2015年長江經(jīng)濟帶有6省進入我國工業(yè)綠色發(fā)展水平前10名，分別是浙江、江蘇、安徽、湖北、湖南和四川，其他省份也均為中等發(fā)展水平。長江經(jīng)濟帶沒有省份表現(xiàn)為低發(fā)展水平，由此可以反映出長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展水平及綠色發(fā)展綜合指數(shù)在全國基本處于中上水平。從變動趨勢來看，除湖北外，長江中下游地區(qū)在全國排名均有所提升，而上游區(qū)域除云南外排名均略有下降，可以反映出長江經(jīng)濟帶上游的綠色發(fā)展?jié)摿€有待進一步激發(fā)[9]。

(3)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展水平不平衡性特征明顯。長江各區(qū)域及各省份之間資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)不同，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展目標要求、生態(tài)環(huán)境約束等方面表現(xiàn)出很大的空間異質(zhì)性，地區(qū)間綠色發(fā)展水平差異明顯。湖南省社科院報告[3]顯示，在2011—2016年間，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展不平衡問題突出，下游地區(qū)各指數(shù)全面領(lǐng)先，中上游地區(qū)各有亮點。高紅貴和趙路[11]對2007—2016年長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平進行空間自相關(guān)分析顯示，長江經(jīng)濟帶11省(市)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展在空間上呈現(xiàn)出一定的集聚特征，整體水平從下游地區(qū)到中游地區(qū)再到上游地區(qū)呈逐漸遞減趨勢。李華旭等[6]的研究也表明，長江經(jīng)濟帶上中下游的空間分異表現(xiàn)出明顯梯次分布特征。

1.2 不同維度特點

長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展系統(tǒng)由多種因素和環(huán)境相互作用，共同構(gòu)成[12]。各個維度不同程度地影響著長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，相關(guān)研究對此做了大量的比較分析，主要集中在經(jīng)濟增長質(zhì)量、資源承載力情況、環(huán)境污染治理和綠色治理水平等層面。本文將圍繞以下幾個維度來分析長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的狀態(tài)水平。

(1)經(jīng)濟增長維度。綠色發(fā)展的本質(zhì)在于發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展過程中，經(jīng)濟增長模式與經(jīng)濟增長質(zhì)量至關(guān)重要。相關(guān)研究表明，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟綠色發(fā)展盡管呈上升趨勢，但其發(fā)展水平還有待進一步提高，主要表現(xiàn)在以創(chuàng)新驅(qū)動為代表的經(jīng)濟增長質(zhì)量方面表現(xiàn)乏力。湖南省社科院[2]研究發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與開放協(xié)調(diào)為長江經(jīng)濟帶綠色經(jīng)濟的提升做出了較大貢獻，創(chuàng)新驅(qū)動貢獻較小，這表明在科技創(chuàng)新水平、激發(fā)新動能等方面亟須進一步深化。高紅貴和趙路[11]對2007—2016年長江的綠色發(fā)展研究顯示，上海、浙江、江蘇等省(市)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平較高，已進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，而四川、湖南、云南等地區(qū)整體發(fā)展水平落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以能源驅(qū)動為主。李強等[13]研究結(jié)果顯示，長江中上游城市整體經(jīng)濟增長質(zhì)量呈下降態(tài)勢，經(jīng)濟較為發(fā)達的下游地區(qū)呈上升態(tài)勢。藤堂偉等[14]研究發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展指數(shù)總體上雖然均有一定的上升，但整體水平較低。瞿佳慧等[15]計算了2008—2015年長江經(jīng)濟帶沿線11個省(市)綠色GDP值，綜合考慮了污染損失價值、自然資源耗竭與資源環(huán)境改善價值。結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶各省份經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有升有降，綠色GDP水平地區(qū)差異明顯。無論從區(qū)域還是整體而言，長江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展還亟須統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟增長質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化之間的關(guān)系。相比而言，下游發(fā)達城市在兩者間的協(xié)調(diào)水平較高，這對于中上游城市今后發(fā)展有一定借鑒意義。

(2)環(huán)境質(zhì)量維度。堅持生態(tài)優(yōu)先是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的約束前提，要求改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。經(jīng)濟增長與環(huán)境保護可以是相輔相成的，堅持高效能、低污染的綠色發(fā)展是環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的必由之路[16]。邢紅[17]研究發(fā)現(xiàn)，1995—2015年長江經(jīng)濟帶的碳排放量逐年增長，約70%的碳排放來自工業(yè)部門，并預(yù)測直到2026年長江經(jīng)濟帶能源消費、碳排放及GDP均將持續(xù)增長。黃小剛等[18]研究發(fā)現(xiàn)2015—2018年長江經(jīng)濟帶空氣質(zhì)量總體趨于改善，平均超標率由19.8%降至16.2%。湖南省社科院[2]研究表明，長江經(jīng)濟帶水資源利用指數(shù)和水生態(tài)治理指數(shù)都呈上升趨勢，水生態(tài)治理指數(shù)提高效果顯著，長江水質(zhì)得到了較大的提高。然而，長江經(jīng)濟帶綠色保障力即綠色生活和綠色投入方面比較薄弱，綠色保障率平均增速較低，提升緩慢，影響長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展進程。李強等[13]研究結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長質(zhì)量滯后于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化進程，雖然經(jīng)濟增長質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化耦合協(xié)調(diào)度不斷提升，但基本還是處于中級耦合協(xié)調(diào)階段。

(3)生態(tài)系統(tǒng)功能維度。生態(tài)服務(wù)功能影響深遠，包括生物多樣性、水文情勢、濕地、土壤等的生態(tài)價值修復(fù)，是新時期長江流域生態(tài)建設(shè)的核心工作，也是時下研究的重點課題。段學(xué)軍等[19]研究發(fā)現(xiàn)，近年來長江水文情勢發(fā)生了顯著改變，中下游江湖阻隔加劇，生物多樣性下降，水環(huán)境污染，自然岸線遭受侵占，生態(tài)服務(wù)功能退化等問題日益凸顯。近來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的“長江十年禁漁計劃”[20]受到人們廣泛關(guān)注，長江流域由于人類活動導(dǎo)致的物種滅絕和棲息地破壞使得生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的“無魚”等級。李政等[21]研究發(fā)現(xiàn)長江流域生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)區(qū)面積僅9.44%，可持續(xù)發(fā)展水平有待加強。李長安[22]對長江經(jīng)濟帶542塊重點濕地的調(diào)查研究顯示，長江流域沼澤濕地萎縮、鹽堿化，土地退化、草場沙化嚴重，濕地生態(tài)狀況不容樂觀，評價等級“差”的比例高達59%，遠高于32%的全國平均水平。姚萍萍等[23]對2000—2010年長江濕地生態(tài)系統(tǒng)進行評價，結(jié)果也顯示長江濕地生態(tài)健康狀況呈下降趨勢。對生態(tài)系統(tǒng)的影響因素研究表明，社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民收入、人口密度、經(jīng)濟發(fā)展效率、資源供給狀況和環(huán)境污染治理水平等會對生態(tài)承載力有顯著影響，影響強度具有空間異質(zhì)性特征[24]。

(4)資源承載力維度。資源環(huán)境承載力是衡量一個區(qū)域的綠色發(fā)展水平的重要因素，水資源是長江經(jīng)濟帶重要的自然資源，長江經(jīng)濟帶多年平均水資源總量約9958億立方米，占全國水資源總量的35%。湖南社科院[2]對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展三個一級指標的貢獻分析認為，綠色承載力為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用，這與長江經(jīng)濟帶具有豐富的自然資源尤其是水資源密不可分。李爽等[25]的研究表明，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，長江經(jīng)濟帶城市資源的不斷消耗給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力，城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾進一步加劇。王保乾[26]研究結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶水資源承載力處于中等水平，總體呈現(xiàn)下降趨勢，各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度不高，存在耗水量大但水資源利用效率不高的問題。李煥等[27]研究發(fā)現(xiàn)長江經(jīng)濟帶水資源雖然整體上比較豐富，但由于經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，水資源的消耗量非常巨大，并且在水資源人口承載力水平、等級等方面，總體上呈現(xiàn)東部低、西部高的狀態(tài)。

(5)其他維度。城市綠色發(fā)展需要市場機制與宏觀調(diào)控的共同作用，政府政策支持、稅收優(yōu)惠、加大綠色投入、積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念等對提升城市綠色發(fā)展效率具有直接有效的積極影響[28]。長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展總指數(shù)中，綠色保障力的提升起重要作用，說明政府綠色投入和居民綠色生活質(zhì)量較好[2]。王寧[29]研究發(fā)現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展和政府的扶持力度之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，政府的重視程度對其發(fā)展起到了很大的影響。科教投入、技術(shù)創(chuàng)新對綠色發(fā)展的推動作用日益凸顯，科學(xué)技術(shù)水平的提高、科研人員的投入對城市綠色發(fā)展效率具有積極影響。教育促進技術(shù)進步，提高公眾環(huán)保意識和綠色發(fā)展理念，有助于形成全社會自覺投身于綠色發(fā)展建設(shè)的良好氛圍[28]。

基于現(xiàn)有研究，對長江經(jīng)濟帶不同維度下的綠色發(fā)展狀況進行梳理，可以看出：長江經(jīng)濟帶整體發(fā)展趨勢良好，但在綠色經(jīng)濟增速、生態(tài)治理、資源高效利用、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面還需進一步努力，尤其是面對創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)效率低下、資源環(huán)境形勢嚴峻的局面，政府亟須進一步處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，特別注重科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)，提高資源利用效率與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)等，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為綠色發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐點。

2 長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的空間比較

2.1 區(qū)域比較

區(qū)域比較的目的在于通過橫向比較解釋地域差異，便于從地區(qū)協(xié)調(diào)的角度尋求提高整體綠色發(fā)展能力的有效路徑。

總體來看，大部分研究都表明，各區(qū)域綠色發(fā)展水平在空間上表現(xiàn)為下游最高、中游次之、上游最低[30-31]，在不同的評價體系中，也有研究表明長江上游和下游綠色發(fā)展要好于中游[9]。長江經(jīng)濟帶上中下游綠色發(fā)展的差異化特征總結(jié)如下：

(1)下游特點。長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)表現(xiàn)最為優(yōu)異，不僅有良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新能力、城鎮(zhèn)化率等方面都要顯著高于中游和上游。從指標表現(xiàn)來看，下游區(qū)域在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水生態(tài)治理和綠色生活方面指數(shù)較高，但在創(chuàng)新驅(qū)動和綠色投入等方面指數(shù)相對偏低，下游綠色發(fā)展的最大制約因素為地區(qū)發(fā)展的不均衡性以及環(huán)境發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展。李琳等[32]的研究結(jié)果顯示，下游地區(qū)在產(chǎn)業(yè)綠色增長度和政府政策支撐力上優(yōu)勢明顯，但資源環(huán)境承載力劣勢突出，容易受到資源環(huán)境的約束，政府要通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局來緩解對資源的過度消耗和對環(huán)境的污染、破壞，逐漸提高經(jīng)濟的綠色發(fā)展水平。

(2)中游特點。吳傳清等[28]研究發(fā)現(xiàn)，長江中游的綠色發(fā)展水平在2005—2015年呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，但城市間綠色發(fā)展績效差異顯著，中游地區(qū)的綠色發(fā)展受綠色增長度變化的沖擊最為顯著，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟是中部地區(qū)需進一步努力的方向。馬勇等[33]研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟實力和資源環(huán)境的雙重限制導(dǎo)致中游區(qū)域缺乏突出優(yōu)勢，面臨的能源緊張狀況和環(huán)境壓力較大，無論是在經(jīng)濟發(fā)展水平還是資源承載能力上，中游區(qū)域都處在三大區(qū)域的中等位置。中游地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重較大，科技創(chuàng)新能力不強，工業(yè)污染對綠色發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響，尤其是中游區(qū)域在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時出現(xiàn)了二次污染現(xiàn)象，這就更需要充分發(fā)揮政府的規(guī)制和調(diào)控作用，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、重視綠色治理，加快對綠色發(fā)展新動能與創(chuàng)新生產(chǎn)力的培育。

(3)上游特點。長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)有著良好的資源稟賦，生態(tài)資源豐富，綠色發(fā)展承載空間較大，但是總體綠色發(fā)展指數(shù)方面卻一直表現(xiàn)不理想，其根本原因在于上游地區(qū)沒有把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從綠色發(fā)展指標來看，上游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平雖然不高，但綠色發(fā)展總指數(shù)和各項次級指數(shù)總體穩(wěn)步上升，綠色增長度和綠色承載力是總體指數(shù)增長的主要貢獻因素，綠色保障力增幅相對較小，說明政府在綠色投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理等方面還需要加大政策支持力度，把良好的綠色資源與綠色生態(tài)培育成綠色生產(chǎn)力，為綠色經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力。另一方面，隨著西部省份經(jīng)濟的發(fā)展和資源開發(fā)力度的加大，生態(tài)和環(huán)境保護問題勢必也會日益凸顯，西部地區(qū)在承接企業(yè)轉(zhuǎn)移，追趕東中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，也要做好環(huán)境保護工作，提升經(jīng)濟增長的綠色含量[34]。

表1 長江經(jīng)濟帶上中下游綠色發(fā)展的優(yōu)勢及短板分析

長江經(jīng)濟帶上中下游優(yōu)勢及短板可總結(jié)如表1所示。目前，各區(qū)域均面臨諸多亟待解決的難題，一方面各區(qū)域要針對其制約因素創(chuàng)新綠色發(fā)展驅(qū)動力，另一方面，盡管長江經(jīng)濟帶各區(qū)域綠色發(fā)展狀況存在差異，但這種差異和不平衡性在時間和空間上都是動態(tài)的[5，28，32]，在綠色發(fā)展的同時還要注重區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補，促進長江經(jīng)濟帶“一盤棋”式融合發(fā)展。

2.2 城市群比較

城市群是推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新模式，可以更加有效地促進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，然而其所面臨的生態(tài)環(huán)境問題也更為復(fù)雜。截至2018年，國務(wù)院共先后批復(fù)了9個國家級城市群，其中長江經(jīng)濟帶上有三個，分別是長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群，分別位于長江經(jīng)濟帶的下游、中游和上游，其特點和短板劣勢可總結(jié)如表2所示，城市群在一定程度上也能反映區(qū)域的發(fā)展水平。

表2 長江經(jīng)濟帶主要城市群綠色發(fā)展特點及短板比較

長江三角洲城市群在全國城市群中綜合得分保持在前三位，其波動性源于生態(tài)保護指標上的差距，排名處于后三位的成渝城市群綜合得分低主要是經(jīng)濟發(fā)展和政策環(huán)境的阻力所致，長江中游城市群則未表現(xiàn)出突出優(yōu)勢，主要不足來源于政策推力匱乏[35]。李爽等[25]對長江經(jīng)濟帶105個地級市的研究結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶城市綠色發(fā)展水平較低，各城市群綠色發(fā)展存在顯著差異，成渝城市群、長江中游城市群、長江三角洲城市群是推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的三大增長極，江淮城市群、黔中城市群則顯著降低了長江經(jīng)濟帶城市整體綠色發(fā)展水平。導(dǎo)致不同區(qū)域和城市間綠色發(fā)展不平衡性的原因具有復(fù)雜性，相關(guān)研究表明，長江三角洲、長江中游和成渝三大城市群分別受到人口集聚、建設(shè)投資與工業(yè)污染的主導(dǎo)影響[36]。李琳和張佳[37]對2004—2013年長江經(jīng)濟帶108個地級市的工業(yè)綠色發(fā)展水平進行評估，結(jié)果表明，得益于國家對外開放戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持，長江經(jīng)濟帶三大城市群間工業(yè)綠色發(fā)展水平總體差異有所縮小，而政府綠色政策支撐與工業(yè)綠色增長度的差異擴大是導(dǎo)致長江三角洲及長江中游城市群工業(yè)綠色發(fā)展水平差異擴大的主要原因。

2.3 空間關(guān)聯(lián)與集聚

為了更好地分析和理解長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展動態(tài)集聚態(tài)勢和空間關(guān)聯(lián)效應(yīng)，一些研究進行了其他分類的劃分，如通過綠色發(fā)展指數(shù)的動態(tài)集聚態(tài)勢[11]、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染或可持續(xù)性的耦合關(guān)系[38-39]等來表征區(qū)域間的集聚特點或空間關(guān)聯(lián)。

高紅貴和趙路[11]進行了綠色發(fā)展指數(shù)四分位圖的空間化分析，結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶各區(qū)域之間在地理位置上呈現(xiàn)正向空間關(guān)聯(lián)的特點，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平較高的區(qū)域在空間上分布較為集中，綠色發(fā)展水平較低區(qū)域在空間上的分布亦然。馬麗等[38]對中國地級單元的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染耦合協(xié)調(diào)度進行了空間分析，結(jié)果表明，南京—蘇州—上海為經(jīng)濟環(huán)境和諧區(qū)，除此之外的長江三角洲及部分中西部城市為經(jīng)濟環(huán)境磨合區(qū)，長江中游大部分地區(qū)為經(jīng)濟環(huán)境拮抗區(qū)，西部地區(qū)為經(jīng)濟環(huán)境低耦合地區(qū)。王寧[29]通過聚類研究將中國綠色發(fā)展水平進行劃分，結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶下游區(qū)域省(市)基本為高水平均衡型或中等水平單項超強型，而長江經(jīng)濟帶中上游省(市)多為低水平單項超強型或基本調(diào)和型。石敏俊等[39]依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)性之間關(guān)系的不同對各省(市)進行劃分，認為在長江經(jīng)濟帶上，上海、江蘇經(jīng)濟發(fā)展得分遠高于其可持續(xù)性得分，為經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)域；浙江、重慶經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)性得分較高且接近，為協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域；湖北、湖南、四川、江西四省經(jīng)濟發(fā)展得分遠低于其可持續(xù)性得分，為綠色堅守區(qū)域；安徽省經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)性得分均較低，為低位開發(fā)區(qū)域。空間集聚和關(guān)聯(lián)的結(jié)果在一定程度上也可以反映出長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的區(qū)域性差異。

3 長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的制約問題

3.1 經(jīng)濟增長動力

李爽等[25]研究發(fā)現(xiàn)，科技水平的提高是推動長江流域城市綠色發(fā)展的關(guān)鍵引擎，城市規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、政府制約因素對城市綠色發(fā)展水平有顯著的正向促進作用，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重對綠色發(fā)展起負向推動作用。李華旭等[6]研究結(jié)果顯示，經(jīng)濟因素對綠色發(fā)展水平產(chǎn)生不顯著的正向影響，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重對綠色發(fā)展水平產(chǎn)生不顯著的負向影響，技術(shù)創(chuàng)新能力、城鎮(zhèn)化率、政府規(guī)制因素對綠色發(fā)展水平產(chǎn)生顯著的正向影響。技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是綠色發(fā)展的關(guān)鍵，是高質(zhì)量發(fā)展的助推器，湖南省社會科學(xué)院[2]的研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動對長江經(jīng)濟帶綠色增長貢獻較小，提高創(chuàng)新驅(qū)動能力、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟是長江經(jīng)濟帶提升綠色發(fā)展亟須努力的方向。滕堂偉等[14]研究發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展指數(shù)在2006—2016年均緩慢發(fā)展，二者在近10年增長幅度都不大，且整體水平較低。雖然科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的耦合度及協(xié)調(diào)度指數(shù)整體呈上升趨勢，但長江經(jīng)濟帶內(nèi)部空間分異明顯，集群化現(xiàn)象嚴重。

3.2 綠色生產(chǎn)效率

盧麗文等[40]研究的結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶城市經(jīng)濟增長主要來源于技術(shù)進步與規(guī)模效率的提升，但是這種貢獻在2011年以后正逐步降低，綠色純技術(shù)效率總體處于下降態(tài)勢，大部分城市都存在資源配置效率不高的現(xiàn)象。吳傳清等[41]的研究結(jié)果顯示，長江經(jīng)濟帶沿線省市的工業(yè)綠色生產(chǎn)均存在不同程度的生產(chǎn)無效率問題，這表明長江經(jīng)濟帶工業(yè)增長質(zhì)量有待提高，各類生產(chǎn)性投入的利用率也有待提升。長江經(jīng)濟帶全要素生產(chǎn)率變動在時間上具有一定的周期波動特征，空間上呈現(xiàn)出地區(qū)間不平衡，省際的差異更為明顯[42]。趙國黨等[43]基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)的效率測度模型對我國區(qū)域綠色發(fā)展效率進行測度，從區(qū)域綠色發(fā)展效率值看，長江經(jīng)濟帶11省(市)中湖北的綠色發(fā)展屬于DEA非有效狀態(tài)，主要是因為純技術(shù)效率較低，上海、江蘇、浙江、重慶屬于強有效狀態(tài)，而其他區(qū)域?qū)儆谌跤行顟B(tài)。生產(chǎn)效率的低下其實體現(xiàn)了長江經(jīng)濟帶既有的增長方式和發(fā)展模式形成了較難轉(zhuǎn)型的路徑依賴，另一方面也體現(xiàn)了上文所述現(xiàn)有的科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的驅(qū)動力不足，長江經(jīng)濟帶亟須發(fā)揮沿線各省(市)的比較優(yōu)勢，提高各類生產(chǎn)性投入(資本、人力、能源等)的利用率，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化調(diào)整，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，向科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展目標轉(zhuǎn)型。

3.3 綠色治理能力與資源利用效率

長江經(jīng)濟帶綠色保障力比較薄弱，提升緩慢，影響長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展進程。張運書等[44]對長江經(jīng)濟帶各省市的綠色治理能力進行了綜合評價，結(jié)果顯示部分地區(qū)環(huán)境法治及監(jiān)管缺位，導(dǎo)致其綠色治理能力偏低。汪克亮等[45]研究發(fā)現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色水資源效率較低，工業(yè)節(jié)水與水污染減排潛力巨大，縮小長江上游、中游與下游三大地區(qū)間差距是優(yōu)化長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色水資源效率的關(guān)鍵。劉杰和於世為[46]的研究結(jié)果表明，長江經(jīng)濟帶各省市的生態(tài)效率水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化對生態(tài)效率的改善有正向作用，但其作用有限，技術(shù)進步未能對生態(tài)效率起到正向影響，對外開放對生態(tài)效率起到顯著正向影響。綜上可知，長江經(jīng)濟帶還需進一步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的綠色治理體系，進一步提高環(huán)境保護投資和綠色技術(shù)研發(fā)投資，進一步優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

3.4 長江經(jīng)濟帶一體化

長江經(jīng)濟帶大保護的關(guān)鍵在“共”字，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌考慮生態(tài)大保護、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同合作等各種關(guān)系，深入推進長江經(jīng)濟帶的科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。長江流域整體在協(xié)調(diào)部門利益、區(qū)域利益、推動綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面還存在不少困難，比如規(guī)劃內(nèi)容相互沖突，缺乏協(xié)調(diào)性，長江水道、航道交叉管理，重大事項綜合性管理缺位，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護研究薄弱等[7]。長江經(jīng)濟帶要提高整體綠色發(fā)展水平，必須注重區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加強上、中、下游地區(qū)間的交流合作，構(gòu)建長江經(jīng)濟帶各地區(qū)綠色承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，克服地方保護主義壁壘，清理帶有行業(yè)壟斷色彩的地方性法律法規(guī)，減少不必要的行政干預(yù)[47]。除此之外，還應(yīng)重視地區(qū)間資源優(yōu)化配置，促進資源要素流動，加強地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強落后地區(qū)經(jīng)濟增長動力，形成上中下游的良性互動[48]。

4 述評與展望

長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，具有獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿ΓL江經(jīng)濟帶對我國經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的支持和引擎作用，其綠色發(fā)展也勢必會對我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要影響。本文通過文獻綜述，系統(tǒng)地梳理了長江經(jīng)濟帶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、資源利用、體制改革等方面的研究進展，總結(jié)了長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展目前的狀態(tài)、特征及制約因素，為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展相關(guān)學(xué)術(shù)研究和政策制定提供知識背景。可以得出以下基本結(jié)論：(1)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展已取得一定的成果，綠色發(fā)展水平呈穩(wěn)步上升的趨勢，目前居于全國中上游水平；(2)盡管各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、綠色發(fā)展路徑等有較大差異，但長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的一體化進程還面臨著巨大的挑戰(zhàn)；(3)整體而言，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長質(zhì)量略滯后于生態(tài)環(huán)境治理，且既有的增長方式和發(fā)展模式形成了較難轉(zhuǎn)型的路徑依賴，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化資源配置、改善協(xié)調(diào)關(guān)系等方面還需進一步加強。

如何在多重目標下盡快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是長江經(jīng)濟帶亟須解決的難題，本研究根據(jù)已有研究結(jié)果對各區(qū)域提出以下具體政策建議：(1)下游地區(qū)在保證經(jīng)濟基礎(chǔ)良好發(fā)展的同時，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等各方面優(yōu)勢，深化綠色產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率，加大生態(tài)環(huán)境保護投入力度，保護好脆弱的生態(tài)承載力；(2)中游地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新等方面亟須進一步加強，找準定位，挖掘并利用好自身發(fā)展的亮點，因地制宜地探索綠色發(fā)展路徑；(3)上游地區(qū)資源承載力和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好，但仍需突破政策瓶頸，將綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，同時也要注意在環(huán)境約束下發(fā)展生產(chǎn)，保護好“綠水青山”。

現(xiàn)有研究也有一些不足之處，比如在評價方法上，現(xiàn)有的綠色發(fā)展評價指標體系已經(jīng)較為成熟，在分析區(qū)域差異性時，還需要意識到各地區(qū)的生態(tài)要求與約束條件不盡相同，約束前提決定了地區(qū)綠色發(fā)展的路徑。之后相關(guān)的評價研究應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展階段和主體功能定位進行多重分析，這樣不僅能考慮到區(qū)域發(fā)展的公平性，更有助于在更高的視角下理解區(qū)域綠色發(fā)展的狀態(tài)與差異，從而提供更為合理的政策建議。在尺度選取上，后續(xù)研究有望在省(市)、市一級，在不同地理尺度下多層次分析，可以更好地解釋區(qū)域的差異性。其次是時間尺度，本研究只選取了近幾年對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的研究成果進行梳理，若選取更大時間范圍內(nèi)的研究綜述，則可以更好地理解國家發(fā)展戰(zhàn)略、政策實施對區(qū)域發(fā)展的影響，為我國其他地區(qū)的綠色發(fā)展提供參考。

總之，長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是我國綠色發(fā)展過程中亟待解決問題的縮影，長江經(jīng)濟帶的綠色轉(zhuǎn)型對我國乃至國際的綠色發(fā)展都具有重要的參考意義。未來的相關(guān)研究可從更高層面上對綠色發(fā)展的內(nèi)在機理、發(fā)展模式、各學(xué)科領(lǐng)域的融合等方面著手，進一步完善綠色發(fā)展評價指標體系，改進定量研究方法進行情景模擬與實證分析等。